双管齐下加强基层组织 内外兼修夯实基层基础
黄河新闻网晋中频道讯（许宏珍 李睿涵）实施乡村振兴战略，产业振兴是重点，组织振兴是保障。今年以来，祁县以“三基建设”为龙头，坚持抓两头带中间“双管齐下”加强农村基层组织建设，着力加强农村基层党组织，通过深化村民自治实践，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。
该县坚持“三个三”工作思路和举措，在制定《全县“三基建设”2018年度重点工作行动方案》，明确11项工程32条任务基础上，落实落细农村党支部标准化建设要求，以提升组织力为重点，持续开展农村“红五星”党组织创建。以“5+7”“创星晋位”为管理模式，即以班子建设好、服务队伍好等5项为政治目标，以有村级活动场所、有红白理事场所、有日间照料中心等7项为服务目标，打造在全县具有较强示范带动作用的农村星级党组织。截至目前累计命名表彰46个，做到以创建促规范、以示范带全局，推动全县农村基层党建再上一个新台阶。落实一把手抓党建责任，在各乡镇、城区、经济开发区实施“书记项目”工程，针对党建工作的重点难点任务，打造党建亮点工作。
同时，开展软弱涣散集中整顿。制定《软弱涣散农村党组织集中整顿两年提升行动》，通过乡镇全面摸排，征求相关部门意见，经过综合分析研判，确定18个软弱涣散农村党组织，实行“三带一包”，23名县处级领导干部进行包联，选定19个帮扶工作单位，成立整顿工作组18个，为每个软弱涣散村均选派了第一书记。逐村建立整顿台账和电子档案，乡村两级均出台具体实施方案，整顿工作稳步推进。目前东观镇代家堡村已完成整顿。大力推进村级集体经济“破零”行动。下发《祁县2018年农村集体经济“破零”行动的实施方案》，建立“空壳村”“薄弱村”“提升村”三类台账，逐村制定了“破零”方案。目前已有151个村集体经济实现破零，达到98.7%，1-5万元的村66个，达到43.1%，5万元以上的村78个，达到51.0%。同时，争取到1000万集体经济试点项目经费，确定了13个试点村，打造集体经济示范村。村级活动场所全部实施提档升级工程，彻底解决了村级活动场所危旧狭小问题，实现宽带网络和取暖设备全覆盖。
该县围绕“抓党建促乡村振兴”，分类开展“领头雁”培训等“五大培训”，运用“多媒体”全覆盖，探索党员教育“互联网+”模式，推行山西智慧党建APP，着力提升基层干部能力水平。制定落实党员“固定党日”等六个制度实施细则，进一步规范组织生活。围绕“三基建设”及中心工作，实行县、乡、村三级书记谈心谈话例会，定期召集部分乡村书记进行谈心谈话，谈做法、谈思路，县乡村三级书记统一思想、形成工作合力。出台《祁县农村两委主干岗位目标年度考核办法》，将基层组织标准化建设、扫黑除恶、“三会一课”执行情况、党日活动开展情况等工作列入考核内容，通过百分制科学评定农村两委主干年度工作情况。下发《关于实施“农村本土人才回归工程”切实加强村级组织建设的意见》，各村外出经商、从政、务工人员和退伍军人、回乡大中专毕业生、农村实用人才中的各类优秀能人资源进行全面摸排登记，并逐村逐人分类造册，建立了本土人才库。全县600余人纳入本土人才库，定向加强本土人才培育、选拔、使用。目前，1人当选支部书记，12人进入两委班子。
祁县积极深化村民自治实践。从“管党员队伍、有培训规划和活动载体、落实好党员权利义务，管一村一品、有发展规划、落实好项目支撑”等10个方面，推出农村基层党组织建设“十管十有十落实”机制，配套编制《十管十有十落实工作机制指导手册》，包含涉及农村党务事务办理的10方面60项办事流程，把基层党组织的工作职责具体化，做到支部书记统揽总抓，村委主任侧重村政实务，“两委”干部各有分工、各有侧重，人人有责任、人人有事干、人人要交账，不断夯实农村党建基础，推进乡村治理规范化。同时，发挥探索实践基础优势，把干部村民普遍关心的农村重大决策、宅基地审批、土地征收等农村基层权力，总结提炼形成《祁县村级自治、管理、服务规则》，从村级权力运行、监督、制约上进行规范，充分保障群众知情权、参与权和监督权，压实县乡督查监管责任，发挥村务监督委员会作用，形成了全方位监督格局，为“乡村治，百姓安”打牢了基础。
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