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第一節 藍田發展定位:
戰略定位:
——人文山水藍田,絲路生態慢城:立足絲綢之路經濟帶新起點,面向“一帶一路”全面開放,以全域旅遊為發展指向,深度推進文化生態旅遊綜合開發,大力彰顯縣域生態、文化資源優勢,營造契合當代人放慢生活節奏、嚮往迴歸田園的理想生活方式,以區域性生態休閒度假首選地為目標,打造絲綢之路經濟帶最佳生態慢城。以大旅遊為引領,帶動三次產業融合,實現縣域經濟社會全面發展。
功能定位:
——大西安生態休閒度假示範區:依託良好的區位優勢,充分發揮生態資源、歷史文化、特色美食等優勢,推進文化生態旅遊綜合開發,將藍田打造成為“大西安生態休閒度假示範區”,形成大西安人文山水旅遊資源的傳導輻射區、都市慢生活休閒度假首選區。
——大西安消費趨向性工業集中區:充分發揮臨近主城區消費市場的地緣優勢,以滿足城市生活消費為目標,大力發展以傢俱製造、食品加工為重點的消費趨向性工業,將藍田打造成為“大西安消費趨向性工業集中區”。
——大秦嶺生態文明示範區:充分發揮大秦嶺環境優勢,以建設生態文明,增強縣域可持續發展能力為目的,堅持保護為先,合理利用,適度開發的理念,將藍田打造成為“大秦嶺生態文明示範區”。
——華夏文明尋根地:發掘提煉蘊藏在藍田猿人、華胥氏和四呂等文化資源中的內在一致性,彰顯其華夏文明源頭性、唯一性特徵,深入挖掘文化的當代價值,推動文化研究、宣傳、開發及利用,將藍田打造成為“華夏文明尋根地”,增強文化自信,全方位提升藍田文化軟實力。
第二節 發展目標:
(一)總量目標
到2020年,全縣實現工業總產值160億元,比“十二五”末增長192.77%,年均遞增14%;完成工業增加值57億元,比“十二五”末增長200%,年均遞增14.9%,佔縣域GDP的比重提高到30%左右;規上工業企業達到60家,完成工業產值100億元,規上工業增加值完成30億元,佔縣域工業總量的62.5%。其中,產值過億元企業達到20家以上;工業單位能耗降低15%以上,與“十二五”期間持平。
表2 “十三五”藍田縣工業發展總量目標
(二)產業結構調整目標
“十三五”期間,通過產業結構優化和調整,建成以傢俱製造、食品加工產業為重點,以裝備製造、生物醫藥產業、為支撐,以玉石加工、電子商務和倉儲物流產業為補充的現代工業發展體系。
表3“十三五”藍田縣工業結構調整目標
第三節 空間佈局:
結合藍田地理地貌條件、資源環境稟賦和產業發展現狀,“十三五”時期總體形成“一帶、雙核、四板塊”的空間格局體系。
一帶:灞河生態產業帶,是藍田經濟社會發展的重點區域。灞河生態產業帶指以玉山、普化、藍關、三里鎮、洩湖、華胥以及白鹿原北坡等為節點,連接東西川的灞河沿線地帶,既是綠色生態帶,也是產業發展帶。按照西安市秦嶺北麓生態保護“一軸六縱”的佈局,遵循“大水、大綠、大溼地”的發展思路,以灞河流域綜合治理為重點,加快推進以休閒養老、養生康體、水上娛樂、特色美食、文化旅遊為特色的生態產業帶建設,全面發揮對縣域經濟社會的引領帶動、輻射融合作用。
