▲ 2018年6月28日，《中國與世界貿易組織》白皮書由國務院新聞辦公室正式對外發布。這是中國首次發表與世界貿易組織相關的白皮書。

白皮書全文約1.2萬字，主要包括四個部分，分別為：中國切實履行加入世貿組織承諾、中國堅定支持多邊貿易體制、中國加入世貿組織後對世界作出重要貢獻、中國積極推動更高水平對外開放。（詳情點擊：中國首次發表《中國與世界貿易組織》白皮書）

白皮書全面介紹中國加入世貿組織17年來履行承諾的實踐，系統闡釋中國參與多邊貿易體制建設的原則立場和政策主張，並闡明瞭中國推進更高水平對外開放的願景與行動。

回溯中國與WTO的結緣歷程，經過了“復關”和“入世”十五年艱辛談判，以及2001年至今攜手WTO走過的十七年同舟路。

▲ 圖說：2001年11月11日，在卡塔爾首都多哈，時任中國對外貿易經濟合作部部長石廣生在中國加入世貿組織議定書上簽字。

如今，中國的對外開放事業全面開花結果，中國也由最初積極參與國際貿易體系、融入全球市場，到現在堅決維護多邊貿易體制、身體力行為WTO和全球經貿發展出謀獻力，逐漸成長為全球經濟體系的重要一員。

中國的加入使WTO成為名副其實的世界貿易組織，拓寬了多邊貿易體系市場規模，為WTO各成員融合發展與繁榮注入了生機和活力。

鏗鏘前行，中國與WTO共同成長

17年來，中國在經濟和貿易發展過程中充分享受了“入世”紅利，迅速成長為全球第二大經濟體、全球第二大貿易國和第一大出口國。

經濟增量和貿易規模迅速提升的同時，中國的產業結構也在不斷優化升級，工業製成品的產業規模和出口份額持續攀升，出口附加值水平越來越高。

近兩年，中國的服務貿易發展迅速，增速明顯超過貨物貿易，貿易結構朝著多元化方向發展，中國在全球價值鏈中的地位越來越重要。“入世”對中國而言不僅帶來了經濟貿易的增長，制度改革同樣與時俱進。

堅持以開放促改革，國內的營商環境得到了極大的改善，通過簡政放權充分釋放市場活力，引進外部資本，內外資企業繁榮發展。

伴隨著中國市場規模的擴大，中國企業“走出去”步伐加快，成為全球投資的重要來源，積極參與全世界各國市場，中國和全球經濟的互通互融進一步加深。

在中國深入參與多邊貿易體制和全球市場的同時，WTO所代表的多邊貿易體系也在不斷前進。越來越多的經濟體加入到多邊貿易陣營中，迄今為止WTO成員方達到164個。

世界貿易組織也在分享“中國紅利”，全球貿易規模由21世紀初的6.2萬億美元增長至34.8萬億美元，增幅四倍以上。

全球貿易市場多元化發展，發展中國家尤其是新興經濟體在全球經濟貿易體系中的作用更加重要，發展中國家在全球貨物貿易中的份額由2001年的31.1%增至2017年的44.4%。

在WTO推動下，目前超過一半的世界貿易活動免於關稅，各方之間的經濟聯通達到了前所未有的水平。

同時WTO影響的領域不斷擴大，在海關程序、政府採購、信息技術產品、電子商務等部門開闢新的貿易機會。

有研究發現，2017年正式生效的《貿易便利化協議》對於減低貿易成本所起到的效果超過了消除全部剩餘關稅，而2015年《信息技術協定》（ITA）的成功擴圍將消除佔世界貿易總額7%的高技術產品關稅。

WTO為各成員方對外貿易發展提供了廣闊平臺，在全球貿易治理中發揮了不可替代的作用。

言而有信，中國用行動踐行承諾

從加入WTO的第一天起，中國就一直在積極落實自由貿易理念，全面履行“入世”談判中許下的承諾。

2010年中國就將貨物貿易降稅承諾全部履行完畢，關稅總水平由2001年的15.3%降至9.8%，此後中國又多次主動降低進口關稅實施稅率，2015年中國的貿易加權平均關稅已降至4.4%，遠低於發展中國家的一般水平。

服務貿易方面，早在2007年中國在服務貿易領域的開放承諾即履行完畢，按照約定開放了100個服務業部門。

除此之外，在“入世”承諾中未涉及到的投資市場準入領域，中國的開放步伐也從未停止過。通過兩次修訂《外商投資產業指導目錄》，外商投資限制性措施縮減了65%，禁止類條目縮減到剩餘28條。

中國不僅“按時按量”履行入世承諾，還“超額”提高了對外開放水平。

中國在WTO中的行動也獲得了國際權威組織和專家的認可。WTO前總幹事拉米曾在多個場合表示中國很好地履行了入世承諾，而近期來自美國著名智庫彼得森國際經濟研究所的波森所長對外發言稱：“中國基本上履行了世貿組織的所有的規則和裁決。”

在信守承諾方面中國可以稱得上是典範。

初心不變，中國堅定捍衛多邊貿易體系

近兩年，WTO代表的多邊貿易體系受到嚴重挑戰，有些國家大舉貿易保護旗幟，不顧國際社會責任，以單邊主義行動肆意破壞多邊貿易環境，嚴重阻礙了全球貿易的良性發展。

在此背景下，中國站在全世界福祉立場，堅守多邊貿易體制，力挺WTO規則。堅持在WTO框架下處理貿易爭端，顯示了中國一直以來對WTO的尊重和認可。

中國希望WTO成員能夠立足長遠，堅定支持多邊貿易體制，共同解決多邊貿易體制遇到的困難，維護世界貿易組織的有效性和權威性，共同打造全球貿易的可持續發展。與成員方共同推進《環境產品談判》，儘快加入《政府採購協定》和《國際服務貿易協定》，堅持多邊貿易體制和區域貿易安排雙輪驅動，儘快簽署《區域全面經濟夥伴關係協定》，逐步構建立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿易區網絡。

中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。

但中國的對外開放不會止步於履行加入世貿組織承諾。中國將繼續堅持共商、共建、共享原則，推進“一帶一路”建設，為各方搭乘中國發展快車帶來機遇，進一步開放國內市場，加快實施自貿區戰略和自由港建設，通過更廣範圍、更大力度、更高水平的對外開放促進全球共同發展，實現互利共贏，與各國構建利益高度融合、彼此相互依存的命運共同體。

撰文 / 劉斌（對外經濟貿易大學中國WTO研究院副教授）

劉穎（對外經濟貿易大學中國WTO研究院博士生）