市环境保护局局长 周法祥

今天是第47个世界环境日,也是我国环保法确定的第4个“环境日”。今年世界环境日联合国确定的主题为“塑战速决”，呼吁世界各国人民，齐心协力对抗一次性塑料污染。我国确定的主题为：“美丽中国 我是行动者”，旨在推动社会各界和公众积极参与生态文明建设，携手行动，共建天蓝、地绿、水清的美丽中国。

打好污染防治攻坚战，是党的十九大明确提出的我国全面建成小康社会决胜阶段的三大攻坚战之一。4月3日，市委、市政府召开“污染防治攻坚战暨“263”专项行动”会议，市长潘群在讲话中指出，污染防治和“263”专项行动是事关全局的中心工作，涉及所有行业、所有板块，全市上下必须高度重视。打好污染防治攻坚战，必须切实提高工作站位和政治责任感。各级各部门要以铁的担当，增强污染防治攻坚战的工作责任感；必须坚持问题导向，直面现实短板，突出重点难点，精准实施攻坚。要聚焦当前发展最急迫、群众反映最强烈、上级最关注的问题，以铁的举措，增强污染防治攻坚战的工作实效；要强化分工协作、执法问责和群防群治，以铁的作风，增强工作合力，坚决打赢污染防治攻坚战。

一、攻坚克难，坚决打赢污染防治攻坚战

打好污染防治攻坚战，是我市践行绿色发展理念、推动高质量发展的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，提出了一系列具有重要指导意义的新论断，做出了一系列具有开创意义的制度安排。去年召开的党的十九大，对生态文明建设进一步做出了全面部署。前不久，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调：坚决打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设迈上新台阶。我们要自觉站在全局的高度，深入理解、认真贯彻中央对于生态文明建设的重要要求，切实保护好句容的生态环境。当前，我市正处于大力实施创新驱动发展战略、推动高质量发展的关键时期，必须下更大决心进一步落实环保约束、加强环境治理，为推动经济转型升级和建设创新句容保驾护航。

打好污染防治攻坚战，是我市高水平全面建成小康社会的应有之义。小康全面不全面，一个很重要的衡量尺度是生态环境的保护是否严格、到位，人民群众是不是拥有良好的生存和发展环境。从目前我市环保的实际情况看，尽管近年来水、土和大气的治理取得了较为明显的成效，但存在的问题仍然十分突出。我们要以时不我待的紧迫感，坚决打好污染防治攻坚战，尽快补齐环境短板，确保全市高水平全面建成小康社会的整体进程不受拖累和影响。打好这场硬仗，是全市上下必须肩负的一项政治责任。我们要更加自觉地扛起这个重大责任，下大力气搞好污染防治，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

打好污染防治攻坚战，是顺应市民期待、增进民生福祉的迫切需要。“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”。近些年来，随着经济社会的发展，人民群众对生产、生活环境提出了更高的要求，期待句容的天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美。在实际生活中，仍然存在着许多环境保护不到位的情况，人民群众环境权益受到侵害的案例还不时发生，在这方面仍有较高的呼声和期待。问题是时代的声音，也是工作的导向。我们要更加自觉地站在维护群众利益的高度，顺应群众期待、呼应群众关切，下大力气打好污染防治攻坚战，认真解决好人民群众对美好环境的需求与当下我市环境保护不充分、不平衡的现状之间的矛盾。

思想是行动的先导，只有认识到位，行动才会自觉。打好污染防治攻坚战，全市上下首先要提高思想认识，自觉站在全市发展大局的高度，充分认识打好这场攻坚战的重要性、必要性和紧迫性，准确把握市委、市政府做出这一重大部署的通盘考虑和周密安排，以更加坚定的信心、更为有力的举措，坚决打好、打赢这场污染防治攻坚战。

二、齐心协力，全力做好今年的环保工作

2018年，市环保局以“推进生态领先，建设美丽句容”为目标，打好污染防治和“263”专项行动两大攻坚战，加快推进绿色发展、突出环境问题攻坚，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，加快建设“环境美”的新句容。

（一）突出环境问题攻坚，进一步开展好“263”专项行动

一是坚决削减煤炭消费总量。加快推进电力、水泥等重点行业减煤工作，完成35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉淘汰任务，确保全市煤炭消费总量比2016年减少34万吨。二是坚决淘汰化工落后产能。持续开展“关停一批、转移一批、升级一批、重组一批”专项行动，关停化工企业4家。同时，加快推进其他化工企业转型升级或搬迁工作。三是坚决落实精准治污措施。严格落实太湖流域氮磷控制要求，强化农业面源污染控制，化肥使用总量较2015年削减3%，农药使用量实现零增长。进一步加快污水收集管网、城镇污水处理厂等工程建设，新增污水处理能力2.5万立方米/日，建制镇污水处理设施覆盖率达到100%。完成市区黑臭水体治理任务。突出抓好畜禽养殖禁养区、限养区的管理。逐步推进生活垃圾分类，城市建成区生活垃圾分类投放设施覆盖率达到35%。完成集中式饮用水源地环境风险隐患整治，全面取缔集中式饮用水源地保护区内的违法违规设施。四是坚决消除环境隐患。强化工业企业关停过程中污染防治，进一步削减危险废物库存量，严厉打击危险废物非法转移、处置和倾倒行为，一、二级危险化学品重大危险源企业全部达到二级标准。加强辐射安全风险防控，及时做好闲置、废弃放射源送贮，实现重点环境风险企业入库率90%以上、专家“八查八改”现场核查率75%以上。五是完善环境经济政策调控。加强环保信用体系建设，对环境违法违规企业运用惩罚性水电价、银行信贷管控等有效手段，倒逼企业规范环保行为。

