為改變城市面貌和人居品質，福州市開展了規模宏大的舊屋區改造工作。如何打好這場城市攻堅戰，交出“既要舊改加速度，更要群眾滿意度”的答卷，五城區都有一套“看家本領”。
鼓樓
四成拆舊用地做公建配套
“3年後就能回遷啦！你看，現在道路在修了，回遷後生活環境會大變樣！”昨日下午，站在正在施工的海底東路邊，居民袁文玉幸福地對記者說。
袁文玉是鼓樓區古樂路及周邊舊改項目的涉遷群眾。“古樂路舊改涉及面積約134.14畝，拆掉的多是建於上世紀七八十年代的磚混結構、預置板等抗震性能差、存在安全隱患的老房子。按照規劃，拆平後超過1/3的地塊用於建設市政道路、公園綠地，新建幼兒園、擴建閩江學院附中和鼓五小，同時還將配建綜合文化活動中心、社區綜合服務基礎設施、居家養老服務站。”水部街道幹部說。
像這樣拿出大片舊改地塊用做公建的項目，在鼓樓區並不止這一個。區舊改辦主任鄭朝陽說，冶山公園、紅牆新村、楊橋新村等舊改項目都堅持了民生補短板原則，楊橋新村舊改地塊上新建的街頭綠地現已開放。據統計，自2015年至今，全區共啟動舊改項目57個，包括2017年下半年以來重點開展的內河整治涉及的房屋徵遷工作，徵遷土地面積近2000畝，其中40%土地用於建設公共配套。
古樂路及周邊舊改項目有序推進。通訊員陳龍飛 攝
“鼓樓區寸土寸金，政府下大決心將這麼多舊改用地做公建，實屬不易。”鄭朝陽說，地處省會核心城區，鼓樓區好學校、好醫院集中，九成拆遷戶難捨故土，希望就地回遷。“用於回遷的地本來就少，又要滿足群眾回遷的意願，政府只能加大財政投入。與此同時，在實在無法原拆原遷的情況下，我們也努力將涉遷群眾安置在鼓樓轄區內，把舊改對他們生活造成的不便降到最低。”
出於對政府改善民生之舉的理解，大部分舊改涉遷群眾比較配合，僅以古樂路及周邊舊改項目為例，1個多月近2000戶基本完成搬遷。
臺江
“五心”服務換群眾稱心
都說萬事開頭難，在舊改工作的第一步——徵遷過程中，臺江區堅持用耐心、細心、好心、恆心、熱心“五心”進行全過程服務，實現陽光徵遷、和諧徵遷、溫情徵遷。
福州市東南區水廠工藝改造項目的舊屋徵收工作於今年2月正式進場，項目徵收範圍位於鰲峰路南側，連江路東側，現狀東南區水廠內及東南區水廠職工住宅。儘管涉遷戶不上百，但暖心故事卻不少。
▲ 福州市東南區水廠工藝改造項目
水廠門口一貼上徵收政策，“政策不好”“早籤吃虧”等不利言論就開始在群眾中流傳，成為工作推進的難點。“事實上這次政策很好。在我參加的徵收工作中，這次的現房比例是最高的。”曙光社區黨委書記謝劍鋒說，他們挨家挨戶上門講解政策，不少涉遷戶的家，他們甚至跑了十幾二十趟。
池麗珠夫婦是這次的涉遷戶，由於丈夫腿腳不便，他們平時少與外人溝通，一聽說徵遷就覺得是破壞自己的家。“起初我們是被拒之門外的，他們的牴觸情緒很重。”謝劍鋒說。儘管“閉門羹”不斷，謝劍鋒還在堅持，他對池麗珠夫婦說：“只要是我們社區的居民，就一戶都不能放棄！”謝劍鋒的耐心和恆心讓夫婦二人動容，於是慢慢打開了心扉。隨著一條條政策的講解，謝劍鋒與池麗珠夫婦的關係也從陌生人變成了朋友。當如願選中了紅星苑二期安置房時，他們還特地將好消息告訴謝劍鋒，“我們離社區更近了”！
“五心”服務貫穿全程，曙光社區還聯合水廠組成黨員志願者服務隊開展義務搬家，這讓家住上海街道的歐陽淑屏很感動。這次徵遷涉及到歐陽淑屏公公的房子，老人年齡大了出行不便，各項手續幾乎由她一手操辦。“但我們住得比較遠，平時上班又分身乏術。好在社區熱心幫忙，包攬了拆水錶電錶這些雜事。”
倉山
提供“保姆式”服務
近段時間，倉山區舊改項目徵遷捷報頻傳。“全區44個3年舊改行動計劃項目中，已有浦下村舊改、江邊村舊改等10個項目進場徵遷，4個項目進入徵遷掃尾階段。”倉山區舊改辦相關負責人介紹。
舊改順利推進，離不開倉山區的兵團作戰機制。區裡抽調百餘名處級領導和區直幹部，組建三江口片區、東部片區、建新金山片區、奧體片區、煙臺山片區等五大指揮部，通過組團式攻堅，推動徵遷全面提速。徵遷指揮部的指揮長分別由區四套班子成員兼任，每個徵遷項目都有一名區領導負責，一個指揮部包實施，一個現場工作組跟進度，形成了指揮部總牽頭，工作組、拆遷實施單位、街道、社區工作人員共同組成的“四位一體”徵收組織體系。
