“行動”令下
一輛輛警車
分赴市區、鄉村開始執行
在人民群眾熾熱目光的期待中
2019年
全省法院執行法官幹警分秒必爭
用心守衛法治的榮光
用情呼喚道德的迴歸
用法擊碎每一個逃避的張狂
在清晨的寒風中
在深夜的星光下
走過了
春·夏·秋·冬
2016年3月，最高人民法院提出“用兩到三年時間基本解決執行難問題”。經過三年的攻堅決戰，2018年吉林省三級法院順利通過了基本解決執行難的第三方評估，取得了階段性成效。2019年為鞏固基本解決執行難工作成果，向切實解決執行難邁進，全省法院以“不忘初心、牢記使命”主題教育為統領，以“加強管理年”活動為契機，繼續發揚攻堅決勝的精神，繼續按照攻堅決勝的工作方法，思想不亂、勁頭不減、標準不降、工作不斷，先後開展“春雷”“夏日閃電”“秋獵”“冬季風暴”專項行動，實現了執行工作質效“全年紅”。
雨潤萬物春雷響
春節是中華民族的傳統節日。為了突出執行強制性，持續保持懲治失信老賴的高壓態勢，讓更多申請執行人過上一個歡樂祥和的春節，自1月29日至3月1日，利用春節前後一個月的時間，借失信被執行人返鄉過節的有利時機，全省三級法院開展了一次集中打擊失信老賴的專項行動——“春雷”行動。
行動集中加大對拖欠農民工工資、贍養費、撫養費等涉民生案件執行力度，充分運用快速執行機制，啟動綠色通道，做到優先執行。全省各級法院統一指揮調度，有效整合轄區精幹執行力量，配足配強執行裝備，司法警察全力協助，確保隊伍拉得出、衝得上、打得贏。執行幹警堅持臨近年關不鬆勁兒，節日之後不喘息，“午夜出擊”，“凌晨行動”，將被執行人堵在被窩裡、堵在飯桌上、堵在探親路上。
長春市寬城區法院執行的崔某與王某建設工程糾紛一案，被執行人為了躲避債務，故意更換手機號碼，導致申請人一直找不到被執行人。經過大量收集查找信息，辦案法官得知被執行人可能會在某小區出現，執行人員兵分兩路守住小區出入口，在半夜十一點終於找到被執行人居住的房屋。但為了不打擾孩子及其家人正常生活，辦案人員輪番蹲守，至次日早7點開始行動，將睡夢中的被執行人從家中帶走，最終促使雙方達成了和解，先期支付3萬餘元，餘款年後還清。
遼源市中級人民法院根據本市人口分佈的特點，劃分了東、西、南、北、中五個區域，由五個行動小組對失信老賴實施地毯式搜索，確保行動無死角，
最終成功找到58人，全部拘傳到法院。在著力打擊老賴的同時，全省法院注重對生活困難的申請執行人開展司法救助，讓他們過好春節。由於工程負責人“跑路”，致使蛟河市13名農民工的工資款長達七年無處討要。針對部分申請執行人生活困難的窘境，蛟河市人民法院積極向市委政法委彙報，為11名農民工申請司法救助基金8萬餘元，解決了他們生活的燃眉之急；同時，又為3起刑事附帶民事訴訟案件申請人發放了8萬餘元司法救助款。白城市洮北區人民法院對申請人生活困難、被執行人確無可供執行能力的7件涉民生案件，積極與區政法委領導溝通協調，爭取到司法救助款24.9萬元，在政法委主要領導的監督下向困難當事人發放到位，既維護了司法權威，又彰顯了法律的人性化。
夏日蟬鳴閃電至
為了全力推進“基本解決執行難”向“切實解決執行難”工作的換擋提速，切實提升執行工作質效，自6月1日至7月31日，全省法院開展了執行“夏日閃電”專項行動，重點針對已經發生法律效力的涉黑惡勢力案件被告人財產刑案件、金融債券案件、追索醫療損害賠償、交通事故人身損害賠償、工傷保險待遇等涉及人民群眾基本生活的案件以及標的額5萬以下的小標的案件加大執行力度。在專項行動中，探索形成了“一把手抓、抓一把手”“執行團隊化作戰”“督導調研同步推進”“執行+保險”聯動合作等一批行之有效的工作機制。
6月5日，省法院召開全省法院執行工作視頻會議，指出當前執行工作要重點防控的四個風險和執行工作存在的八個問題，要求全省法院建立執行工作長效機制，繼續開展專項行動，通過專項行動大幅提升案件質效，推動全省法院執行工作早日跨入全國法院先進行列。
