03.02 乡镇府各办公室属于行政还是事业单位?

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镇(街道)一级政府是区一级的派出机构,也是一级政府,是区一级政府服务平台到基层的延伸,其职能是贯彻落实上级文件精神,开展各职能部门服务,区里有的机构在镇(街道)一级都有相应的部门机构,我们这里有主要分为五大办,工委办公室、党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、城市管理办公室,各大办又下设部门与服务窗口,为群众提供服务。人员组成是由行政人员、行政工人、事业干部、事业工人、聘用人员组成,头四种人由财政拔款。

下面是这些办公室的职能,职能决定是否是行政还是事业,事业单位如计生、社保、文化等以服务为主。

工委办公室

1、负责街道工委工作计划,总结和其他各类文稿的起草以及工委会的记录、整理工作,协调党务部门的工作。

2、协助工委书记、副书记督促、检查工委决议的贯彻落实情况,搞好调查研究,为领导决策服务。

3、负责文件的收发、拟办、传阅、督办、归档、立卷和印信的管理使用。负责信访接待工作,搞好信访协调服务工作。

4、协助街道工委、办事处搞好街武装部工作

5、配合工委领导搞好工、团、妇、工作,围绕党的中心工作,分别依照《中华全国总工会章程》、《中国共产主义青年团章程》、《中华全国妇女联合会章程》开展适合各自特点的工、团、妇工作。

6、承办领导交办的其他工作。

组织

1、按照党的路线、方针、政策,起草制定基层党组织建设和干部管理工作的计划、总结、工作方案及有关制度并组织实施。

2、负责干部的考察、考核、选拔任用和后备干部队伍建设,知识分子工作,做好党员教育、管理和党员发展等工作。

3、负责街道所属机关、企事业单位人员的录用、调配、培训、考核、奖惩、工资福利、专业技术人员的职称评定、聘用,离退休干部管理、服务等人事工作。

4、负责社区党组织建设和党员教育管理,组织、推动与辖区内党组织的共建工作。总结经验,搞好辖区内先进党组织、优秀党员的评选、表彰工作。

5、负责党费收缴和组织关系的接转。负责干部统计和党员统计,干部档案和文书档案的管理。

6、配合宣传、纪检、部门做好党风党纪教育,受理党员、干部的申诉、来信、来访接待工作。

宣传

1、按照党的路线、方针、政策要求,组织党员、干部、群众政治理论学习和培训。

2、做好群众性的思想政治工作,加强调查研究,及时了解掌握党员、群众的思想动态、提出针对性的教育措施、建议并组织实施。

3、负责工委学习中心组的秘书工作,拟定学习安排,做好材料准备、记录、资料归档等服务工作。

4、根据市区街中心工作,制定街党校、政校的培训计划、总结,对党员干部、积极分子进行系统培训,不断提高党员、干部队伍的思想政治素质和业务能力。

5、加强社会主义精神文明建设,与有关部门配合,保证社区精神文明建设实施方案的贯彻落实,推动、总结创建文明机关、文明小区的先进典型,做好宣传报道和信息反馈工作。

6、负责统战、对台和侨务工作。

纪检

1、按照区纪检委、监察局工作的要求,履行纪检、监察职能;维护党规、党纪和政纪、法规,监督检查所驻街道工委、办事处党组织、党员领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委、政府的决议、决定情况。

2、根据上级工作部署要求,拟定纪检、监察工作的计划、总结,起草全街加强党风廉政建设的有关规定、办法,抓好党风廉政建设责任制的落实。

3、配合有关部门对党员干部进行遵纪守法、勤政廉政宣传教育,抓好相关制度建设。总结推广先进典型经验,做好纪工委委员和党员干部的组织培训。

4、抓好本街政务公开,居务公开工作,同时,协调、组织好驻街单位的行风评议,促进行风建设,纠正行业不正之风。

5、按照管理权限,对检查、监察对象违反党纪、政纪的案件进行立案调查,根据调查结果依法提出处理建议、监察建议或决定。办理单位或个人对党员、干部的检举控告,受理党员、干部对组织所做出处分决定不服的申诉。依照党和国家有关政策、法律和法规,保护监察、监察对象依法行使职权。

