7月25日、26日，2018年大檢察官研討班在廣東深圳舉行，最高檢黨組書記、檢察長張軍作重要講話，傳遞重要信號，指明瞭下步努力的方向，堅定了檢察工作創新發展的決心和信心。
7月25日，最高人民檢察院在深圳舉辦大檢察官研討班，最高檢黨組書記、檢察長張軍出席會議並講話。全媒體記者程丁攝
首席大檢察官說了什麼？歸納起來，最核心的就是：“轉隸就是轉機！”那麼，“機”在哪裡？如何轉？且聽小編為你仔細梳理。
“機”在哪裡？
檢察機關反貪等職能、機構、人員轉隸，是黨中央作出的重大決定，憲法修改、監察法制定予以明確，全國各級檢察機關無條件服從、全方位服務，做到了講政治、顧大局。
“轉隸就是轉機！” 張軍指出，新一屆最高檢黨組為什麼特別強調這樣一個觀點？就是因為過去反貪工作在檢察機關何等重要！我們必須把更多精力、更強力量投放在反貪上，工作部署、物質保障更多向反貪傾斜，這是勢所必然，完全正常。同時也就難以把一樣的精力放在其他法律監督工作上，或者說即便想抓也只能是心有餘。今天回過頭來看，大家都意識到過去以反貪為主、為重，導致反貪與其他工作不平衡，並由此派生形成“三個不平衡”：
一是刑事檢察與民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察工作發展不平衡。無論從機構設置、人員配備、能力素質看，還是從辦案數量、監督效果和社會影響看，刑事檢察都明顯更強。
二是刑事檢察中公訴部門的工作與偵查監督部門、刑事執行檢察部門的工作發展不平衡。公訴工作分量更重，力量配備也相對更強。
三是最高檢、省級檢察院的領導指導能力與市、縣檢察院辦案工作的實際需求不適應，也是一種不平衡。
“轉機就在創新發展中，就在新時代新形勢新任務的新要求中！我們提出解決三個不平衡問題，努力實現檢察工作平衡、充分、全面發展，與黨和國家解決新時代經濟社會發展不平衡不充分的要求高度一致、完全吻合。”張軍指出，新時代經濟社會發展對檢察工作平衡、充分、全面發展有需求。人民群眾對檢察工作平衡、充分、全面發展有訴求。履行憲法法律賦予職責對檢察工作平衡、充分、全面發展有要求。
說到底，這些“新要求”就是擺在檢察機關面前的“機遇”。 相應地，我們應該看到，憲法規定的法律監督是全方位的，法律賦予的監督職能是多元的，法律監督不是單純的刑事法律監督，而是訴訟領域以及與訴訟相關領域全面的法律監督。刑事、民事、行政以及公益訴訟檢察職能都要全面、協調、充分履行。
怎麼“轉”機？
如何解決三個不平衡問題？最高檢黨組決定以內設機構改革為切入點、突破口，推動新時代檢察工作創新發展——
總的思路：按照習近平總書記“注重培養專業能力、專業精神”的要求，以黨和國家機構改革的原則為指導，突出專業化建設，堅持“一類事項原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責”，綜合考慮提高辦案質量效率、提升檢察官專業素養專業能力、強化更實監督制約、落實司法責任制以及與偵查、審判、紀檢監察、司法行政機關工作聯繫銜接等各方面因素。
推行捕訴合一：在刑事檢察方面，按照案件類型、案件數量等，重新組建專業化刑事辦案機構，統一履行審查逮捕、審查起訴、補充偵查、出庭支持公訴、刑事訴訟監督等職能。
設立專門機構：適應人民群眾司法需求，從各類訴訟案件90%以上是民事案件、檢察機關受理的民事行政申訴持續上升等實際出發，設立專門的民事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察機構或辦案組。
規範機構職能、名稱：地方檢察機關機構設置理念上與最高檢相同，省、市兩級院主要業務部門原則上與上級院對應設置，但不求絕對一致。但總的要以案件類別劃分，實行捕訴合一，形成完整的、適應司法責任制需求、有助於提高辦案質量效率和提升檢察官素質能力的內設機構體系。
雙贏多贏共贏
檢察工作創新發展，理念轉變至關重要。理念轉變到位，辦案監督自然就有新思路、新方法、新局面。
張軍指出，要正確認識監督與辦案的辯證統一關係。履行各項法律監督職責要貫穿於檢察辦案中，就是要在辦案中監督、監督中辦案。張軍特別強調：“辦案是第一位的，優質高效辦案是我們的第一任務。離開辦案，法律監督就是無源之水、空中樓閣，無法落地。離開辦案，法律監督什麼也不是！”
我們必須清醒地認識到，辦案是基礎，監督也是為了促進和支持依法、正確、優質、高效辦案。必須把監督寓於辦案，把辦案作為監督履責的過程和基本手段。
