金秋十月，又是收穫的季節。高原之上，西藏自治區日喀則市的農牧民們正忙著收割青稞。對於當地的一些農牧民，尤其是建檔立卡的貧困戶而言，剛剛收穫的青稞便是他們一年中的重要收入來源。
如今，日喀則市持續多年的貧困問題正在逐漸得到緩解。在扶貧路上，有這樣一群人，他們走村串戶、深入田間地頭，核查扶貧資金使用、推動扶貧政策落實、協助出謀劃策，他們就是扶貧審計工作人員。
確保貧困人口到2020年如期脫貧，要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫，而扶貧審計在其中發揮著重要的保駕護航作用。近日，記者走進日喀則市桑珠孜區、謝通門縣等地，圍繞扶貧審計進行了採訪。
1、讓扶貧資金使用效益優上加優
今年62歲的藏族婦女尼瑪，生活在日喀則市桑珠孜區江當鄉加馬卡村，家裡有7口人。多年來，一家人靠種植青稞為生，只能勉強解決溫飽問題。
去年9月份，在當地易地扶貧搬遷政策的支持下，尼瑪一家搬到了位於桑珠孜區江當鄉的光伏小鎮，住上了100多平方米的大房子。“以前我們住的是傳統的藏式土坯房，由於年歲太久，牆體都開裂了。做夢都沒有想到，現在不用花一分錢，就能住上這麼漂亮的鋼筋水泥房子。”尼瑪說。
“我們的日子越來越好了。”尼瑪告訴記者，她現在是當地的一名護林員，每天步行去日喀則和平機場附近的林子巡查，一年下來，能賺到3500元的工資，家裡的其他勞動力也都有了穩定的工作。
尼瑪搬入的光伏小鎮，是桑珠孜區易地扶貧搬遷的一個重點項目，項目規劃投資40億元。
西藏審計廳農業處處長吳陵湧表示：“當時光伏小鎮規模沒有現在這麼大，規劃佈局也相對分散。在審計過程中，我們站在進一步提高資金使用效益的角度，提出了可持續發展的審計建議，地方黨委、政府高度重視，對相關規劃佈局進行了優化調整。”
“未來，光伏小鎮能安置2000戶搬遷群眾。”桑珠孜區委常委、副區長普瓊介紹，目前光伏小鎮已完成了土地徵收工作，搬遷入住貧困群眾234戶1008人，學校、醫院等基礎設施配套項目也已全面開工建設。
扶貧資金高效運轉，審計監督功不可沒。
“今年以來，我們開展了多次監督檢查，通過查閱賬本、詢問等方式，重點檢查了易地扶貧搬遷項目資金到位、使用等情況，指出問題，並提出了整改建議。”桑珠孜區審計局局長龍強說。
西藏自治區審計廳農業處平措對記者說，不久前，他和6位審計人員一週內奔波幾千公里，對299套易地扶貧搬遷房子的選址、質量情況進行逐一核查，由於路途遙遠，有時甚至要夜宿在尚未啟用的搬遷房中。
如今，在雪域高原的偏遠鄉村，經常會看到審計人員奔波忙碌的身影。西藏自治區審計廳主要負責人告訴記者，加班加點已是審計人員的工作常態，不少審計幹部忍受病痛，每天堅持帶藥工作，日復一日地走村入戶，以確保扶持對象更加精準、扶貧資金使用效益優上加優。
2、助力貧困地區尋找脫貧路子
日喀則市謝通門縣通門鄉通門村金絲皇菊種植產業基地，是當地的一個產業扶貧項目。
“今年5月，當地一些建檔立卡貧困戶在掌握種植技術後，在大棚裡種了1000多株金絲皇菊，預計每戶今年能賺7000元。”謝通門縣扶貧辦主任科員普巴確說，該基地能夠帶動通門鄉通門村、堅白村、卡布仁村36戶97名建檔立卡貧困群眾實現脫貧。
