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在大陆官方体系内，管理即主要通过人和财的权力来进行，所以垂直领导和双重领导主要区别就是在人和财的权力方面不同。

垂直领导和双重领导的区别

垂直领导形象的比喻就是上级和下级是条线关系，上级部门完全控制下级单位的人财物权，中央或省设在地方的单位或部门与地方党委政府没有关联，封闭在自己的系统内，又称“一条编单位”。而双重领导体制又叫属地管理模式，即单位的人财物权属于同级党委政府管辖，与上级对口部门只是业务指导关系，比如某市商务局局长的任免是该市党委，省商务厅只是对其业务指导，但某市国税局局长的任免和业务指导就都在省局。

常见的垂直领导和双重领导单位有哪些？

垂直管理单位常见于中央和省级单位中，中央垂管部门有税务、海关、海事、民航、烟草以及金融系统单位。省级垂管部门多见于工商、质监、环保等行政执法部门。值得一提的是新组建的国家监察委也是垂直管理部门，其初衷就是以相对独立的身份更好地行使对同级党委政府的监督权力。

而双重领导单位都是地方党委政府组成部门，如党委口的组织部、宣传部、统战部和政法委等，政府口的公安局、商务局、教育局、卫计委等。

垂直领导单位和双重领导单位哪个好？

好不好和管理一样，也是看“人”和“财”。这里的“人”是指晋升通道，“财”则是工资收入。

由于垂直管理是条线管理，所以上升空间狭窄，不如块状管理部门的出路多，且垂直管理多为执法队伍，35岁及以下年轻人较多，在晋升时相互倾轧现象也比较严重。而收入方面，由于垂直管理部门参照上级标准，不参加地方政府相关目标考核，且地方政府政策的灵活度远高于垂管单位，所以在绝大部分地区垂管单位公务员收入要略低于地方公务员。

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垂直领导和双重领导在我国的行政管理体系中属于条块的管理制度。

所谓垂直领导，就是一个部门或单位直接由上级部门管理，其人、财、物由上级部门统一管理调配，地方政府无权干涉。像国税局、地税局、海关、人民银行、铁路部门等，就是垂直领导管理部门，人员招录、干部任免、财政收支都由中央和省级部门负责，县市两级政府根本插不上手。

双重领导，即一个部门在接受上级部门领导的同时，又接受本级政府领导。我国的行政管理体制主要是这种条块管理方式，政府的工作部门即接受上级领导，又接受本级政府管理。比如公安局，业务领导单位是公安厅，但同时接受本级政府管辖。在财政上，基本由地方政府列支；在人事任免上，主要领导由上级任命，地方有建议推荐权，除此之外，人事权都掌握在地方，由地方任免，涉及相关领导要报备上级机关而已。

这么说吧，除了少数几个如上述的国地税等属于垂直管理单位，其余的基本都是双重管理单位。像统计、审计、商务、建设等。双重管理单位大多在业务上接受上级部门指导，在人、财、物上大都是以本级政府领导为主。

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在政府部门正常运行中，往往都会涉及领导方的问题，对于垂直领导和双重领导，主要有几下几点：

第一，垂直领导是指部门直接由上级部门领导，不受本级政府领导的单位。垂直单位现在主要分为两种，一种是下级单位的人财物都是由上级单位进行领导管理，另一种是人事关系受上级部门直接领导，但是财物由本级政府进行管理与支持。同时，垂直单位也分为国家垂直管理和省级垂直管理。在地方的垂直单位主要有：国税局、地税局、审计厅（山东）、统计局（吉林）等。

第二，双重领导是指政府部门受地方本级政府管理，由本级人大进行选举产生，同时又要接受上级部门的领导，其实上级部门更准确地可以定位为是业务指导关系。在双重领导的体制下，政府部门是要对本级地方政府和人大负责，受它们进行领导的。在地方的双重领导部门有很多，主要有检察院、法院等。

第三，其实无论是垂直领导还是双重领导，在实际部门运行过程中，都是要听地方政府的指令，要知道作为一级单位，你在人家的地盘上，想跟人家对着干，这可能吗？因此，在实际部门运行中，很多部门都是形成了主次分明的指令执行系统，同时兼顾二者的指令。

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1、政府机构的领导核心是人财物权力在谁手里，对于政府机构来说主要是人，也就是人事任命权力。

2、垂管的人财物权力在上级部门，而不在同级政府，跟地方没有关系。

3、还一个简单的办法就是从名称区分垂管和双重领导；

比如辽宁海关，是垂管，绝对不能写成辽宁省海关；双重领导例如辽宁省教育局，属于省政府的一个部门，人财物权力都在省政府，省政府是亲妈，教育部可以理解为老师，业务上受教育部指导，但是如果不听教育部的，理论上教育部有时候拿他没办法的。

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垂直领导是人财物归上一级业务部门管理，主要是经费，人员编制和业务，涉及主要领导的任命也要商地方党委同意，如果地方党委执意不同意，主要领导也是任命不了的。在日常工作中，地方党委政府也是正常布置任务的，只是调入一般干部时地方无权干涉。双重领导主要是指业务上以上级业务部门为主，干部任命地方党委商上级业务部门同意后任命，工作需要时，经组织部门同意，上级业务部门也可以商地方党委下派或者交流主要领导。经费由地方负责。不管是垂直管理还是双重管理，地方党委政府对其都有制约权利，当地纪检监察部门都可以对其进行问责或者追究法律责任。

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大陆的政体内存在三种形式: 一 垂直领导，上级单位完全控制财权和人事权，如省、地、县、乡。 二 双重领导，上级单位不具财权、人事权，只具业务领导，如县法院，业务服从地级法院，人事、财权归县。 三 派驻机构，人事调动和财权均不在派驻所在地，如乡镇级的法庭、司法所、派出所等。

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双重领导是一个部门由两个上级来领导。垂直领导是下级部门直接由上级同类型部门领导。

双重领导 人事任免权归地方管理 业务归上一级同类型部门管理。

垂直领导 人事权 业务 都归上级同类型部门管理。

所谓条条块块 条条指垂直领导 块块指双重领导。

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在历史的沿革中，垂直领导是中央直属单位，其领导人是上级直接任命，地方无权管辖，而双重领导则是业务上归上级统一松散式管辖，而任命主要领导人和管辖权归地方政府，且这些单位一般是独立存在的，有自已的一套班子。

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