03.04 海關與海事局有區別嗎?

詩莫顏


海關和海事僅一字之差,且多逐水而居,在偏遠口岸地段。兩家制服相近,都是年輕人居多,所以很容易混淆。

其實兩者有聯繫,但更多的是區別。他們同屬於口岸聯檢四大家,另外兩家是邊檢和出入境檢驗檢疫(即將被海關合並)。牽頭單位為海事局(這裡討論的是直屬海事局,以下均是)。下面主要從工作職責、隸屬關係和組織架構上予以介紹。

從工作職責上來看

根據海關總署官網機構職責介紹:

中華人民共和國海關是國家的進出關境(簡稱進出境)監督管理機關。基本任務是進出境監管、徵收關稅和其他稅費、查緝走私、編制海關統計,並承擔口岸管理、保稅監管、海關稽查、知識產權海關保護、國際海關合作等職責。

而最新的國務院機構改革將國家質量監督檢驗檢疫總局的出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關總署。即以後的口岸聯檢四大家要變成三大家了。

而交通運輸部海事局官網上的機構職責介紹為:

中華人民共和國海事局(交通運輸部海事局)為交通運輸部直屬行政機構,實行垂直管理體制,履行水上交通安全監督管理、船舶及相關水上設施檢驗和登記、防止船舶汙染和航海保障等行政管理和執法職責。

簡而化之,海關就是進出口管理的門戶,負責監管、徵稅、緝私以及未來要加入的出入境檢驗檢疫。而海事是進出口船舶的查驗部門,且負責水上交通秩序維護和船舶航行汙染問題。

從隸屬關係上來看

兩家都是垂直管理體制。海關總署是國務院直屬機構,雖然不是組成部門,但也是堂堂正正的正部級,而海事局的最高機構是交通運輸部海事局,級別僅為正廳,每有協調工作必須由交通運輸部層面出面。但各地的直屬海事局和直屬海關的級別一樣,均是正廳或副廳級,絕大部分直屬海事局與部海事局級別對等,這也是一大特色。

從組織架構上來說

海關是三層疊加架構:第一層次是位於北京的海關總署;第二層次是廣東分署和天津特派辦、上海特派辦2個特派員辦事處,42個直屬海關和2所海關學校;第三層次是各直屬海關下轄的562個隸屬海關機構。

而海事是並行兩層系統架構,即交通運輸部海事局統籌抓總,由直屬海事系統和地方海事局序列構成。直屬海事系統共有14個沿海沿江的海事局,均為行政編制,而地方海事局則每省一家由地方交通運輸廳管轄,多為事業編制。

區別這麼多,目前兩家最大的共同點就是幹部職工都很窮,兩家因為都是垂直管理體制,受制於相關文件,不得參與地方考核,所以不能發放年度考核獎及其他地方機構享有的福利。


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