6、及时了解和分析党风廉政建设的情况和动态,抓好调研,及时反馈信息。

7、承办区纪委、监察局和所驻街道工委、办事处领导交办的其他事项。

武装部

负责全街(包括驻街各单位)的民兵组织建设,思想政治建设,军事训练和民兵队伍的日常管理工作,制定并组织实施民兵工作计划,负责全街战争动员准备工作,组织民兵预备役人员实行战备值勤,抢险救灾、防汛等项任务,负责兵役登记和征兵工作,组织开展国防教育,增强全民意识,配合有关部门抓好双拥工作,战时组织民兵预备役,保卫生产,保护群众,支援前线,完成兵员动员和物资、车船的征集任务。

人大工委办公室

1、在区人民代表大会会议期间,做好代表团的服务工作。

2、在区人民代表大会闭会期间,根据区人大常委会的工作要点,在人大街道工委的领导下,制定年度具体活动计划,并组织实施。

3、组织好人大代表的法律、业务学习,适时组织培训和学习交流活动。

4、做好人大代表走访选民,代表向选民述职以及代表视察、检查、评议、调研等活动的服务工作。

5、做好人大代表活动信息的收集、报送工作,做好人民代表大会制度和代表先进事迹的宣传、报道工作。

6、热情接待代表来信来访,认真做好代表建议、批评和意见的督办工作。

7、经常走访代表,了解代表意见、建议和要求,掌握代表的基本情况和代表变动情况。加强对代表活动情况的分析和总结。

8、定期向区人大代表联络室汇报工作,承办区人大代表联络室及人大街道工委交办的工作。

党政办公室

1、负责党委(纪检、监察)、政府、人民武装部的日常事务,协调各综合性办公室之间的关系;

2、承担工会、共青团和妇联等的日常工作。

经济发展办公室

1、负责经济建设的发展规划;

2、协调经济综合管理和监督部门的工作;

3、负责安全生产管理等工作。

社会事务办公室(维护稳定及社会治安综合治理办公室与其合署办公)

1、负责社会治安综合治理工作,协调政法工作;

2、负责民政、侨务等社会事务;

3、负责教育、科技、文化、卫生、体育和广播电视等工作。

城市管理办公室

1、协调区域内城市建设规划、居委的基础设施和公用事业的建设管理,搞好社区服务工作;

2、管理和指导街道居委会的各项工作;

3、搞好辖区内的爱国卫生、环境保护等工作。

计划生育办公室

贯彻执行有关计划生育的方针、政策、法规,落实计划生育的任务。行政各职能部门在街道办事处领导下开展工作。


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小编现处于基层,虽未在乡镇工作,但与乡镇政府联系密切,了解透彻,下面介绍一下乡镇政府各办公室的情况。

从乡镇机构设置来看,一般乡镇政府会根据具体工作需要设置不同的办公室、站所等,所设置的机构职承担着所有的政府职能,其都对应着上级的两个及以上的政府部门的职能,正确阐释了“上边千条线,下面一根针”的深刻含义。



从乡镇组成人员来看,乡镇政府由公务员和事业编人员组成,他们在各个办公室、站所等岗位上尽职尽责的工作。在乡镇公务员与事业编分的不是特别清楚,一般都混岗使用,没有明显的界限。只是在领导班子中,以公务员为主,也有少数事业编进入领导班子,但也只是班子成员而已,一般政治前途不会走的太远。

从乡镇整体运行来看,乡镇整体运行效率还可以,但是乡镇工作人员的工作环境、工作压力是非常大的,既要面对任务繁重的上级部署,又要灵活处理纷繁复杂的农村工作,其工作量之大可想而知。但是有一点可以说的是乡镇工作人员的服从意识非常强,执行力值得称赞,从而促进了机构正常运行。同时,也必须认识到乡镇机构运行也是压力重重,一般乡镇政府一般也就50-120左右,人口也得几万到十几万不等,所承担的工作量是非常大的。

以上是我对乡镇政府机构的简要介绍,有不当之处,敬请批评指正。


东爱雨小公


笔者曾于2012-2017年的五年间供职于中部某省乡镇。

笔者是通过2012年该省省考,成为公务员的。通过了省考,一旦录用,即成为行政编制。分配到乡镇之后,岗位是危房改造干事和武装干事。

当时该乡政府上上下下总共约为60人,其中,行政编为25人,这部分人是就是国家公务员。20多人包括党委书记、镇长、党委委员、副镇长,人大副主席等党政领导,还有部分退居二线的主任科员、副主任科员,以及还没有被提拔的科员。

