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非洲的变化日新月异，但当其他国家纷纷抓住机会在非洲投资的时候，美国在非洲方面却逐渐丧失了原有优势。2018年8月28日，美国《外交事务》杂志刊发乔治华盛顿大学艾略特国际事务学院院长鲁宾·布里吉蒂（Reuben Brigety）的文章，对此进行了分析。
《外交事务》：后美国时代的非洲
赵荣耀/编译
图片 | 网络
几十年来，美国政府——无论是民主党还是共和党——都一直与非洲政府和地区机构进行合作，拯救非洲人的生命，提振非洲经济，并制止非洲战争。他们这样做，既是为了帮助非洲，也是为了美国自己的利益。在非洲的合作伙伴中，美国政府曾享有特殊优先权。当非洲的年青一代受到肆虐非洲的艾滋病威胁时，美国政府曾率先做出反应，出台了总统防治艾滋病紧急救援计划。20世纪六、七十年代，成千上万的非洲年轻人在美国大学学习，多年后他们回到祖国在政府和企业中发挥了举足轻重的作用。但是，美国现在正在失去在非洲的优势地位。如果美国想要恢复其在非洲国家的地位，美国政府必须增进对非洲的理解。
长久以来，非洲一直是西方人的一个盲点。2000年5月，《经济学家》杂志的封面故事给非洲贴上了“没有希望的大陆”的标签。但是，最近这种观点开始改变。2011年12月，《经济学家》杂志改变了它对非洲的看法，刊发了一篇《非洲正在崛起》的封面文章。经济的发展改变了人们对非洲的印象，非洲已经从一个充满冲突和疾病、永远需要外界援助的大陆脱胎为一个充满机会和希望的大陆。
非洲经济形势的变化让很多国家到非洲寻求机会。中国在非洲的发展势头最强劲。到2016年，中国已经成为非洲最大的贸易合作伙伴，成为为非洲创造就业机会最多的国家，也成为了非洲外资的最直接来源国家。
中国在非洲的投资使其他国家意识到非洲大陆所蕴藏的巨大的金融潜力。印度总理莫迪于7月份刚刚结束了对非洲多个国家的访问。印度同非洲国家之间的双边贸易从2001年的53亿美元迅速增长到2013年的700多亿美元，超过了印度与美国的双边贸易总额。从2003年到2017年，土耳其同非洲国家之间的双边贸易增长了6倍，2017年达到170亿美元。
非洲的区域机构，特别是非洲联盟，也鼓励了更多的国家参与非洲的发展。非洲联盟正在成为得到世界公认的重要的政治机构。它总部所在的城市斯亚贝斯已经成为世界上第三大外交首都。非洲联盟代表其成员国开展广阔的活动，从部署维和行动到抗击肆虐的流行病，成为世界上其他国家和多边组织可贵的外交伙伴。
随着国际上这些伙伴的增多，非洲的政治精英们普遍认为美国人对非洲缺乏连贯的政策，美国作为非洲首选合作伙伴的地位正在被中国和印度所取代。美国正在快速地失去其对非洲的政治影响力。但是，鉴于美国经济的规模以及外交方面的重要性，如果美国改变其外交策略，它将有能力继续成为非洲的重要的合作伙伴。因此，美国政府应该考虑调整其对非洲的外交政策，积极参与非洲事务。首先，美国应对非洲联盟2063年议程同非洲展开结构性对话。其次，特朗普政府应在2018年年底之前派国务卿迈克·蓬佩奥和助理国务卿蒂博尔·纳吉前往非洲加强双边关系。
文章原载于社会科学报第1624期第7版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。
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