各級法院院長作為專項行動第一責任人，靠前指揮，一竿子插到底，精準推進專項行動，形成了“一把手抓、抓一把手”的工作機制。院領導分片包乾責任制，包片、包院、包案，既要包工作推進、問題解決，更要包任務落實、目標完成，包片法院完不成任務的，將由包片領導承擔責任，以此層層傳導壓力、逐級壓實責任。
針對重點案件和未結案件各級法院進行了專門梳理，建立了臺賬，採取團隊作戰的方式，對照結案的任務和目標，堅持掛圖作戰、跑表計時，對案件逐個分析研判，因案施策，實行銷號管理。長春兩級法院強化執行團隊建設，通過《執行實施分段集約及團隊化改革的方案》，在執行案件繁簡分流管理和執行流程分段集約實施基礎上，實現了精準管控案件流程節點的分工佈局，執行全流程分解為執行啟動階段、執行實施階段、案件結案階段，對專項臺賬包案到人，限期結案。通化市中級人民法院學習借鑑湖南益陽先進經驗，對通化地區執行案件進行動態調配，以不增加當事人的訴累為前提，實行轄區內定向分流，努力實現兩級法院人案比例趨於均衡，人案比例嚴重失衡的問題得到有效緩解。延邊地區實行“三包保”，即保障執行力量、包案到院領導、分片包工作到人。針對延吉市人民法院案多人少的情況，州法院積極採取措施，通過協同執行，將延吉市人民法院200件執行案件分別由龍井市人民法院、和龍市人民法院和州法院協同執行，緩解延吉市法院的辦案壓力。
省法院堅持決策部署到哪裡，督察工作就跟進到哪裡的工作思路，省法院執行局組成四個督導組，對全省中、基層法院專項行動開展情況進行包片督導。特別是加強對涉黑惡勢力刑事案件財產刑執行的監督和指導，堅決凸顯“打財斷血”的效果。分管副院長、執行局長帶隊直接深入到基層法院，堅持巡幫結合，尋找差距，發現問題，幫助研究整改提高。對全省專項行動實行日統計、周調度、月通報，直面問題、揭短亮醜、限期整改，對質效提升緩慢的法院進行約談問責。
省法院指導四平中院與人保財險四平分公司簽訂了《戰略合作協議》，針對財產保全保險、懸賞執行保險、執行救助保險等達成合作協議，建立了“執行+保險”全新聯動合作模式，利用保險的槓桿效應服務司法實務，有效化解執行風險，做法得到徐家新院長的高度肯定，要求在全省予以推廣。省法院執行局在總結四平地區經驗的基礎上，與中國人民財產保險股份有限公司吉林省分公司進行多次協商的基礎上，簽訂了《戰略合作協議》，在全省法院開啟“人民法院+人民保險”法保聯動常態化合作機制，以保險服務銜接司法實務，推動破解執行難題，為構建基本解決執行難長效機制做出了有益探索。
秋風瑟瑟圍獵忙
為迎接建國70週年，深入貫徹落實全國法院執行工作視頻會議精神，進一步鞏固提升執行工作質效，實現執行工作的高質量發展，繼“春雷”、“夏日閃電”專項執行行動後，省法院在9月1日至30日再次開展“秋獵”執行專項行動，重點針對5萬元以下小標的案件、6個月以上長期未結案件、涉金融債權執行案件、涉執信訪案件等三類案件加大執行力度，鞏固和提升執行工作質效。為配合“秋獵”行動開展，省法院同步開展“執行工作宣傳月”，為“秋獵”行動營造強大聲勢和良好的社會氛圍。
三級法院堅持上下聯動，針對金融債券執行案件加大執行力度，有效防範化解重大金融風險。省法院指定松原中院執行的某銀行股份有限公司與遼寧省瀋陽市某農村信用合作聯社金融借款合同糾紛一案立案執行，該案執行標的額近6億元。省法院執行局著眼於確保我省金融安全，促進我省地方銀行健康發展，依法維護民營企業利益。堅持嚴格執法，嚴厲打擊和懲治拒不執行行為，堅持善意審慎執行理念，充分考慮被執行人的合法權利和正當訴求。