雙核:縣城區和焦湯片區。縣城區(含縣工業園、白鹿原坡、竹簣寺等延展區),是藍田經濟社會發展的核心。作為全縣經濟、政治、文化、社會中心,通過不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力,建設產城融合、宜居宜旅、可持續發展的國際化大都市功能組團,集中發揮對縣域全境的發展示範作用。焦湯片區以湯峪鎮為中心,以溫泉開發為主題,積極發展旅遊產業,加快產城融合,輻射帶動焦岱、小寨,形成焦湯一體化,構建溫泉旅遊健康產業新格局,全力打造縣域副中心。
四板塊:白鹿原文化旅遊板塊、西川產城融合板塊、橫嶺扶貧產業板塊、秦嶺北麓生態休閒板塊。四大板塊是藍田經濟社會發展的支撐區域,形成功能定位明確、特色鮮明、優勢互補、錯位發展的產業發展格局,充分發揮對縣域全境產業發展的引領和功能支撐作用。
圖1 空間佈局
旅遊業重點項目
1.灞河生態產業帶建設項目;
2.白鹿原文化產業基地建設項目;
3.白鹿原印象民俗村建設項目;
4.湯峪林海溫泉旅遊度假區建設項目;
5.湯峪溫泉城建設項目;
6.湯峪健康園建設項目;
7.秦麓印象漁村建設項目;
8.王順山國家森林公園提升項目;
9.悟真寺、水陸庵宗教文化旅遊開發項目;
10.百個美麗鄉村建設項目;
11.旅遊服務體系建設項目。
工業重點項目
1.西北傢俱工業園項目;
2.西安藍田工業園食品產業園項目;
3.伊利二期液態奶項目;
4.核桃深加工產業基地建設項目;
5.絕味食品西北加工基地建設項目;
6.同輝設備加工園建設項目;
7.藍田玉文化產業園建設項目;
8.中天增雨防雹火箭生產基地建設項目;
9.廢油和劣質油綜合再生利用項目;
10.生物清潔劑加工廠建設項目;
11.生豬屠宰場建設項目。
農業重點項目
1.藍田核桃產業示範縣創建項目;
2.現代肉雞標準化養殖示範區建設項目;
3.奶山羊重點縣創建項目;
4.農業示範園創建項目;
5.藍田縣櫻桃產業化開發項目;
6.藍田縣嶺區設施蔬菜產業帶建設項目;
7.食用菌中藥材示範基地建設項目;
8.老灌區提升改造及高效節水灌溉項目。
商貿流通業重點項目
1.藍田新城商業街項目;
2.城南新區汽車交易中心項目;
3.農貿市場升級改造項目;
4.滋水商貿中心建設項目;
5.藍田縣電子商務物流園建設項目;
6.城鎮電商平臺物流及農產品開發生產基地建設項目;
7.藍田縣電子商務綜合平臺建設項目;
8.藍田縣供銷產業園建設項目;
9.華胥傢俱展銷中心項目。
鞏固脫貧重點項目
1.嶺區4萬畝優質核桃基地建設項目;
2.橫嶺萬隻奶山羊基地建設項目;
3.光伏農業示範區建設項目;
4.萬畝高山蔬菜基地建設項目;
5.南山地區教育扶貧基地建設項目;
6.秦嶺北麓旅遊扶貧基地建設項目。
第四節 構建新型城鎮化體系:
按照“做美城市、做強縣城、做大集鎮、做優社區”的總體要求,堅持建設“緊湊城市”理念,堅持城鄉發展一體化方向,初步形成縣城區和焦湯片區、小城鎮、農村社區三級城鎮化體系。各層級結合資源稟賦和區位優勢,突出產業特色,強化產城融合,逐步形成橫向錯位發展、縱向分工協作的發展格局。
圖2 城鎮化體系佈局