事业编30余人。这部分人主要是分布于七所八站,有文化站、计生办、国土所、财政所、劳保若、农技站、畜牧站、经管站、水利站、林站,等等。这些七所八站,有的是上级垂直管理,有的是本级政府管理。比如文化站和计生办属于政府部门,工作人员的编制也在乡镇。国土所、财政所等,属于上级垂直管理,其工作人员虽在乡镇上班,但是编制县局。


(典型的乡政府大楼)

还有一些人员属于临聘人员。由于乡镇的事务繁多,但编制有限制。因此,乡镇一般都会自己出钱到社会上招聘一些工作人员。这些工作人员没有编制,与乡政府的仅为劳务关系。一旦合同解除,即于政府不再有任何关系。

观看在哪个办公室上班,并不能确定其编制为行政或者事业编制。比如,新招录的公务员分配到乡镇后,乡镇会根据工作的需要分配到具体的站所或者办公室。比如,笔者进入乡镇之后,由于当时全市都在推动农村危房改造工作,便被分配到危房改造办公室。而和笔者同一批考录的公务员,有的进入了党政办公室,有的进入了文化站。


财经知识局


乡镇府各办公室属于行政还是事业单位,这里面即有行政也有事业,具体如下:

1、乡镇政府一般有人员40人不等,以前除党政办还有七站八所,当然现在合并了好多。一般划分为党政办、综合事务办,农业综合服务站、社会保障所、卫计办、企办、文化站、武装部、纪监委等,这些是政府内设办公室,而人民知道的还有国土所、规划所、派出所、市场监督管理所等都是县直单位,不是乡镇政府内设的,而上级部门派出机构,双重管理。

2、乡镇政府内设机构,限于行政编的控制,除党政办是行政的,其它的基本上都是事业单位,各办虽说都有执法权,但是执法权都是受上一级部门委托执法。如农业综合服务站对农机、电鱼等都是由上级农业部门委托执法,才能够进行相应的执法。

3、武装部、纪监委等办公室是行政的,但乡镇人员不足,行政编都由领导占用,办事人员一般都由事业人员兼职。


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乡镇街道政府的各办公室肯定是属于行政单位,这一点是不容置疑。

一般来说,我们乡镇政府也是一级政府,有相应的工作职能,所有部门机构就要经过组织部门相应的三定方案明确,定岗(机构设置)、定人(编制设置)、定则(职责职能)。

一般来说,它的内设机构都会有相应的办公室或党政办,多数地方虽然是两个机构,但是三定方案中有可能给他们一块牌子,一般来说给予的编制只有三个左右。

但实际上,工作人员绝对不会这三个。由于乡镇政府,是一级政府,各种,职能也是很齐全的,下属也有很多事业单位,甚至企业公司。比如我们常说的社会事务办,劳动保障中心。

而且各个乡镇还有大量的协管员,比如说我们这边一个街道的劳动保障协管员,就可能达到几百个。

从各个机构抽调优秀的人员去办公室工作,这既是一种锻炼,也是选人用人的方式。我们国家是允许临时抽调的,但很多情况下会变成长期固定。其实不管怎么样,在机关事业单位把活干好才是最关键的。

因此,我们国家下步的机关事业单位制度管理改革,将重点优化编外人员的管理和控制,通过合理运用编外人员,弥补,各种岗位的不足,提高工作效率,同时带动编制内人员的积极性,这才是我们的目的。


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我98年参加工作,与我同期进我们乡政府工作的有十几人。当时年少,父亲找到安置部门,请求一定要搞个事业编。结果编委开了三千元收据,另外乡里收取8千元赞助费。当时赞助费有交4千的,有交6千的,8千算是较高的,这些都是开据了的。当时乡镇人员划分有工人、干部、站组干部、后勤人员。工人又有正式工和临时工,干部有事业编制和行政干部,站组编制分农机、农技、林业、渔业等。2001年湖北省机构改革,推举了部分公务员,推举掉的合乎条件的自动升为公务员,公务员不多,连“四大家”总共三十人左右吧。然后站组人员全部进入中心管理,清退临时工。有几个同事主动买断另谋出路。后来逐步有些上级单位垂直,像广播站,不再属乡里管。又有些单位设事业编制,如社会保障、规划局等,相应乡政府又解决部分编制。又有些身份参公人员享受公务员待遇。总之老同志刚开始上班时的编制很重要。而现在逢进必考,无此限制。机构改革后,乡里先成立三大中心,后面又成立三大办。