位於桑珠孜區邊雄鄉的枸杞種植園，也是一個產業扶貧項目。“平時每天約有20人在這裡採摘枸杞，多的時候有30多人。”桑珠孜區邊雄鄉黨委書記扎西次仁介紹，當地貧困戶在枸杞種植園打工，農閒時採摘一天能賺120元，農忙時一天能賺160元。今年邊雄鄉的貧困戶還剩87戶327人，預計今年11月底能夠全部脫貧。
扶貧，不能只靠“輸血”，還要靠“造血”。打贏脫貧攻堅戰，產業扶貧必不可少。近年來，審計幹部通過對扶貧產業、扶貧項目進行重點關注，推動產業項目更“接地氣”，脫貧致富成效更加持久。
吳陵湧介紹，社會各界非常關心西藏貧困地區的脫貧工作，在經費和項目上都給予了大力支持。“我們在審計過程中，一方面關注項目資金使用情況，另一方面充分發揮審計瞭解領域寬、接觸面廣的優勢，提出合理化建議，推動產業扶貧項目更加貼近地方實際，體現地方特色。”吳陵湧說。
如今，審計人員在扶貧審計過程中提出的一些建議，已成為多個貧困地區尋找脫貧路子的重要參考。
藏式服裝、藏香、土雞蛋、東嘎土豆……在桑珠孜區東嘎鄉祺瑪黨慶現代農業發展專業合作社聯合社，一大批特色產品吸引了不少群眾的目光。
桑珠孜區扶貧辦主任次旺石覺說，東嘎鄉處於黑頸鶴保護區，致富渠道不寬。受審計建議啟發，當地群眾結合實際，開始大規模種植東嘎土豆，並發展藏香加工等特色產業。今年以來，這些產業帶動當地勞動力實現轉移就業144名，其中建檔立卡貧困戶72名，平均日工資180元。
3、讓扶貧政策惠及每一個貧困戶
今年42歲的赤列，是日喀則市謝通門縣達那答鄉扎西頂村的村民，家裡有5口人，主要靠種青稞和冬小麥為生，年收入約1.2萬元，是當地的建檔立卡貧困戶。
2016年，赤列一家開始享受扶貧政策，每年能領到生態補償崗位資金9000元。去年7月，赤列還和其他兩戶貧困戶共同飼養了12頭豬，預計今年底賣出後能賺6000元。“現在家裡生活好多了，明年我打算蓋個兩層的樓房。”赤列說。
謝通門縣達那答鄉的米瑪頓珠，曾在拉薩市打了6年工。2010年，他回到家鄉，創立了西藏諾培農產品開發有限責任公司。
米瑪頓珠告訴記者，他們主要生產青稞奶茶，現擁有15名員工，其中7名是建檔立卡貧困戶。員工在試用期間每月能賺3000元，試用期過後每月最高能賺到5800多元。
“我們享受了低息的扶貧貸款和多項扶貧政策，就一定要帶動當地建檔立卡貧困戶實現脫貧致富，縣裡的審計人員多次來到公司，幫助我們更好地落實相關政策。”米瑪頓珠說，今年10月中旬前，他們還要再招聘4至5名建檔立卡貧困戶和2名未能實現就業的大學生。
謝通門縣審計局副局長王茸表示，今年以來，審計人員堅持“高寒缺氧不缺精神”的工作作風，對縣裡的扶貧政策落實情況進行重點關注，並把檢查中發現的問題和提出的整改意見建議及時反饋給相關部門，以確保扶貧政策真正落地、取得實效。
“我們要充分發揮扶貧審計的監督作用，讓扶貧政策能夠惠及每一個建檔立卡貧困戶，帶動其脫貧致富。”吳陵湧說。
如今，我國已進入脫貧攻堅的關鍵時期，剩餘的貧困人口大多屬於自然條件差、經濟底子薄、貧困程度深的地區。越往後脫貧成本越高、難度越大。
不久前，審計署對扶貧審計工作再次作出部署，要聚焦“精準、安全、績效”，進一步提高扶貧審計質量和效率，重點關注深度貧困地區和特殊貧困人口，加大督促整改問責力度，推動扶貧政策措施落實更加精準、扶貧資金使用更加規範、扶貧項目資金更加有效。
（本報記者 劉坤）
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