松原中院執行法官7次至被執行人所在地開展進行工作，先後出動幹警17人次。依法凍結被執行人賬戶，發出限制消費令、將被執行人納入失信被執行人名單、罰款、拘留等強制措施，並對不予以配合執行的其上級部門罰款100萬元。在強大的執行措施壓力下，雙方最終達成執行和解協議書，被執行人支付申請執行人本金及利息5.88億元，案件得以執結，有效化解地方金融風險，維護了地方經濟穩定。
長春市寬城法院主動邀請轄區金融企業代表開展座談，認真聽取企業對法院工作的意見，優化營商環境，促進金融市場健康穩定發展。來自工商銀行、建設銀行、九臺農商行、吉林銀行等數十家金融企業代表參加座談，就涉金融典型案例、執行標的處置等以及對網絡議價、詢價等評估拍賣新形勢下金融企業如何應對等問題進行了交流、探討。
省法院堅持把執行宣傳作為解決執行難的第二戰場不動搖，在開展“秋獵”行動同時，在全省法院部署開展“執行工作宣傳月”。吉林日報設立“秋獵”專項行動系列報道欄目，對全省法院“秋獵”行動總體部署、採取的措施、取得的經驗、創新機制、執行的案件等進行全方位的宣傳報道。全省三級法院通過報刊、網站、自媒體等發表宣傳稿件400餘篇，吉林電視臺都市頻道先後四次對執行工作進行宣傳報道，各級法院通過抖音、快手、公眾號等發佈執行短視頻百餘條，吸引了眾多社會公眾點贊。
初冬寒霜風暴起
在“春雷”“夏日閃電”“秋獵”三次專項行動的基礎上，省法院制定了執行工作高質量發展的指標體系，為了實現“年底前全省法院執行質效指標一半以上的指標進入全國前十位，其餘指標全國中游以上”的目標。全省法院在11月1日至12月31日開展了“冬季風暴”執行專項行動，針對涉黑惡勢力刑事裁判涉財產部分執行案件、職務犯罪刑事裁判財產部分執行案件、涉民生執行案件、涉金融債權執行案件、黨政機關國有企業拖欠民營企業債務等五類執行案件，清晰臺賬、暢通綠色通道、做到快立、快執。
各級法院結合本地特點，強化謙抑謹慎善意的執行理念，主動應用信息化技術與執行工作的深度融合、紮實推進完善綜合治理執行難大格局落地落實，因地制宜、因案施策。通化柳河法院因地制宜、因時制宜、因人制宜，在聖水鎮區域內集中開展涉農商銀行債權專項執行行動。執行小組能夠及時準確找到被執行人，對被執行人家中有玉米可供執行的，現場製作扣留手續，送達查封清單及公告。
專項活動開展三天，共收繳拖欠訴訟費15092.00元，執行完畢拖欠人民法院訴訟費案件34件，擬拘留被執行人共計9人，執行和解案件共8件，主動上交案款共計28萬餘元，實際拘留一人。對該區域形成強大的震懾力，戰果顯著，創造了良好的執行環境。松原中院積極推進繁簡分流、集約辦案、服務外包執行機制改革。研究制定了《松原市中級人民法院執行指揮中心實體化運行機制實施細則（試行）》，並出臺了《松原市中級人民法院關於執行案件繁簡分流工作機制實施辦法（試行）》和《松原市中級人民法院關於分段執行、集約管理、團隊化執行模式實施方案（試行）》兩個配套文件，率先在中院和寧江法院實施，並逐步完善推廣。延邊和龍法院建立“一站式”執行事務中心，切實為當事人提供了“窗口化、綜合性、一站式”服務，得到了當事人的點贊與好評。敦化法院通過執行綜合事務中心創造了“1+3+3”工作法，實行對新收執行案件的動態管理，有效提升了案件的執行完畢率和結案率。長春中院通過簡案快執的方式，在一個月的時間集中執結了一批涉及山東魯信匯金商務信息諮詢有限公司為申請人的網絡仲裁案件102件，全部執行完畢。轄區汽開法院制定專門服務一汽企業專項執行工作實施方案，累計辦結一汽汽車金融有限公司為申請人案件76件，通過集中打包、分類處理，成功拍賣涉案車輛60餘臺，成功解決了企業的涉執難題，得到了涉執企業高度認可，取得了良好的法律效果和社會效果。
執行幹警向“失信被執行人”宣讀法律文書