舊改有戰術，服務有溫度。“徵遷工作人員工作做得細，提供的是‘保姆式’服務，只要我們有需要，不管是白天還是晚上，他們都耐心解答，有任何困難，只要提出來，能幫忙解決的絕不推諉。”
講到房屋徵遷，倉山區蓋山鎮郭宅村的王文金說。王文金是躍進、郭宅及周邊舊村改造項目一期的涉遷戶，因為對徵遷政策比較滿意，加上徵遷工作人員真誠細緻的服務，她在項目啟動不久就果斷簽約了。
“老房子建了20年，靠近馬路，很吵，周邊下水道還經常堵塞，很鬧心，早就盼著政府實施改造，改善我們的居住環境。”王文金說，這次徵遷她選擇了原拆原遷，60平方米和90平方米的房子各一套，還拿了部分貨幣補償。“很滿足了，實施改造後，這個片區肯定會越來越美。”
晉安
抽調精兵強將“組團異地攻堅”
今明兩年，晉安區的舊改工作任務較重，涉及27個項目857萬平方米。為做好舊改徵遷工作，晉安區創新開展“組團異地攻堅”，從一些有過舊改經驗的街道社區抽調精兵強將，支援新店鎮、嶽峰鎮等舊改任務相對較重的鄉鎮街道。
▲ 新店鎮五四北平衡地徵收紅線圖
象園街道菊園社區黨委書記張東生參加過連潘片、王莊片舊改項目，目前兼任新店鎮泉頭片舊屋區改造J2地塊動遷二組組長。前段時間，他所在的動遷組前往泉頭舊屋區一戶居民家中做動員工作。這戶人家有四姐弟，但意見分歧非常大，鬧得不可開交，屢次協商無果。張東生一邊向鄰里瞭解這戶家庭的成員情況，一邊反覆上門跟對方算“親情賬”。在一次協調過程中，四姐弟又起了言語衝突，還動起手來。張東生急忙上前勸阻，不料拉扯過程中，他的眉骨撞到了玻璃門，裂開一道3釐米的傷口。
被緊急送到醫院治療的張東生想到協調工作還沒做完，不能半途而廢，就忍著疼痛又趕回現場繼續做協調動員工作，最終被家人“強行”拉回了家。在張東生的“較真”下，被感動的四姐弟終於解開心結，於近日在第一協商期最後一晚達成共識，簽訂了協議。
“這次工作能推動得這麼快，主要得益於我們有一個精幹的組團異地攻堅團隊。”泉頭農場片區改造項目房屋徵收指揮部工作人員侯必聰說。目前，項目部共7萬平方米的房屋徵收面積、151戶的涉遷房屋，在啟動徵收不到1個月時間裡，便取得已籤房屋140戶、簽約率92.7%的成績。而張東生所在動遷二組，更是取得了簽約率95.65%、封房率82.6%的好成績。
馬尾
把臨時黨支部建在徵遷一線
“您好，這是我們的徵遷方案和政策，您可以先了解下,有什麼困難或疑問可以直接問我們，我們的指揮部就設在前面，有需要也可以隨時來，很方便的。”近日,福馬路以北舊屋區改造項目（朏頭、上下德片）的消息剛一傳開，馬尾區上德村的任依勝家中就來了一群佩戴黨徽的“徵遷宣傳員”。
福馬路以北舊屋區上德徵遷組黨員邵凌蕊和其他組員一起，挨家挨戶上門走訪，一邊宣傳徵遷政策，一邊仔細記錄群眾的疑問和需求。
▲ 福馬路以北舊屋區改造項目（朏頭、上下德片）徵收紅線圖
福馬路以北舊屋區改造項目（朏頭、上下德片）作為馬尾區今年最大的舊改項目，被列入區重點民生工程，區裡不但從區直部門、鎮街抽調了80多名骨幹參與此次徵遷,還首次建立“黨建+徵遷”工作機制，把臨時黨支部設立在徵遷一線，充分發揮黨支部的堡壘作用和黨員先鋒模範作用。
▲ 福馬路以北舊屋區改造項目航拍圖
“我們共組建了4個臨時黨小組和8支黨員攻堅隊，抽調馬尾鎮政府班子成員任攻堅小分隊隊長，將徵遷工作的各項任務分配落實落細，以黨建引領徵遷工作。”據福馬路以北舊屋區改造項目臨時黨支部副書記林翔介紹，指揮部把以亮身份、亮職責、亮承諾，比服務、比作風、比業績，爭優為主要內容的“三亮三比一爭”活動貫徹到徵遷工作中，每位攻堅隊成員都有明確的職責分工。在進行徵遷工作時，黨員幹部要佩戴黨徽、攜帶工作證，以便隨時接受群眾監督。
值得一提的是，在“福馬北改遷指揮部”微信公眾號上，將定期發佈民意調查問卷，群眾可對每一位黨員幹部進行打分，其將作為一項重要指標，列入對黨員幹部的考核。（福州日報）
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