第一層級(縣城區和焦湯片區)。縣城區建設功能齊全、設施完備、產業發達、生態優美的組團級城市,推動縣城內涵式發展。突出“一河一原雙城”,實施西跨灞河發展戰略,打造灞河生態帶、景觀帶和產業帶。以長坪路為縱軸,縣門街為橫軸,加大城區主幹道路的拓寬改造,優化城市空間。以灞河為新軸,灞河大橋為連接線,逐步實施白鹿原坡移民搬遷,拓展西區發展空間。加快棚戶區改造,加大停車場、廣場綠地等公共設施建設,提升縣城承載力和城市品位。以灞河溼地公園城區段為核心,積極發展文化旅遊及配套產業。到“十三五”末,建成產城融合、宜居宜旅的現代新城,進一步完善大西安城市組團功能。焦湯片區以湯峪鎮為中心,以溫泉旅遊為主題,依託“旅遊+商務會議”、“旅遊+養生養老”,加快溫泉旅遊健康產業發展,全力構建空間規模更大,服務水平更高,帶動力更強的縣域副中心。
第二層級(城鎮片區)。以焦湯縣域副中心建設為引領,推動小城鎮片區化發展。以白鹿原文化旅遊為主題,前衛為核心,輻射帶動安村、孟村,促進鹿原一體化;以紅色山水為主題,葛牌為核心,輻射帶動輞川,促進葛輞一體化;以紅酒風情為主題,玉山為核心,輻射帶動九間房、灞源,促進玉九一體化;以傢俱工業為主題,華胥為核心,輻射帶動洩湖,促進洩華一體化。
第三層級(農村社區)。以農村片區化中心社區為依託,完善農村公共服務設施,拓展農村公共服務內容,建設風景美、街區美、功能美、生態美、生活美的“五美”村落,有力推進城鄉一體化。
新型城鎮化體系建設目標
1.省級重點示範鎮1個(湯峪);
2.省級文化旅遊名鎮2個(葛牌、玉山);
3.建設縣級重點鎮4個(華胥、洩湖、藍橋、灞源);
4.農村社區70個;
5.傳統村落3個。
第五節 提升縣城城市品質:
拓展城市空間。完成縣城第三輪總體規劃修編,科學規劃空間佈局,實現緊湊集約發展。以“一河兩岸”為核心,向西南延展至白鹿原坡、竹簣寺,規劃灞水之濱生態旅遊區、民俗風情體驗區、休閒娛樂區,佈局一批重大文化、體育、醫療、教育等公益項目,推動產城融合。向北盤活藍田工業園閒置土地、廠房,實施退二進三工程,優化舊城區發展空間,進一步完善城市服務功能,豐富城市內涵,提升城市魅力。
縣城建設重點項目
1.城區道路改造項目;
2.縣門街東西向延伸項目;
3.向陽休閒廣場建設項目;
4.棚戶區改造項目;
5.主城區雨汙管網改造項目;
6.城區燃氣管網鋪設和改造項目;
7.縣城集中供熱項目;
8.藍田縣南區汙水處理廠建設項目;
9.藍田縣第二自來水廠項目;
10.城區公共停車場建設項目;
11.藍田客運站建設項目;
12.向陽路舊城區改造項目。
藍田各鎮街定位:
推進特色城鎮建設。按照“以人為本,突出特色,政府主導,分步實施”的原則,根據區位交通條件、資源稟賦狀況、人口分佈特點、特色產業基礎等因素,明確各鎮街發展定位,完善基礎設施功能,提升服務水平和承載力,促進產城融合。以焦湯縣域副中心建設為引領,推動城鎮片區一體化,以特色產業、優美環境和公共服務,吸引周邊人口向小城鎮聚集。
表3 小城鎮建設功能定位及重點任務
<table><tbody>名稱
定位
主導產業
重點任務
湯峪鎮
旅遊鎮
溫泉旅遊
提升溫泉產業發展層次,發揮資源最大效益;完善酒店賓館體系;培育其他相關產業;
配套醫院、學校、文化、體育等基礎設施。
玉山鎮
旅遊鎮
休閒旅遊
建設紅酒小鎮、玉山水街、鎮區改造項目;培育國際先鋒建築群落項目;發展村鎮綜合體。
葛牌鎮
旅遊鎮
紅色旅遊
提升核心景區質量,強化紅色主題表現。
洩湖鎮
工業鎮
食品加工
加快食品工業園改造和園區基礎設施建設。
華胥鎮
工業鎮
傢俱產業
構建傢俱全產業鏈;建設華胥文化產業園;凸顯華胥大杏特色。
