2月22日，《教育部办公厅等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》正式发布，要求教育培训机构必须办理一证一照。“一证”即《办学许可证》，“一照”即《营业执照》，“照”相对好办，但是一张“证”愁坏了很多校长，愁坏了整个教育培训行业。不过，今天，我们要恭喜各位素质教育培训机构啦！最新消息显示：

素质教育培训机构或不用办理《办学许可证》，可直接申请法人登记，主管部门也将从教育主管部门减少为工商部门。另外，市辖区内注册分校不用注册，只需要备案。这就是4月20日教育部发布的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例（修订草案）（征求意见稿）》中的修改内容。

素质教育类与其它机构分类管理

4月20日，教育部公开征求《中华人民共和国民办教育促进法实施条例（修订草案）（征求意见稿）》意见（下文简称《征求意见稿》），更加清晰地将不同类型教育培训机构的监督范围进行了划分，对重点监督对象也进行了明确表态。

征求意见稿》起草说明明确表示“将面向成人开展培训或者实施艺术、体育、科技、研学等培训活动的机构排除在（教育行政部门许可范围）外”，重点规范的是“面向学前教育、基础教育阶段的儿童少年实施与学校文化课程相关或升学考试相关的补习辅导的机构”。

素质教育可直接办照

《征求意见稿》第15条修改意见，吸引了众人目光。“实施语言能力、艺术、体育、科技、研学等有助于素质提升、个性发展的教育教学活动的教育培训机构，可以直接申请法人登记，但不得开展第一款规定的文化教育活动”，《办学许可证》如果不用办的话，这意味着相关流程简化了一大半。流程虽然简化，但是监管仍在，没有《办学许可证》的培训机构不得开展 “与学校文化教育课程相关或者与升学考试相关的补习辅导”。此政策一旦实施，必将吸引大批社会资金进入。另一方面，学科类辅导机构仍需要县级以上人民政府教育行政部门批准，并要接受专项治理的监督。两种类型，两条方向，两种薄厚待遇，教育培训行业将结束野蛮生长的自然生长阶段，从此开始方向性转型。

市内开分校不用再审批

一直以来，开分校必须经县级以上人民政府教育行政部门批准，但《征求意见稿》第二十二条第二款，却进行了简化。“民办教育培训机构在直辖市或设区的市范围内设立分支机构的，可以不受前款限制（修改地址或单独申请办学许可），报审批机关和办学所在地主管部门备案。”虽然不用更改地址或办证了，但需要备案。

素质教育是第二大教育培训需求

艾瑞咨询联合腾讯数据实验室发布的《2017年中国教育培训行业白皮书》数据显示，兴趣类素质类课程已经成为仅次于外语的第二大培训需求。

▲图5：《2017年中国教育培训行业白皮书》

其中，学前阶段，素质类（不含游学）渗透率64%，其中三线城市高达52%。K12阶段，素质教育的渗透率平均52.8%，其中二线城市最高。

▲图6：《2017年中国教育培训行业白皮书》

家长针对各科培训时长平均为30-60分钟，但素质教育类期待时长最长。

2017年是素质教育行业融资爆发的一年，STEAM、体育、艺术（音乐舞蹈）、国学、营地游学等都是投资热点。

前景看好，仍需谨慎和等待

通过《征求意见稿》，我们只能更清楚地看清了政策方向，但目前为止，还需要继续参照各地执行政策。第十五条明确规定，民办教育培训机构，必须具备相应的“场地、设施设备、办学经费、管理能力、课程资源、相应资质的教学人员等”条件 。

所以，我们还需要确保以下方面的合规：

• 确保和公立校在职教师不存在劳务合作关系；

• 校长和老师必须符合相关资质，特别是拥有《教师资格证》；

• 办理《办学消防许可证》；

• 办理《营业执照》；

• 校长和老师必须符合相关资质，特别是拥有《教师资格证》；

• 办学场所要达到当地主管部门要求面积，并且是商业用地、办公用地，综合用地可以走相关手续。

对于办证途中的培训机构来说，除了办理证照，目前最重要的是——我们要迅速站到素质教育队伍中来。

1. 去除所有考级、竞赛内容（有办学许可证的也需要去除）；

2. 无《办学许可证》资质的，将学科辅导内容替换掉；

3. 加入素质教育教学内容。

如何选择素质教育项目？

• 哪些才是素质教育课程？

只要是校内教育薄弱的、缺失的，但有利于青少年素质提升的，诸如音乐、美术、大语文、外语、播音主持、舞蹈、戏剧、人工智能等内容，都将是素质教育的发展方向。以邦倬云脑系列课程为例：云脑速读可以让孩子每分钟阅读速度达3000字以上，并且记忆力理解力70%以上；云脑导图可以让孩子快速梳理所学知识点，一本书转化成一张图；云脑单词可以让孩子达到“三年单词七天记”；云脑古诗3天时间让孩子“倒背如流100首”（涵盖小学生必备古诗100首），

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