文公元年，居西垂宫。三年，文公以兵七百人东猎。四年，至汧渭之会。曰：“昔周邑我先秦嬴於此，後卒获为诸侯。”乃卜居之，占曰吉，即营邑之。十年，初为鄜畤，用三牢。十三年，初有史以纪事，民多化者。十六年，文公以兵伐戎，戎败走。於是文公遂收周馀民有之，地至岐，岐以东献之周。二十年，法初有三族之罪。

——《史记·秦本纪》

一、背景介绍

秦文公之前是秦襄公，而秦襄公的一生，是征伐的一生。秦襄公在位期间，秦国一直都处在与西戎的征战当中。到了秦文公时期，国家是时候需要调整一段时间了。

秦文公

二、营建城邑

1、现场考察

很多翻译的书籍把这段话翻译为文公带着700士兵到东边去打猎，只想说这些译者脑抽，只按照字面意思翻译，根本不联系前后文看的。把国事放一边，出去打猎一年，一年才走到汧、渭两河的交会处，怎么可能！文公是去考察适合营建城邑的地方，准备建都的，700士兵是他的护卫队，负责保护他的安全。四处考察，所以走的会比较慢。出门在外，难免会打个猎，补充食物。

2、回顾历史：周朝把这里赐给秦的祖先非子（秦嬴）做封邑，后来秦襄公成了诸侯，说明此地是风水宝地，旺秦，如同周朝的岐下。

3、用极具神秘注意色彩的占卜来确定是否适宜居住

。结果是吉利，最终确定在此营建城邑。

小结：其实文公考察一年多，早就选定了营建城邑的地方，但“唯上知与下愚不移”，只能借极具神秘主义色彩的风水和占卜来堵住贵族及平民的嘴，保障营建城邑的国家大事得以顺利执行。

三、文治：加强国内管理

1、建造祭天地的鄜畤，用牛羊猪三种牲畜举行祭祀。坟头烧报纸，是糊弄鬼的；祭祀却是糊弄活人的。不管你信不信，反正我信了，但你信你就傻了。

2、开始设立史官记载大事。注意经验总结，隐性知识显性化，以史为鉴，为后人的决策提供模型。

3、教化百姓。无非是愚民政策，教育民众安分守己，响应国家号召，做好一颗螺丝钉，方便国家管理。

秦文公励精图治

四、武功：征伐西戎及配套的政治策略

1、留意时间点

文公继位十六年之后，才发动对西戎的攻伐。这十六年不是内耗的十六年，也不是游手好闲的十六年，而是励精图治的十六年。结果不用想都知道了，西戎败逃。

2、文公就收集周朝的遗民归为己有。

（1）人是国家的核心资源，是主要的生产力，在地广人稀的时代尤其是。有人就可以创造财富，就有钱有兵源。

（2）周平王的诏令中没有关于百姓的处置，不明令禁止的事就可以做，周朝的遗民就自己收了。

（3）只是收集了周朝的遗民，西戎的遗民呢？《史记》中没有讲，但处置方法无非是：

驱逐出境，不太可能，这是增强敌人的力量，不能干这事；

杀死他们，把他们的财富收为国有，也不太现实，会让西戎百姓从此都不会投降的，只会死战到底，也不能这么干；

废为奴隶，赏赐给有功的将士，继续为国家生产创造财富，还激励了有功的将士，也符合当时的社会惯例（商朝末期开始，就比较少杀死俘虏，更多的是贬为奴隶，为贵族提供生产服务），应该是这么做的。

3、把岐山以东的土地献给周天子。

（1）遵守周平王与秦襄公的约定，把岐山以东的土地献给周天子。

（2）秦国现在还不是很强大，需要外援，需要抱周朝的大腿，主动献上土地，既是遵守约定，也是讨好周朝，以此获取更多的政治资源。

夷三族

五、加强法制管理：开始设立诛灭三族的刑法。

周穆王时期制定《甫刑》，最严酷的五种为：墨刑、劓刑、膑刑、宫刑和大辟，主要是身体的损害，以终结生命为最严厉的惩罚。发展到东周初期的时候，秦国制定了诛灭三族的刑法。说明人性的扭曲，道德的沦丧；也是为了加强国家管理，让犯罪的成本变得更高；但也从负面促进了中国的家族文化，同富贵，共受罪。

总结

秦文公继位后，根据国家情况，及时调整策略，加强国内管理，积蓄力量，一战而败西戎，开疆辟土，胜利后遵守先王与周天子的约定，只拿自己应该拿的，把岐山以东的土地献给周天子，以此获得周朝对秦国长久的支持。

点评

分久必合，合久必分。唯一不变的就是变化。国家也没有一成不变的成法，长久的攻伐之后，必然面临着调整和休养生息，积蓄到一定的程度，必然也面临着攻伐。一张一弛，文武之道。

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