06.01 高爾夫球場變回公園,一次民意的迴歸

高爾夫球場變回公園,一次民意的迴歸

近日,哈爾濱國際高爾夫俱樂部將還原最初規劃建設的屬性變回公園的消息,引發市民強烈關注。可以說,這是一項依時而動、順應民意的重要舉措,是城市管理的巨大進步。

  • 彼時

改善投資環境

1991年哈爾濱經濟技術開發區規劃顯示,開發區的綠化規劃採用點、線、面相結合的手法。點,即開發區內佈置3個不同規模的中心遊園。1992年10月,哈爾濱市規劃土地管理局核准頒發了湘江公園建設用地規劃許可證,湘江公園正是那個最大的“點”。

隨即,湘江公園任命了主任等管理人員,綠化正式開始。哈爾濱市志1992年園林綠化篇“公共綠地”章節顯示,當年“湘江公園植樹560株,建圍欄600米”。哈市政公用局園林管理處還組織專業技術人員,提出了包括36座世界著名建築風格微縮景觀的“世界風光園”的設計構想。

1996年12月19日,哈爾濱市政府第129次常務會議決定“利用馬家溝機場開發區16公頃綠地建設小型高爾夫練習場”。1997年經哈爾濱市計劃委員會《關於哈爾濱市湘江公園項目建議書的批覆》,立項批覆在湘江公園預留地建設高爾夫球場,由市政公用局負責籌資建設。

1998年9月,《哈爾濱經濟技術開發區管理委員會關於成立哈爾濱名都(原名)高爾夫俱樂部有限責任公司的批覆》通過。1998年9月24日,高爾夫俱樂部公司領取了《企業法人營業執照》,部分項目開始運營。1999年7月10日,高爾夫俱樂部正式營業。

在1998年的市志中,園林綠化篇“概況”中提到“公園21個”,其中還有湘江公園,只不過名字後面加上了括號,寫著“名都高爾夫俱樂部”。1997年5月8日,哈爾濱市發佈了《哈爾濱市控制開發區內集體土地改變用途的規定》,不過,屬於公共用地的湘江公園被“改變用途”建設高爾夫球場的立項仍然得到批覆。

正如相關負責人當年接受採訪時所說,“高爾夫球場往往是一個城市的開放程度和經濟活力的標識”。為了更好地招商引資,改善哈爾濱的投資環境,湘江公園完成了“變身”,這似乎也符合當時城市建設發展的需求。

高爾夫球場變回公園,一次民意的迴歸

  • 此時

恢復開放公園

近年來,把哈市開發區高爾夫球場建成開放式公園的呼聲越來越高。2011年7月6日,原黑龍江日報社長、著名作家賈宏圖先生公開呼籲,高爾夫球場是開發區最大的一塊綠地,利用率極低,建議政府部門將它改成開放式公園。這一提議得到很多專家和市民的響應和支持。

當年接受本報採訪時,賈宏圖先生認為,當年出於招商考慮,把還處於城市邊緣地帶的湘江公園變為高爾夫球場,客觀上也保留下這片綠地空間。如今應該與時俱進,把只有少數人享用的高爾夫球場變成市民共享的公園,才更符合和諧社會的要求。

哈工大的城市規劃專家、省林大的林木綠化管理專家及一些政協委員接受本報採訪時也認為,已經處於城市中心區、原屬於公園的高爾夫球場綠地,無法讓大多數市民共同使用,是對城市公共資源的巨大浪費,應該還綠於民。

2015年6月,不斷有市民致電本報,質疑高爾夫球場身份的合法性,提議恢復其公園屬性。本報經過詳細調查,理清了湘江公園變身高爾夫球場的來龍去脈,發表了《哈市高爾夫球場:公共資源,誰的“樂園”?》一文。當年秋天,經營管理者做出了讓步,在環繞高爾夫球場的樹帶中修建了步行道,讓市民離這片綠地更近一步。

在國家叫停違規建設的高爾夫球場的大背景和相關組織的干預下,哈市相關部門多次要求恢復開發區高爾夫球場原有用途。今年年初,相關部門召開會議,決定把高爾夫球場關閉,恢復成公園,免費開放。目前,高爾夫球場辦公樓大門上貼著哈爾濱市城市管理行政執法局的封條,時間是2017年12月27日。

高爾夫球場變回公園,一次民意的迴歸

  • 未來

牢記還綠於民

據瞭解,高爾夫球場恢復公園的初步規劃已經基本完成,開放後的公園將變成什麼樣子,目前還不得而知。很多專家和市民向本報表示,多年來大家呼籲還綠於民,高爾夫球場的最大價值,就是一個“綠”字。

對於當年把湘江公園建成“世界風光園”,把埃菲爾鐵塔、巴黎凱旋門、埃及金字塔等世界知名建築的微縮景觀建入園中的設想,一位資深的文化名人對本報記者說,哈爾濱已經有了歐亞之窗風情園,再做這樣的規劃顯然已經過時。在開發區這塊綠色的寶地上,任何人造建築都是多餘的。

這位文化名人認為,新公園規劃的前提,就是在“綠”上做文章。高爾夫球場對於市民最大的吸引力,就是綠色。規劃要在保留高爾夫球場原有的樹木和綠地草坪的基礎上,合理設計一些步行小路及休閒平臺,建造純綠色景觀,移植一些花草,把新公園打造成開發區的“森林植物園”。

高爾夫球場之所以保留下這片完美的城市“綠肺”,除了定期的投入保養,更重要的是封閉式管理。高爾夫球場變成免費的開放式公園後,管理的重要性不言而喻,否則,這裡很可能像一些完全開放的公園那樣,變得亂其八糟,綠色景觀受到破壞。

這位文化名人建議,新公園還要保留圍欄,並安排管理員把好“入門關”,比如禁止市民入園遛狗等,還要禁止其他不符合規定的活動。相關部門下定決心恢復公園,就是要讓市民依然能夠享受到以往高爾夫球場的綠色景緻。 (田青春)


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