（央视财经《经济信息联播》）耕地是农业生产赖以生存的根基，也是保障国家粮食安全的命脉。近年来，伴随着非农建设征用耕地的需求，越来越多的耕地被占用，然而，在不少地方村镇，被占用的耕地却成了无人问津的荒地。陕西商洛曾在三年前因占用耕地未依法补充而被曝光，然而，时至今日，被征用的大片耕地依然撂荒。
跟随当地的村民，记者来到商洛高新技术产业开发区，这里大片的被征耕地现在都长满了荒草。当地村民告诉记者，这些地从2013年的时候被征收，到现在都没动过，仅他们村就被征收了500多亩耕地。
记者：征了之后就一直是荒着吗？
陕西省商洛市郭王村村民 郭召余：一直荒着，一直荒到现在。无人管，无人问在这里边可以放羊，可以放牛。
记者：你们以前种的是什么作物？
陕西省商洛市郭王村村民 郭召余：种的是三类作物，间种的是春播洋芋。洋芋里面套种的是玉米。玉米收了以后种白菜。
村民说，原本靠着这块地，家里粮食每年都够吃，吃不完的还能卖钱补贴家用。如今自家的地被征了，一家人社会保障措施没跟上，眼看着地一直荒着觉得很是可惜。
陕西省商洛市郭王村村民 郭召余：这地原来非常非常肥沃，多么可惜的地，已经荒了四年。
在村民的带领下，记者沿着丹江河自西向东走，沿途除了仅有的几处建好的房屋外，全是撂荒的耕地。
记者：大概征了多少亩？
陕西省商洛市柿园子村村民 陈建勋：大概征了共是700来亩地，连那沟里。
拆了东墙补西墙 “影子”耕地来凑数
为了守住耕地红线，“耕地占补平衡”成为落实耕地保护的重要手段，而根据“占一补一”的原则，建设单位必须在征用耕地后补充同等规模的新增耕地，然而，陕西商洛当地政府补充的一块“新地”，竟是农民种了几十年的旧地。
2013年，陕西省商洛市大赵峪镇梁铺村300多亩基本农田被征。按照国家《土地管理法》中占补平衡的规定，占用多少耕地, 必须补充相同数量和质量的耕地。当时，商洛市国土资源局工作人员带领记者到丹凤县龙驹寨镇、商镇现场看了补充的耕地，他们声称这块地曾经被水冲毁过，复垦后成为补充的新增耕地。而记者调查时发现，当地政府声称的水毁复垦地，其实是村民正常耕种的承包地，根本不存在水毁变成新增耕地一说。
陕西省商洛市丹凤县周家村村民：1991年分的(地)，分这一次以后就再没有动过。
王崇富是龙驹寨镇商镇占补平衡项目所在区域内的，张村村民委员会的文书，他告诉记者，张村是由原来的张家村、周家村和麻池三个村合并而成，他们村的地一直由村民耕种着，从没有水毁过。
陕西省商洛市丹凤县张村村民委员会文书 王崇富：确实没有这个发大水，河里没发水。
为了证明地一直在耕种的事实，张村的村民还给记者拿来了土地承包证书。
陕西省商洛市丹凤县张村村民：这（块地）一直就是我家种着呢。
记者：当中也没有断过？
陕西省商洛市丹凤县张村村民：没有
在老君河东岸的贺家村和陈家村，两个村的负责人也都向记者证实了地一直耕种的说法。
陕西省商洛市丹凤县贺家社区居委会支书 贺丹清：这个地是一直能种。
陕西省商洛市丹凤县陈家社区居委会主任 陈永良：一直种着，种的粮食、蔬菜各方面。
按照商洛市国土资源局的说法，2007年这块地被水毁了之后就不再是耕地，已经从当年的耕地总量当中剔除。然而当地的统计局给记者提供的数字却显示，2006年以及2007年这两年，两个镇的耕地数字丝毫没有减少。而当地的农业部门也向记者证实，2007年当地没有发大水冲毁过农田。既然没有水毁过，就根本不存在水毁后复垦，成为新增耕地一说。而村民一直在耕种的承包地，竟然被定义成被水冲毁的地，还“被复垦”成为了新增耕地，充当占补平衡的补充地块，事实上造成了国家基本农田的流失。
陕西商洛：整改报告玩文字游戏
用原本就是农田的旧耕地，充当新增耕地，去补征地的缺口，陕西商洛“占一补零”的做法一经曝光，就被国家土地督察西安局责令整改，然而，当年的整改报告却玩起了文字游戏，这块并不存在的“影子”耕地，作为新增耕地进入了当地国土资源局的测量范围，根本没有新增的耕地，变成了“虚增”，并且虚增面积为211.21亩。这样的测量结果，是如何得出的呢？
尽管这些耕地并没有遭遇水毁，也不是复垦耕地，但是，当地国土资源局为了证明这块补充耕地的存在，还开展了一次重新测量工作。根据整改报告显示，商洛市国土资源局聘请有资质的技术单位对《龙驹寨镇商镇土地开发整理项目》重新进行了勘测定界，施测项目区范围面积为1980.9亩，核实新增耕地面积为1103.28亩。
记者：你们是怎么测的？就是它的范围你们是怎么？
商洛市国土规划信息中心主任 任燕婷：就是委托人来自荐，你说这个范围在啥地方，我就给你测啥地方。
记者：就是说他们给了你们这个测量的范围，你们去测的对吧？
商洛市国土规划信息中心主任 任燕婷：嗯现场去测的。
记者：您在给我们说一下，这上面这些图都代表什么，就比方说这个阴影的。
她这个红线的范围这就是那个整个项目区的范围，然后它里面这个画斜线阴影的这个就是原来就是耕地，后来新增耕地就是这些空白地，它没有画斜线的这个，但是里面有耕地符号的，你看它这个有耕地符号，这就是新增耕地。
记者：你们只是按照甲方指定的范围进行测量，评估里边到底有多少不知道是吧？
商洛市国土规划信息中心主任 任燕婷：不知道。你们并不知道，这里边的范围之内是不是占补平衡的数量，不知道。
记者：你能不能判断是不是新增耕地
商洛市国土规划信息中心主任 任燕婷：这个没办法判断
任燕婷告诉记者，他们按照商洛市国土资源局给出的范围进行测量，但是对于测的土地是不是被水毁过，是不是新增耕地并不清楚。那么商洛市国土资源局究竟用什么标准来界定新增耕地面积的？记者多次要求采访，但当地国土资源局始终没有人给予解答。
文章易做 良田难寻
曾被大水冲毁，之后又被复垦，一块风平浪静的土地，转眼就有了满身的故事，凭借这份跌宕起伏的履历，这块旧地以“新增耕地”的姿态，公然跻身国土部门的档案，并且堂而皇之地有了自己的数据库，当地的这篇整改文章可谓做得“漂亮”。然而，被征用的土地还在撂荒，新的农田却只存在纸上，我们要问一问，失去的土地能不能回来？种粮的农民又该谁来保障？
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