“我們村集體經濟去年收入5.8萬元，主要是依託資源優勢，成立合作社，集體養魚、資源租賃等。”談起村集體經濟，凌雲縣伶站瑤族鄉浩坤村第一書記劉棟明如是說。

浩坤村在發展村集體經濟工作上可謂使出渾身解數，全力突破瓶頸，多渠道多措施，不斷髮展壯大村集體經濟。據劉棟明介紹，該村整合村裡的農家樂、遊客購物中心和其他旅遊資源，組織專業合作社與縣旅遊投資公司合作共建、資源共享，為旅客提供吃飯、住宿、購物、景區介紹等服務，每年合作社收入的2%作為村集體經濟收入，2017年浩坤村集體獲得旅遊分紅收入1萬元。依託生態養殖專業合作社，打造“浩坤湖魚”品牌，供應區內外市場。浩坤湖每年養魚產值達100萬元以上，專業合作社把養殖利潤的5%作為村集體經濟收入，2017年浩坤村集體獲得養殖分紅收入2.5萬元。出租村級公共服務中心空閒辦公樓和宣傳欄，同時出租集體灘塗、荒地，每年獲得2.3萬元的租金收入。

如今，浩坤村每年村集體經濟固定收入在6萬元以上。浩坤村多種方式發展壯大村集體經濟只是凌雲縣不斷突破村集體經濟工作瓶頸的一個縮影。今年以來，凌雲縣圍繞“工作隊伍全配強、基礎資產全整合、發展基金全覆蓋、資金監管全過程、發展效果全達標”的“五全”目標，進一步加大村級集體經濟發展力度。

工作隊伍全配強。凌雲縣始終將配齊配強工作隊伍放在首要位置，為發展壯大村級集體經濟提供組織保障。成立了發展壯大村級集體經濟工作領導小組，設立縣村級集體經濟發展工作辦公室，進一步強化責任領導，把發展壯大村級集體經濟作為縣委一項重要工作來抓緊抓好。結合2017年村（社區）“兩委”換屆，選優配強村民合作社班子，把在村裡有威信、想幹事、懂經營、會管理的經濟能人、返鄉農民工、復退軍人、退休幹部等人員選進村民合作社班子，同時加大業務和實用技術培訓、組織外出考察學習，為他們創建好發展村級集體經濟的良好平臺。2017年以來，全縣共組織村（居）民合作社社管會社長、社監會監事長、合作社負責財務的人員業務培訓3期347人次，組織外出崇左、河池等地考察學習先進經驗3期78人次。

基礎資產全整合。凌雲縣對各村（社區）“三資”進行進一步排查摸底，開展清產核資和確權登記，對村集體土地、荒山、林地、房屋等資產資源進行登記造冊，建立健全村集體經濟“三資”臺賬和產權明晰的資產管理制度，對清理出來的資產資源，分別採取集約經營、合作經營、抱團經營的方式，讓“死資源”變成“活資產”。2017年，凌雲縣通過整合和盤活資產、資源、資金，實現41個村（社區）有集體經濟收入，最高達3.85萬元。對清理出來的資產資源，分別採取集約經營、合作經營、抱團經營的方式。委託龍頭企業或經濟能人實施經營，將有限的資產資源通過經營質量的提高、投入的集中以及經營方式的調整來提高效益，增加收入。村民合作社以經過確權的村集體資產資源作為股份入股，與村裡的種養大戶合作經營，實現資產共享，合作共贏；對集體“三資”匱乏的村（社區），對地域相鄰，產業相近的村（社區），通過流轉村民土地進行開發利用，作為參與村的共有資產資源，共同發展特色種養、加工等產業，實現股權收益，帶動致富。由廣西凌春投資集團有限公司牽頭，泗城鎮後龍、品村、白馬等6個村抱團入股發展石材加工，2018年預計每個村可達2.5萬元以上。在此基礎上，凌雲縣正通過與廣西縣城科學發展促進會進行洽談，計劃引進專家組進駐，對村級集體經濟發展進行詳細規劃，力爭全面整合村集體“三資”，創新發展路子，實現一村一策，使各村（社區）的收入路徑更有可操作性，收入來源更有可持續性。

發展基金全覆蓋。發揮財政資金引導作用，加大優惠政策扶持力度，讓各村（社區）特別是貧困村選準選好自主經營、村企共建、村社共建等路子，提升農村集體經濟自我“造血”能力和自我發展水平，實現村級集體經濟發展基金全覆蓋。2016年～2017年，凌雲縣先後統籌了7200萬元投入到全縣110個村（社區）作為村級集體發展基金；今年以來，在繼續為每個村（社區）整合村級集體經濟發展基金20萬元的基礎上，再次為每個貧困村整合注入發展基金80萬元、每個非貧困村（社區）整合注入發展基金40萬元。目前，全縣已完成整合資金5262萬元投入村級集體經濟發展工作。與此同時，全面加大政策支持，對於養殖及桑蠶、烤煙、茶葉、油茶、水果等農業產業，採取“村集體+合作社（企業）+基地+農戶”的模式，將以往政府直補到農戶的產業發展資金，改為村集體產業獎補資金。村“兩委”和村民合作社組織農戶積極發展增收致富產業，縣財政根據縣政府獎補方案，把獎補資金撥付給村民合作社，合作社按協議兌現給農戶，再按協議分配服務費用及產業紅利作為集體經濟收入，實現“農戶增收、合作社壯大、村集體獲益”的“三贏”目標。

資金監管全過程。凌雲縣加大對村級集體經濟收入資金的使用管理力度，嚴格規範村級集體經濟資金監督和管理。由鄉（鎮）紀委、財政所和農業經管站牽頭，充分利用各村村民合作社監督委員會，定期組織村集體經濟項目建設資金管理、村級集體經濟收支執行情況等方面的檢查，做到全程監督，及時糾正執行過程中出現的偏差。由村民合作社嚴格按財務公開的要求，對村集體各項經濟收支情況按時向全體社員公開，每年年初向社員代表大會報告上年度集體經濟收支情況，接受社員監督。同時，認真按照“村財鄉管”的原則，建立健全村集體人員管理、重大事項決策、資金使用、利益分配程序和機制；對村集體資金的使用嚴格執行“四議兩公開”制度，對離任村（社區）“兩委”幹部和村民合作社成員及時實施離任經濟責任審計。確保村集體的每一分錢都花在刀刃上、廣泛惠及農民群眾，確保村級集體資金安全。

發展效果全達標。凌雲縣堅持以市場為導向，以發展產業為重點，因地制宜選擇發展模式，通過加強組織管理、加大投入等措施，增加村級集體經濟收入。實現每個行政村（社區）健全一個具有發展活力的村級集體經濟組織，培育一個帶動集體經濟發展的經營主體，培植一個以上可持續增收的集體經濟項目，建立一套激勵集體經濟發展的靈活機制，健全一套規範集體經濟健康發展的管理辦法，並逐步形成村級集體經濟自我發展的良好機制。通過努力，凌雲縣各村（社區）都有了可持續健康發展的村級集體經濟發展路徑。據統計，凌雲縣已脫貧的18個貧困村已全部實現村集體經濟收入達2萬元以上；2018年，確保已脫貧出列的18個貧困村和預脫貧的20個貧困村村級集體經濟收入達3萬元以上，其他每個村（社區）村級集體經濟收入均達2萬元以上。