三里鎮
工業鎮
食品加工
裝備製造
優化空間佈局,實施產業聚集;推進退二進三;建設四呂紀念館。
灞源鎮
旅遊鎮
生態旅遊
以灞水源頭為主題,發展生態休閒旅遊。
藍橋鎮
旅遊鎮
生態旅遊
提升王順山核心景區質量,發展生態休閒旅遊。
輞川鎮
旅遊鎮
生態旅遊
建設王維紀念館、唐風古鎮;縱深發展白皮松產業。
普化鎮
旅遊鎮
休閒旅遊
提升水陸庵核心景區;發展設施農業;發展村鎮綜合體。
前衛鎮
農業鎮
現代農業
發展文化旅遊;發展花卉苗木種植;發展村鎮綜合體。
安村鎮
農業鎮
現代農業
發展種植、養殖業;依託原坡,發展農家樂。
孟村鎮
農業鎮
現代農業
發展種植、養殖業;依託鯨魚溝,發展休閒垂釣、農家樂。
小寨鎮
旅遊鎮
休閒旅遊
發展鄉村旅遊。
焦岱鎮
旅遊鎮
休閒旅遊
以鮑旗寨、鼎湖宮為核心,發展鄉村旅遊。
厚鎮
農業鎮
特色產業
發展核桃種植;發展體育健康產業。
三官廟鎮
農業鎮
特色產業
發展設施農業和經濟林木種植。
九間房鎮
旅遊鎮
休閒旅遊
發展休閒旅遊。
重點鎮建設項目
<table><tbody>鎮街類型
名稱
重點項目
省級重點示範鎮
湯峪鎮
1.湯峪文化創意示範基地建設項目;
2.湯峪鎮城市快速幹道建設項目;
3.湯峪鎮東西環路建設項目;
4.湯峪河治理項目;
5.濱河大道四期建設項目;
6.高堡產業園建設項目;
7.湯峪溫泉旅遊景區提升改造項目;
8.天然氣管網鋪設項目;
9.垃圾填埋場建設項目;
11.消防站建設項目;
12.市民體育運動廣場建設項目。
省級
文化旅遊名鎮
玉山鎮
1.玉山鎮道路建設項目;
2.玉-九旅遊片區道路建設項目;
3.濱河公園建設項目;
4.天然氣管網鋪設項目;
5.峒峪河治理項目;
6.東部遊客中心建設項目。
葛牌鎮
1.汙水管網鋪設項目;
2.仿古立面改造項目;
3.河道治理項目;
4.文公嶺旅遊觀光區建設項目;
5.紅二十五軍紀念館改擴建項目;
6.移民搬遷項目。
縣級重點鎮
華胥鎮
1.鎮區道路綠化亮化項目;
2.汙水管網鋪設項目;
3.街道立面改造項目;
4.鄉村道路改造項目;
5.垃圾臺建設項目。
洩湖鎮
1.洩湖古鎮建設項目;
2.村莊主幹線整治項目;
3.洩湖集中供水改造項目;
4.綠化、美化、亮化工程;
5.洩湖衛生院基礎設施建設項目;
6.洩湖鎮智慧生態休閒農莊建設項目;
7.洩湖鎮櫻桃文化體驗中心建設項目。
藍橋鎮
1.藍橋鎮文化旅遊中心區建設項目;
2.街道立面改造項目;
3.給排水管網鋪設項目;
4.道路綠化、亮化工程;
5.藍關古道農業民俗觀光園建設項目;
6.藍橋窄峪川生態旅遊度假村建設項目。
灞源鎮
1.東川路擴寬改造項目;
2.給排水管網鋪設項目;
3.道路綠化、亮化工程;
4.廣場、停車場建設項目;
5.農產品交易區建設項目;
6.灞源美食展示區建設項目;
7.灞源農業公園建設項目。
第六節 持續建設生態文明,強化綠色新優勢:
持續推進縣域生態建設工程,加大秦嶺生態保護力度,加強李家河水庫、滻灞河上游、鯨魚溝流域等水源地保護,強化治汙減霾,構建山青、水綠、天藍的生態藍田。
生態建設重點項目
1.滻灞河平原段綜合治理工程;
2.清峪水庫建設項目;
3.荒山荒坡造林項目;
4.水土保持項目;
5.天保工程;
6.山洪溝治理工程;