在專項行動中，全省各級法院紮實落實省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發的《關於構建完善綜合治理執行難大格局的意見》，積極與聯動單位溝通。吉林中院為解決以往執行過程中被執行人名下只有車輛財產信息的情況下，通過交警部門利用現代智能交通管理系統，協助攔截查控被法院查封的車輛，有效解決了法院強制執行時財產、人員難以查找控制的難題；與房地產登記部門簽訂合作協議，在房產登記部門與中院鋪設專線，分別安排專人利用專線進行涉案房地產的查詢和查封，助力冬季風暴行動的順利實施。安圖縣法院建成適合本地工作實際的“點對點”查控系統、前郭縣法院與拘留所建立的拘執聯動機制、輝南縣法院與三大通信運營商開展合作為失信被執行人定製失信彩鈴，白城中院與通信運營商合作定位被執行人的位置。2019年7月14日，中央全面依法治國委員會下發《關於加強綜合治理從源頭切實解決執行難問題的意見》後，省法院組織專班起草了《關於落實＜中央全面依法治國委員會關於加強綜合治理從源頭切實解決執行難問題的意見＞的實施意見》（代擬稿），已經提交省委政法委，並建議通過後將以省依法治國委員會名義下發。
各級法院在專項行動中，主動適應信息化發展，充分利用現代科技帶來的便利快捷優勢，實現執行手段的靈活多樣。吉林中院與北京中經天平科技有限公司進行合作，利用其開發的“易執行系統”向各大新媒體（如今日頭條等）推送失信被執行人信息，在各新媒體上推其繪製的“老賴”地圖，壓縮失信被執行人的活動空間。敦化市法院和敦化市公安局以及敦化市車站派出所建立協作機制，藉助公安機關“人臉識別系統”，查找失信被執行人。通化市柳河縣法院利用微信等方式促進案件執結，為執行工作開闢了一條新途徑，為切實解決執行難提供了新思路。2019年12月26日長春市寬城區人民法院利用快速執結了一起遺產繼承糾紛案件，成為我省法院區塊鏈技術在審執銜接過程中的首次實踐，為全省區塊鏈技術與執行工作的融合與深度應用開闢了良好開端。
全省法院進一步加強對全省法院執行法官幹警謙抑、審慎、善意等執行理念的提醒和培樹，對受經濟下行影響生產經營出現資金暫時週轉困難而無法及時履行債務、尚有經營發展前景的企業，讓企業法人“走出去”，多籤合同，集中精力搞生產；解除對企業賬戶查封，讓資金“流進來”投入生產；解除對企業生車設備車輛等的查封，讓設備車輛“轉起來”。遼源市兩級法院按照市委統一部署，始終注重執行程序中民營企業發展的保護支持，在涉遼源市某消毒劑有限公司案件執行上，兩級法院“上下聯動、放水養魚”助力企業發展，實現了盤活企業發展和債權人合法權益的“雙贏”。
“春雷”專項行動執行現場
為了保證專項行動取得實效，省法院同時部署開展“一案雙查”活動，全省三級法院分別成立“一案雙查”工作組，並建立“一案雙查”聯席會議制度。工作組負責收集、篩選“一案雙查”線索，組織召開聯席會議，確定是否對有關線索啟動“一案雙查”。執行局和監察部門分工協作，協調配合，檢查案件執行情況與檢查執行幹警履職情況同步進行。重點查找執行案件辦理、執行工作管理問題和幹警違規違紀問題，嚴肅整治消極執行、選擇性執行、亂執行，弄虛作假、不落實上級法院工作部署及意見等行為。
經過四次專項行動
截至2019年12月31日
全省法院共執結案件179623件
全口徑結案率96.17%
案件結收比114.72%
22項執行質效考核指標中
15項指標進入全國前十名
時節如流，歲月不拘
吉林三級法院執行法官幹警
在繁忙的四季中
迎來了2020年
新一年
新起點
新徵程
2020年1月6日
全省法院“春季執行會戰”已經啟動
吉林三級法院執行法官幹警
將只爭朝夕、不負韶華
以更飽滿的精神狀態
和工作熱情
全力向切實解決執行難挺進
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