在上海市总体规划和浦东新区总体规划当中出现了一个非常特殊的地区，这个地区的规模与上海郊区城区（五大新城）规模相当，但是它的定位又不是一个郊区之城。
这个地区就是浦东新区的祝桥-惠南地区，这两地单独拿出一个，也是一个规模很大的中心镇，两个加起来基本上与上海郊区之城的规模就是相当的，但祝桥-惠南地区的定位非常特殊。
上海市总体规划当中的祝桥-惠南地区
在上海市总体规划当中，祝桥-惠南地区并未列为一个地区，这是两个中心镇。
下图就是上海市总体规划当中的祝桥-惠南地区。
上海市总体规划当中的祝桥-惠南地区
从图中可见，祝桥惠南的标志都是中心镇，虽然祝桥镇与惠南镇”看起来“距离不近，但由于这两个镇的建成区规模巨大，因此二者几乎是相连的。
下图就是上海市总体规划地图上面的祝桥与惠南镇。
上海市总体规划地图上面的祝桥与惠南镇
上图中标注了上海郊区之城、祝桥、惠南地区：
- 五个黑圈：松江、青浦、嘉定、奉贤、南汇五个上海郊区之城
- 两个蓝圈：金山滨海、崇明城桥两个上海郊区核心镇
- 一个红框：祝桥和惠南地区
上海市的祝桥地区的街景
从图中可以看出，祝桥和惠南两个地区连成一片之后，规模与上海郊区的五大城区面积相当，高于上海市两个核心镇的规模。
上海市浦东新区总体规划当中的祝桥-惠南地区
在上海市浦东新区总体规划当中，一个非常的变化就是将祝桥、惠南两地合成一个地区，也就是祝桥-惠南地区。
下图就是上海市浦东新区总体规划中的祝桥-惠南地区。
上海市浦东新区总体规划中的祝桥-惠南
图中粉色阴影的地方，北侧是上海主城区的浦东部分，南侧就是临港地区。位于二者之间最大的城区地带，那就是祝桥和惠南地区。
下面是上海市浦东新区总体规划的表格。
上海市浦东新区总体规划的表格
从表格中也可以看出，祝桥和惠南是作为一个地区来看待的，而且与南汇地区相提并论。
在上海市浦东新区总体规划当中，祝桥-惠南地区与南汇地区（临港地区）都是综合发展型城镇圈，正如下面的说明。
祝桥-惠南地区与南汇地区
注意：祝桥-惠南包括了浦东新区祝桥地区和惠南地区，祝桥地区大约就是祝桥镇，惠南地区则包括了惠南镇和宣桥镇。
上海市浦东新区的惠南镇已经通了地铁16号线，这个地区曾经是原南汇区的行政中心，目前城镇底子还有雄厚。
上海市浦东新区的惠南镇
上海市浦东新区的祝桥镇也正是浦东国际机场所在地，也就是上海东站的选址地区，祝桥镇将是浦东新区的产业重地。
上海市浦东新区的祝桥镇
下图表示了浦东新区城镇地图上面主城区、南汇地区，祝桥-惠南地区就是位于二者之间的。
浦东新区城镇地图上的格局
根据以上对于浦东新区的祝桥-惠南地区分析，这个地区未来是一个堪比上海五大郊区城区的地方，未来也将是一个浦东建设的重点区域。
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