7.灞河溼地公園建設項目;
8.灞河源頭生態保護項目;
9.李家河水庫生態保護項目;
10.環山路綠化提升改造項目;
11.汽車充電站(樁)建設項目。
第七節 統籌協調社會事業,實現民生新跨越:
加快城鄉基本公共服務設施建設,不斷提升公共服務水平,推動公共服務均等化,強化社會保障服務體系,增進民生福祉,推動發展成果惠及廣大群眾,助推社會民生實現新跨越。
教育事業重點項目
1.學前教育建設項目;
2.全面改善義務教育學校基本辦學條件建設項目;
3.改善普通高中辦學條件建設項目;
4.職教中心建設項目。
第八節 提升醫療衛生水平:
推進城鄉衛生均等化。深入推進縣級公立醫院綜合改革,實行醫療、醫保、醫藥聯動,建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。實施縣、鎮街、村三級醫療衛生機構改造提升工程,完成縣醫院遷建,達到三甲醫院水平;調整縣中醫院、縣婦幼保健院資源佈局,加快中醫院服務能力提升和婦兒診療中心建設。加強社區衛生服務機構和標準化中心衛生室建設,實現農村社區衛生室全覆蓋。加快8個區域醫療衛生服務中心建設,提高公共衛生服務水平。鼓勵社會資本設置非營利性醫療衛生機構,爭取新建二級醫院2家,一級醫院2家。堅持計劃生育基本國策,全面落實一對夫婦可生育兩個孩子政策,堅持優生優育,提高人口素質。全面普及結核病、艾滋病、乙肝、狂犬病、手足口、出血熱六類重點傳染病防控知識,有效落實防控措施。構建社會共治的食品安全治理體系。提高精神障礙患者醫療救助和康復保障水平。
醫療衛生重點項目
1.藍田縣基層衛生院基礎設施建設項目;
2.藍田縣醫療急救體系建設項目;
3.藍田縣婦兒醫療保健中心建設項目;
4.基層衛生院週轉宿舍建設項目。
第九節 加快文體事業發展:
加快文化設施建設。構建縣、鎮街、社區三級公共文化設施網絡,實現鎮文化站點全覆蓋,達到省頒3級以上標準;實現社區文化活動室、廣場、鄉村舞臺(戲臺)全覆蓋。加快縣檔案館、博物館、白鹿3D數字影城、旅遊服務中心等文化場館建設。圖書館、文化館爭創國家一級館。實施農家書屋工程、文化信息資源共享工程、農村公益電影放映工程,推動鎮文化示範站、文化體育示範村建設。推進公共文化服務數字化、網絡化建設,大力發展數字圖書館、數字博物館、網絡劇場、公共電子閱覽室等新興文化服務平臺,構建現代公共文化服務體系。
加速體育設施建設。建設縣級標準化公共體育場(館)和藍田體育活動中心。灞河縣城段沿河建設十公里全民健身運動長廊。深入推進農民體育健身工程,各農村社區建設文化體育活動固定場所,配置籃球架、羽毛球柱和全民健身路徑器材,打造步行“15分鐘全民健身圈”。部分學校建設標準化足球場地,開展足球培訓和競技活動。
文體重點項目
1.四呂紀念館建設項目;
2.藍田縣非遺傳習所建設項目;
3.藍田縣檔案館建設項目;
4.藍田縣公共體育場建設項目;
5.藍田縣公共體育館建設項目;
6.王維紀念館建設項目;
7.藍田縣博物館建設項目;
8.藍田歷代文化名人資源庫建設項目;
9.藍田縣非物質文化遺產保護名錄專卷建設項目;
10.灞河十公里全民健身運動長廊建設項目。
▬ The end ▬
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