當前，我市新一輪國企重組整合緊鑼密鼓地推進。
此輪改革有何深遠背景、重大意義和亮點行動？
全市上下如何凝聚改革共識，突破改革難點，力推改革進程？
今起推出“再出發——東莞國企改革重組攻堅戰”系列報道，敬請垂注！
3月26日，東莞市國有企業改革重組動員大會召開 市國資委供圖
從機關到一線，從工地到廠房，從松山湖到濱海灣，從融融春日到火熱初夏，浩蕩的改革之風正在莞邑大地勁吹。
3月26日，東莞市屬國有企業改革重組動員大會召開。在這個孕育希望的時間點，東莞新一輪國企重組整合打響了發令槍，也吹響了我市新時代新一輪改革發展的衝鋒號。
整合新的交投集團，組建新的水務集團，將東實集團“瘦身”以做強做優做專，成立更高層次的科技創新金融集團……
通過大刀闊斧地推進市屬國有企業重組整合，東莞正以市場化、平臺化、專業化、規模化為方向，推動市屬國有資本向基礎性、公共性、平臺性、資源性、引領性等關鍵領域集中，推動同類國有資產向重點領域、優勢企業、優秀團隊聚集，進一步完善國有資產管理體制，從而更好地發揮市屬國有資本的戰略引領作用和服務城市功能，為推動我市高質量發展作出更大貢獻。
改革之機
新一輪國企改革恰逢其時
東莞新一輪國企重組整合，可謂恰逢其時，也勢在必行。
黨的十九大報告明確提出，要“加快國有經濟佈局優化、結構調整、戰略性重組”。從2016年起，國務院和廣東省都印發了有關文件，強力推動央企和省屬國企陸續進行重組整合。從上到下，國企改革的政策環境和改革路徑漸趨成熟、明朗。
而作為改革先行地，東莞一直沒有停止國企改革的腳步。從上世紀九十年代的打基礎、建機制，到新世紀頭十年的全面改制及規範化經營，再到2012年來的“做強做優做活”市屬國企，東莞國企改革一直在路上。
改革的效應是顯而易見的。
近年來，東莞國有資本不斷做強做優做大，引領作用和戰略作用益發突顯。2017年，市屬國有企業的資產總額、營業收入、利潤總額、淨利潤等指標均位列全省第四名。但這並不意味著東莞國企改革可以從此畫上句號。一個無法迴避的事實是，東莞國企仍存在部分企業功能定位不夠明晰、主業主項不夠突出、業務資源不夠集中、規模實力參差不齊、經營管理水平不高、現代企業制度不夠完善等問題，這都需要在改革中破題。
立足全市發展大局，當前，我市經濟結構調整和產業轉型升級提速，供給側結構性改革、創新驅動發展、“倍增計劃”等戰略部署正在穩步實施。與之配套的交通一體化運營、水環境治理、城市更新開發建設、科技創新引領等方面，都亟需國有資本打造承載能力更強的市場主體，發揮更大的擔當作用。
東莞新一輪國企改革應該怎麼改？改向何處？
東莞的決策者對此有清醒的認識和科學的研判。市委全面深化改革領導小組將推進市屬國有企業重組整合的相關工作，納入落實黨的十九大精神實施的重大改革任務當中。去年以來，市委、市政府主要領導多次作出重要指示。去年下半年，時任市委書記呂業升多次聽取關於重組整合的工作彙報並作出重要批示和指示。市委書記、市人大常委會主任梁維東對我市國資工作提出要加強系統設計、明晰國有經濟定位、注重分類管理等要求，並多次聽取工作彙報，對重組整合有關文件內容提出修改意見並給出具體要求。市委副書記、市長肖亞非也明確要求，市屬金融企業要在做大規模、做強業績上下功夫。
此外，市委副書記張科，市委常委、常務副市長白濤，市委常委、組織部部長鄭琳等市領導，也多次指導市國資委研究重組整合方案的具體問題。市委政研室（市委改革辦）等部門則對國企重組整合給予充分指導支持。
在全市工作的大棋局上，國企重組整合“何時改、改哪些、怎麼改”等問題漸漸有了答案。作為改革的頂層設計和四梁八柱，東莞市委市政府《關於深化市屬國有企業改革的實施意見》、《東莞市市屬國有企業重組整合總體實施方案》（以下簡稱《總體方案》）等文件先後出臺，一場影響深遠的攻堅戰在2018年的春夏之交打響。