（二）聚焦环境质量改善，全力打好污染防治攻坚战

一是全力打赢蓝天保卫战。实施年度大气污染防治计划，从燃煤管控、挥发性有机物治理、扬尘管控、餐饮油烟污染防治、重点行业污染防控、污染天气应对、大气污染形成机理及控制研究等方面全面加强大气污染防治工作。针对大气污染治理中的突出问题，制定实施大气环境质量达标提升计划，努力推动PM 2.5 年均浓度和重污染天数下降、空气环境质量天数提升。加强与气象部门联动，形成快速有效的大气污染预警预报机制，增强实际预警能力。二是进一步提升水环境治理。实施年度水污染防治计划，进一步提高水质Ⅲ类以上比例，深化“河长制 ”“断面长制”的监管模式，通过控源截污、雨污分流、管网改造、水生态修复，积极推进全市黑臭水体治理。加强国考、省考断面水质达标建设。完成二圣水库水质自动监测站建设。三是全面实施土壤污染防治行动计划，加快推进土壤污染治理与修复，逐步改善土壤环境。启动句容长宁生物化工有限公司、句容舜兴自行车车料有限公司、句容市宝华金利溶剂油厂场地土壤修复工作。四是全力整改“清废行动2018”存在问题。在生态环境部组织的“清废行动2018”打击固体废物环境违法行为专项行动现场督查中，通过对我市固体废物堆存点位进行现场摸排核实，共发现19个问题，主要涉及建筑垃圾、一般工业固废、生活垃圾等随意倾倒或堆放，市环保局将针对这些问题，要求当地政府和企业逐一进行整改，问题不解决不销号。五是推进排污许可一证式管理。加快推进非重点行业企业的排污许可证核发工作，探索环评审批与排污许可相衔接的管理改革，强化排污许可证执法检查工作，督促企业按证排污、按证运营管理，确保2020年底前实现排污许可证发放全覆盖。六是组织开展污染源普查。组织开展第二次全国污染源普查，2018年年底前基本完成普查审核汇总，形成普查数据库。

（三）厚植生态文明优势，着力推进美丽句容建设

指导各镇、村创建省级生态文明建设示范镇村，力争年内创成省级生态文明建设示范镇6个，创成省级生态文明建设示范村6个。强化生态红线区域的监管，对全市生态红线区域按照一、二级管控区要求实行严格管控。结合实施乡村振兴战略，全面完成覆盖拉网式农村环境综合整治任务，大力加强农村生态环境保护，积极推动美丽乡村建设。实现行政村污水处理设施全覆盖。

（四）狠抓依法从严监管，打造最严环境执法样本

严格贯彻新环保法和配套办法，保持严格执法、严厉惩治的高压态势。持续开展环境执法大练兵，组织开展环境问题排查治理行动，突出加强对危废处置企业、饮用水水源保护区、重污染行业集聚区、涉气重点区域重点行业的执法检查。配合做好省政府对我市环境保护督察工作。

深化行政执法和刑事司法联动，重点督办查处一批典型案件，形成更大的威慑。

建立及时发现、及时整改的防控机制。畅通环境问题发现渠道，完善媒体曝光、环保热线等制度，积极组织媒体、公众参与现场执法和后督察。做好环境舆情搜索应对工作，强化环境信访处理，加强重点、敏感时段的维稳保障，严防环境突发事件和群体性事件。

全面实施环境网格化监管。坚持属地负责、部门分工负责，按照《江苏省生态环境保护工作责任规定（试行）》，落实各相关部门的环保责任，推进抓发展必须抓环保、管行业必须管环保，切实形成环境监管工作新格局。

三、固本清源，营造干事务实工作氛围

打好污染防治攻坚战，就要打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的生态环境保护“铁军”。因此，我们要把作风建设贯穿于环保工作的始终，全力提升服务效能，努力以看得见、摸得着的成效，做到“四满意”，即领导满意、群众满意、企业满意、社会满意。在学习上做到“三结合”。政治理论、方针政策、形势教育与业务知识和环保法律法规相结合，领导讲与专家讲相结合，请进来与走出去相结合，提高全局人员的综合素质。在项目审批上，一是对权限范围内的建设项目，凡符合产业政策，无需环评的建设项目，即时办理；需要环评的建设项目，实行“随到随审”，及时审批。二是对权限范围外的建设项目，凡符合产业政策，无污染或轻污染的项目，开辟绿色通道，急事急办、随到随办、及时上报争取。三是着力提速重点项目审批。落实重点项目预先介入制度，提前了解项目情况，进行申报指导，避免走“弯路”；落实重点项目专人负责制度，每个重点项目都要指派具体负责人员跟踪服务，加大向上争取的力度，争取上级环保部门最大的支持。廉政建设上，坚持以“廉”字为重，加强纪检监察的监督力。随着环保系统行政地位的提升，行政权力的加大，环保部门的廉政风险也不断增大。因此，市环保局的干部职工要时刻保持清醒的头脑，干干净净干事，清清白白做人，认真反思、严格自律、勇于担责。一要加强党性修养。要牢固树立正确的人生观、世界观、权力观，始终站稳政治立场，不断增强宗旨意识，弘扬党的光荣传统和优良作风，真正经受住权力、金钱的诱惑。二要加强廉洁自律。要守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神，严格按照中央“八项规定”、市委“十项规定”、局“十项规定”及《廉政准则》等各项制度要求，自觉做到秉公执法、依法执法、廉洁用权。三要加强监督检查。局党组和纪检组将进一步加大对环评审批、环境执法、环境监测等领域的监督检查力度，通过高频率、全方位的巡查，及时发现机关作风与效能建设上的薄弱环节和存在问题，对问题严重的，坚决查处、决不姑息。