2017年8月俄羅斯政府批准《俄聯邦北極地區經濟社會發展國家規劃》（№1064）。其主要目標是：把北海航道發展成為俄羅斯聯邦在北極的國家交通幹線，創造條件發展水域航行水文氣象保障系統；通過科技發展，提高俄羅斯聯邦北極地區和俄羅斯聯邦北極大陸架資源基地的利用效率；提高國家對俄羅斯聯邦北極地區社會經濟發展的管理效率。規劃下設三個子規劃，分別涉及“發展支柱區”、北海航路發展與極地航行、北極區域礦產資源開發所需油氣設備和工程技術設備的製造。規劃實施分為三個階段。第一階段（2015~2017年）的工作重點是設立北極發展問題國家委員會；為形成“發展支柱區”並確保其運作制定相關法律法規，組織技術條件；制定“發展支柱區”構想，包括為指定區域內實施的項目編制可行性建議，確定國家支持的關鍵領域和相關機制，並論證國家支持的金融和經濟可行性；建立維護國家利益和促進北極地區經濟社會發展的綜合信息支持系統；創設機制，增強俄羅斯聯邦在國際組織中的地位並增進在北極區域的國際互利合作。第二階段（2018~2020年）實施“發展支柱區”試點項目；“北極”浮動抗冰平臺試運行；在薩哈共和國（雅庫特）建設一個現代高科技造船廠。第三階段（2021~2025年）主要是解決北極地區的經濟社會發展問題並保障國家安全，儲備利於先進技術和電子元件基地發展的科技能力；對俄羅斯北極地區大陸架、內海水域生態實施監控，形成現代化的北極地區環境汙染狀態監控網；建立統一而功能穩定的北極地區運輸業信息通信系統；確保俄羅斯聯邦北極地區居民人居及生產活動安全；優化俄羅斯北極地區生態狀況國家監控系統；編制和通過相關決議，進一步採取措施處理遭淹沒的高危核輻射設施和核輻射廢物；裝備保障北極地區經濟社會發展的無線電電子設備；形成一定數量的、能夠保障北極地區經濟社會綜合發展所需的“發展支柱區”；“北方”自動化冰上信息系統進入試運營；減少外國製造的無線電電子設備在俄羅斯聯邦北極地區的使用；生產具有競爭力的高科技產品，用以滿足俄羅斯聯邦北極地區礦產原料勘探、開採和加工的需要；縮小俄羅斯北極石油和天然氣產品和礦產資源開採工程機械與世界水平的技術差距。
（高際香，中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員。摘自《俄羅斯黃皮書：俄羅斯發展報告（2018）》，第79—80頁，社會科學文獻出版社，2018年）
編髮：馮瑤
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