中央財政支持!洛陽入選國家級居家和社區養老改革試點
大河報·大河客戶端記者 張瞧
5月23日，記者從河南省民政廳獲悉，民政部、財政部近日公佈第三批中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點。在各地申報的基礎上，經專家評審，民政部和財政部共同確定北京通州區等36個市(區)成為試點地區，洛陽市入選，成為繼鄭州、許昌後，河南受中央財政支持，開展居家和社區養老的又一試點城市。
據記者瞭解，中央財政支持居家和社區養老服務改革試點，選擇部分重視發展養老服務業，在居家和社區養老服務發展方面具有良好工作基礎，在老年人口規模、老齡化程度、經濟社會發展水平、地方財力等方面具有代表性的地級市(含直轄市的區)開展試點。入選後，國家將在資金、政策等方面予以傾斜，支持試點地區改革創新，全面提升居家和社區養老綜合服務能力，並對地方試點進行跟蹤評估和績效考核。探索總結居家和社區養老服務發展的可複製、可推廣的經驗，加快發展居家和社區養老服務，健全以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。
根據《關於中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點工作的通知》(民函〔2016〕200號)，記者發現中央財政專項資金將重點支持的領域有以下7個方面：
(一)支持通過購買服務、公建民營、民辦公助、股權合作等方式，鼓勵社會力量管理運營居家和社區養老服務設施，培育和打造一批品牌化、連鎖化、規模化的龍頭社會組織或機構、企業，使社會力量成為提供居家和社區養老服務的主體。
(二)支持城鄉敬老院、養老院等養老機構開展延伸服務，直接提供居家和社區養老服務，或為居家和社區養老服務設施提供技術支撐。
(三)支持探索多種模式的“互聯網+”居家和社區養老服務模式和智能養老技術應用，促進供需雙方對接，為老年人提供質優價廉、形式多樣的服務。
(四)支持養老護理人員隊伍建設，加強專業服務人員培養，增強養老護理職業吸引力，提升養老護理人員素質。
(五)推動完善相關養老服務的標準化和規範化建設，通過購買服務方式，積極培育和發展第三方監管機構和組織,建立服務監管長效機制，保證居家和社區養老服務質量水平。
(六)支持採取多種有效方式，積極推進醫養結合，使老年人在居家和社區獲得方便、快捷、適宜的醫療衛生服務。
(七)支持老城區和已建成居住(小)區通過購置、置換、租賃等方式開闢養老服務設施，支持依託農村敬老院、行政村、較大自然村利用已有資源建設日間照料中心、養老服務互助幸福院、託老所、老年活動站等農村養老服務設施，滿足城鄉老年人特別是空巢、留守、失能、失獨、高齡老年人的養老服務需求。
洛陽是中國老齡化程度較高的地級市之一
據瞭解，洛陽市於上世紀九十年代末進入老齡化社會，是中國老齡化程度較高的地級市之一。2017年底，洛陽市戶籍人口705萬人，常住人口680萬人，其中，60週歲以上老年人口達到116萬人，佔常住人口的17%，達到全國平均水平，老齡化程度居河南省第2位。80週歲以上老年人口達到13.2萬人，佔老年人口總數的11%，老年人口呈現出快速化、高齡化和空巢化的趨勢。預計到2020年，老年人口將達到175萬，接近總人口的25%。
洛陽市現有養老機構226家，擁有床位3.6萬張，每千名老人擁有床位數達31張。其中公辦養老機構139家，設置床位1.3萬張;社會辦養老機構87家，設置床位2.3萬張，現有醫養結合機構37家，養老護理床位4708張;建成農村老年人幸福院1077個，覆蓋全市約40%的行政村;社區養老服務中心266個，覆蓋約81%的城市社區。
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