法律監督的實質是什麼？張軍指出，公安機關、審判機關、司法行政機關與我們在各類案件辦理過程中，總體是分工負責、各盡其責。對於訴訟過程中可能存在的法律適用錯誤，監督的實質是啟動法定的糾錯程序，提醒、促進被監督者重新審視並自我糾錯。
因此，法律監督實踐過程中，檢察機關要努力做到以下幾點——
與其他執法司法部門形成良性、互動、積極的工作關係。
樹立雙贏多贏共贏的監督理念。
堅持政治效果、社會效果、法律效果相統一。
堅持以上率下、以上促下，領導幹部帶頭辦案。
張軍明確要求，各級檢察長都要積極主動直接辦案，從批捕到出庭支持公訴，從審查起訴、抗訴到列席審委會，在檢察職責範圍內完整地辦若干案件，帶頭辦疑難、複雜、有影響性案件。
司改，怎麼深入推進？
“改革由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。深化改革，首先是要鞏固深化過去五年的司法改革成果。”談到檢察機關五年的司法體制改革，張軍並沒有避諱問題的存在。
“這些問題，是改革中落實的問題、精裝修出了問題，不是改革頂層設計、房屋的結構出了問題，必須也只能通過持續深化改革來解決。”張軍說，要在鞏固中深化、在深化中鞏固。
對於原則性、共性的問題，最高檢要按照中央的要求優化、加強頂層設計。
對於需要各地抓落實的，決不允許私下變通、不擔當不作為，或者為地方、為局部“積極”地謀取所謂利益。
關於司法體制改革，張軍要求落實改革措施一定要結合本地區檢察工作實際，不能“一刀切”。
“有的地方入額檢察官的業務能力水平還需要提高，如果院領導和部門負責人‘甩手’，案件質量就難以得到保證。”張軍指出，
在改革逐步深化過程中，要根據實際情況明確權力清單，不能一放了之，不能以“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”一推了之。下半年，怎麼幹？
最高檢明確提出，今年下半年，各級檢察機關要堅持“講政治、顧大局、謀發展、重自強”總要求，聚焦法律監督主業，突出抓重點、補短板、強弱項。其中，這些“小目標”值得關注、值得期待——
刑事檢察
貫徹落實總體國家安全觀，堅決維護國家政治安全。
深化掃黑除惡專項鬥爭，積極參與社會治安綜合治理。
服務大局
堅持以辦案為中心，堅決懲處危害金融安全、妨害精準扶貧、破壞生態環境犯罪，依法履行民事、行政檢察和公益訴訟職責，精準服務打好“三大攻堅戰”。
精準服務長江經濟帶建設等國家重大戰略實施。
公益訴訟檢察
以強化法律監督、提高辦案效果、推進專業化建設為導向，全面推進檢察公益訴訟工作。
認真學習貫徹中央深改委第三次會議精神，抓緊構建配置科學、運行高效的公益訴訟檢察機構，為更好履行檢察公益訴訟職責提供組織保障。
紮實開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監督，加大涉食用農產品、食品生產銷售公益訴訟案件辦理力度。
部署生態環境領域公益訴訟專項監督，促進增強人民群眾的藍天幸福感。
加強與生態環境保護、自然資源保護、市場監管、藥品監督管理等部門的聯繫，形成保護國家利益和社會公共利益的合力。
民事行政檢察
以向全國人大常委會作專項報告為契機，下大氣力加強和改進民事行政檢察工作。
提高民事抗訴精準度、影響力，選擇一些影響司法理念、引領司法政策、影響裁判理念、影響社會主義核心價值觀的典型案件，進行深入研究，提出糾正意見，促進改判一案，影響今後類似案件的裁判。
用好“外腦”，發揮專家諮詢研判作用。
刑事執行檢察
樹立新的理念，從政治效果、法律效果、社會效果相統一的高度，落實治本安全觀，不僅要維護刑事執行場所監管秩序穩定，保障當事人的合法權益，而且要促進把罪犯改造成為守法公民、向社會輸出“合格產品”。
深入開展監獄巡迴檢察試點工作。
紮實開展監督維護在押人員合法權益專項活動。
檢察改革
制定實施推進新時代檢察改革的意見。
完善司法責任制和綜合配套制度改革，構建以檢察官為核心、以檢察業務需求為導向的專業化新型辦案團隊；明確領導辦案的內涵和基本要求，探索完善統計標準和定期通報制度；對各地制定的檢察官權力清單進行模式化研究，梳理、總結基本規律、指導原則，探索制定原則性與靈活性相統一的中國特色檢察官權力清單。
全面推進檢察機關內設機構改革。
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