改革之路
“兩步走”實現關鍵領域的戰略引領
根據《總體方案》部署，我市將分兩個階段開展市屬國有企業重組整合，首階段聚焦東實集團等四家國企；第二階段則開展對東莞市能源投資集團、東莞市資產經營管理有限公司和市屬園區企業的重組整合。
其中，對於原本業務涉及廣泛、子公司眾多的東實集團，《方案》提出“做強做優做專”六字要求，並對其做起“減法”。譬如，東實集團旗下交通、科技金融、能源等業務板塊的企業，都全部剝離並注入其他國企。“瘦身”後的東實，將重點做強做優做專土地開發、產業園開發、房地產開發、“三舊”改造城市更新、相關配套公共服務等業務板塊。
也有國企要做“加法”。交投集團此次就注入了原先東實旗下的軌道交通公司等交通板塊企業。如此一來，新的交投集團在全市交通一體化投資建設運營的統籌力和承載力大大提升，軌道交通等投融資也得到保障。
在類似的邏輯下，新組建的東莞市水務集團有限公司，將打造成為統籌城市供水排水、水環境治理、相關涉水產業項目投資及服務的全產業鏈綜合性集團。此前供水、治水各自運營的局面，也將一去不復返。
在東莞深化實施創新驅動發展，推進廣深科創走廊建設，向創新型一線城市挺進的背景下，更高層次的東莞科技創新金融集團有限公司也隨之誕生。新集團由東科金融、國弘投資、東實擔保、生技公司等組建而成，同時將承接市財政局、科技局等部門發起設立的相關市屬基金，新型研發機構市屬股權，及每年“科技東莞”工程部分資金。
不難看出，新一輪重組整合並不是簡單的“瘦身”或者“捏合”，而是切實提高在基礎性、公共性、平臺性、資源性、引領性等關鍵領域和優勢產業的集中度，優化國資佈局結構。同時，企業功能定位也更加明晰，主業主項更加突出，綜合實力顯著提升，重大項目承載能力進一步增強。此外，這也加速了以管資本為主推進國有資產監管機構職能轉變，初步實現經營性國有資產統一監管。
改革之時
首階段重組整合基本完成
動員大會已過去兩個多月，記者走訪發現，在市國資委等部門的強力推動和精心指導下，我市國企積極貫徹落實重組整合，整個進程平穩有序，改革氛圍日漸濃厚。首階段的四家國企的重組整合工作也已基本完成。
在東實集團黨委書記、董事長劉波眼中，此次國企改革重組方向明確、思路清晰、舉措得力，不僅有利於增強我市國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力，也將為各家市屬國有企業帶來新機遇、注入新活力。“經過改革重組，東實集團迎來‘瘦身健體、結構優化、業務聚焦、輕裝上陣’的新機遇。”
市交投集團、市軌道交通有限公司黨委書記、董事長羅沛強在新的崗位已履職近3個月。他表示，這次市屬國企改革重組，是我市做強做大做優市屬國有資本的積極舉措，也符合新時代的發展要求。該公司將加快推進東莞交通企業整合，為市民營造“內優外暢、方便快捷”的交通道路環境，把新交投集團打造成全市交通一體化建設運營及交通運輸等相關產業投資的綜合性集團。
在首階段工作推進的同時，我市也在加快後續階段的工作，包括重組整合“能源投資集團”“資產經營公司”。對於市屬園區企業，也將結合園區統籌組團發展戰略及企業實際情況，根據市委、市政府工作部署適時進行重組整合或管理體制調整。
不過，國企改革工作點多面廣、事項繁雜，接下來如何攻堅克難完成後續的相關重要改革任務？在《總體方案》中，實施路徑、責任主體和時間安排都已一一明確，正待緊鑼密鼓地深入推進實施。正如市國資委黨委書記、主任任洪傑在動員大會上所說的，國有企業重組整合“等不得”，也“急不得”。
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