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乡镇一级,是最基层的政权组织,乡镇各办公室(含站所)分行政单位和事业单位两种。2005年乡镇机构改革后,对机构和人员进行了实名编制管理。一般的乡镇人员身份有行政编制和事业编制两种,原来自收自支事业人员身份转企,改为政府购买的公司管理,这三种人员存在混岗现象。乡镇级组织含乡镇党委,是基层党组织,领导夲地区工作,一般设书记一人,副书记二人(其中一人兼乡镇长,一人分管组织日常工作,有的兼人大主席团主席),委员若干人,含组织委员、宣传委员、纪委书记、武装部长和常务副乡镇长。乡镇政府设乡镇长一人,副乡镇长三人,其中乡镇长和常务副乡镇长在党委交叉任职。乡镇党政班子成员一般七至九人,其他科级干部为主任科员和副主任科员及调研员。乡镇下属各办公室,主要有党政办、财经办和社会事务办三个行政机构,还有事业站所以及上级下派的主要人事归县直管理的站所,如财政所、派出所、工商所,国地税、司法所、食药所及法庭等。乡镇工作千头万绪,责任繁重。乡镇政府是基层政权组织,但不具备相关法规定县级以上人民政府的执法权,却受属地管理原则,承担了县级政府及部门的工作任务。除县垂直管理的站办所外,乡镇夲级一般行政编制三十余人,事业编制四十余人,还有自收自支转企人员,以及临时聘用人员多种。行政编含领导班子成员及公考录用人员,各办站所多为混岗人员。各办站所负责人除班子成员兼职的,一般称为股级中层干部,由于现行乡镇为科级,下属便称为股级,但公务员序列科级以下为科员,其实股级也就是个有中层职务的科员而已。乡镇各办站所各地名称不一,在三定方案之外,实际设置的较方案还多,有的叫办站所,还有的叫组,呈多样化而又与时俱进。



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根据我了解的有关乡镇情况,说说这个事。乡镇说白了就是个大杂院,其机构设置基本与县级对口,包括党委、政府、人大、社群,党委如党建办、组、宣、纪,政府包括政府办、七所八站等。具体各办公室性质与单位性质有关,如党委口的办公室属行政单位,而政府口的各办公室就比较特殊,有行政性质的,也有事业性质的,这要与县级对口单位呼应,如农、林、水就是事业单位,而派出所、司法所、法庭、人武就是行政单位。国土所、财政所等即有行政性质又有事业功能,属参照公务员管理单位。上述各单位人员性质也较复杂,行政单位的工作人员不一定是公务员,而事业单位所站也不一定就是事业编,也存在公务员,所以乡镇的各单位编制很复杂。


金华悟道


乡镇各办公室性质是根据县级编制、人事部门下发的机构方案而定的。说说我们这个地方的吧。一般来说,领导层如党委书记、副书记、委员、乡镇长、副乡镇长、人大主席(副主席)都是行政也就是公务员编制,下面各办公室如党政办、工青妇、经发办、社会综治办、计生办、民政(社会事务办)等都是行政编制。

其他如农业(扶贫)、林业、水利、统计、环保、城建等属事业编制。也就是以前的七站八所。

财政所属参公管理事业单位。


萧萧1452


乡镇政府大门口一般挂着五块牌子,某某乡(镇)党委、人大、政府、纪委、武装部。

那么乡镇政府下属(直属)单位哪些是行政哪些是事业单位呢?其实单位是否行政或者事业,和工作人员区别不大,除副科以上人员、选调生和个别公务员招录的外,其余人员几乎全是事业编制的,所以从某种意义上说,各股室的股长和普通工作人员几乎是事业的,而且存在一个股长任职多个股室的情况。

那么一般主要有哪些机构呢?主要有:党政办公室、人大办、纪委办、组织员办、宣统办、民政办、 工青妇、 农技站(事业) 、农机站(事业)、交管站、文化站、安监站、环保站、财政所(有些地方事业、有些地方参公)、劳动保障所、 司法所(行政,县司法局派出机构,所长是副科)、 国土所 (县国土局派出机构,参公)、林业站(县林业局派出机构,事业)、广播电视站(很多地方改制为公司)等等。

以上,只是“濯日漫谈”家乡的情况,没注明编制性质的不一定是行政,注明的就是我家乡的具体情况,各地情况不一样,以各地县级编制部门核定的“三定”方案为准,以上仅供参考。同时,我认为在乡镇部门性质不重要,重要的是要搞清自己的身份(行政、事业、参公)。

当然,为人民服务最重要!


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