□河南日報記者盧松
“向市委政法委移交問題線索1件；向魯山縣紀委移交問題線索10件；向鄉鎮黨委交辦問題線索27件、反饋問題54個，下發整改通知書6份……”這是近期平頂山市委第四巡察組組長張恆昌帶著從葉縣整建制抽調的3個巡察組，進駐魯山縣磙子營等3個鄉鎮20多天交出的成績單。
越往基層走，黨員幹部之間越熟悉，不少巡察干部不好意思鐵面監督，被巡察單位幹部群眾反映問題時心存顧慮。巡察過程中，還存在熟人說情打招呼現象。5月29日，平頂山市委第一巡察組組長馬建明舉例說：“此前巡察一家單位時，高中老師、以前同事甚至個別老領導都出來說情，工作很難推進。”
如何繞開無處不在的人情干擾，紮實開展基層巡察，正成為市縣巡察機構必須闖過的一道“難關”。平頂山市探索的解決辦法是：提級巡察與交叉巡察相結合，採取市委統籌、市縣聯動、異地交叉的方式，同向發力，拍“蠅”滅“蟻”。
去年3月，平頂山市委巡察工作領導小組在市轄的新華區、衛東區、湛河區開展了交叉巡察試點。3個區分別組建巡察組，互換地區對司法、商務等部門黨組織開展巡察。
“交叉巡察讓巡察干部‘人地兩疏’，大大降低了人情、親情、友情的壓力，能夠拉得下臉、靜得下心、沉得下身，依規依紀開展工作。”平頂山市委巡察辦主任寧和平說。
平頂山市湛河區的一組數字頗能說明問題：該區自行巡察的11個單位，平均每個單位發現問題5.6個、問題線索4.4件；接受交叉巡察的3個單位，平均每個單位發現問題13.7個、問題線索9.7件。對比之下，交叉巡察效果明顯，利劍之威越發凸顯。
交叉巡察有效減少了熟人社會對工作的干擾，但也要解決好“人生地不熟，精準深入發現問題難”的問題。
越是不熟悉，越要提前做好準備工作，備足“彈藥”。平頂山市委第三巡察組組長常東華說，“我們下功夫做好巡前準備工作，在掌握基本情況的基礎上，細緻梳理出重點人、重點事和重點問題，力求做到心中有數、有的放矢。”
發揮貼近基層的優勢，到群眾中去傾聽真聲音、發掘真問題。平頂山市委第一巡察組改變過去通常採取的“進駐後先談話”方法，先深入基層，走訪調研，收集群眾反映，然後有針對性地制定談話提綱、開展談話。“我們巡察5個鄉鎮，走訪了2000多戶群眾，發現不少問題。然後帶著問題和鄉鎮幹部談話，相互印證，讓問題自己浮出水面。”馬建明說。
為讓交叉巡察的監督效能實現新突破，平頂山市還改變以前縣級巡察鄉鎮的模式，把市、縣（區）的巡察力量全部統籌起來，統編成市委專項巡察組，對重點鄉鎮進行“提級巡察”。
去年開始，平頂山市整建制抽調縣區巡察力量，組建5個市委巡察組，採取混合編組、異地交叉的方式，“下沉一級”到鄉鎮，分3輪對全市58個貧困鄉鎮（街道）進行巡察，實現脫貧攻堅巡察全覆蓋。
“巡察組組長由市委任命，全市統一調配人員。”寧和平表示，“提級交叉的方式，提升了巡察組的權威，打破了縣級內部巡察格局，增強了巡察工作的實效，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強保障。”
隨著全面從嚴治黨向縱深推進，需要不斷創新巡視巡察“戰法”，才能使利劍高懸、震懾常在。在省社科院副研究員郭豔看來，“實打實、硬碰硬地交叉巡察，能有效發揮巡察震懾作用，同時鍛鍊巡察隊伍，凝聚基層黨員幹部的共識，提升群眾對正風反腐的信心。”
近期出臺的《十屆河南省委巡視工作規劃》重點提出，市縣黨委在一屆任期內實現巡察全覆蓋，探索“提級巡察”“交叉巡察”等方式，推動巡察工作向村居和基層站所黨組織延伸。
平頂山市委常委、市紀委書記、市委巡察工作領導小組組長李建民表示：“我們將努力探索出一條符合基層實際、運作規範高效的新路子，進一步破解基層熟人社會監督難題，著力解決發生在群眾身邊的腐敗和作風問題，推動全面從嚴治黨在基層見到實效。”③6
市縣巡察是巡視工作的有效延伸和拓展，是基層黨內監督的“前哨”、發現問題的“尖兵”、從嚴治黨的“利劍”，在查處“微腐敗”方面有很強的針對性。黨的十八大以來，黨中央對推進市縣巡察工作多次進行部署。
從2013年在濮陽、漯河等地進行試點，到2015年全面開展巡察工作，我省在市縣黨委巡察制度方面持續進行著探索，並走在了全國前列。目前，全省18個省轄市、157個縣（市、區）全部建立了巡察機構，織密了基層黨內監督網，發現並推動解決了一批發生在群眾身邊的突出問題，推動了全面從嚴治黨向基層延伸。
但由於縣級巡察是一項全新的工作，沒有現成的經驗可供借鑑，並且改革越深入，遇到的新情況新問題就越多。比如，實際工作中存在的人情干擾嚴重、隊伍力量不足、業務素質不強、“巡不深、察不透”等問題，亟須各地探索創新，進一步完善。
可喜的是，近年來，我省各地巡察機構都結合當地實際，在推動市縣巡察向縱深發展方面做出了積極有益的探索，如平頂山市統籌開展的“提級式”巡察、“交叉式”巡察，信陽市探索創新的“延伸式”巡察、“機動式”巡察，周口市推進建設的巡視巡察市縣聯動網等，都有效破解了熟人社會監督難題，打通了黨內監督的“最後一公里”，從根本上淨化了基層的政治生態，呵護了群眾利益，增強了群眾的獲得感，更為全國巡察制度建設提供了“河南經驗”。
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