2018年6月19日
一、濮陽市濮陽縣受理編號：D410000201806120016、D410000201806120023、X410000201806120014
反映情況：
濮陽市濮陽縣南關殯儀館西側，濮陽市惠濮醫療廢物處理有限公司沒有在縣發改委備案，且土地選址規劃不合理，距離自然保護區較近，該公司是如何取得環評批覆和經營許可？向當地環保局反映至今未處理，廢氣汙染嚴重。（受理編號：D410000201806120016）
2018年5月16日，中國消費日報記者盧月、王魯同濮陽市環保局工作人員，到濮陽市濮陽縣東南角的濮陽市惠濮醫療廢物處理有限公司實地調查，發現該企業廢水池存在滲坑，環保部門未再進一步調查就讓該公司停產整改，訴求人認為應該移交公安部門嚴格處理。（受理編號：D410000201806120023）
群眾來信反映：濮陽市濮陽縣城關鎮吉村濮陽市惠濮醫療廢物處理有限公司，之前多次向有關部門及中央第五環境保護督察組反映其衛生防護距離嚴重不符合規定（距離國家級溼地公園界碑不足100米）、無環保手續違法生產達10年之久，該項目無備案、規劃、土地手續，汙染嚴重等問題，以及濮陽縣環保局《驗收監測報告》造假等問題。上級部門沒有派人實地調查，均轉辦至濮陽回覆。濮陽市環保部門嚴重弄虛作假，聯合欺騙上級，充當違法企業的保護傘。
1.滲井：該企業廢水池就是“滲坑”，廢水池停止加註清水後，水位就會因滲漏下降。2.焚燒：10年來，煙囪經常在半夜排出很濃的黑煙和刺鼻的味道，周邊農作物常年被黑色、黃色的東西汙染，廠區周圍經常散發出特別難聞的味道，村民經常有噁心感。3.廢氣排放：在線監測未使用。（2018年5月16日，中國消費日報網進行報道）4.煙氣處理設備排放有旁路，布袋除塵系統是焊死的。這次2018環保部“回頭看”行動，環保局害怕出事，通知濮陽市惠濮醫療廢物處理有限公司，先避避風頭趕緊停產，職能部門領導親自掛帥協調，連夜把醫療垃圾運到了外市。這兩天環保局已經安排企業抓緊把滲坑的證據毀滅掉。希望上級職能部門儘快現場調查，懲治破壞生態環境的違法犯罪分子，打掉其背後的保護傘，還濮陽一片藍天，還我們村民一個永續生存的空間。（受理編號：X410000201806120014）
調查核實情況：對中央環保督察“回頭看”工作，濮陽市委、市政府高度重視，專門成立了中央環境環保督察“回頭看”協調保障工作領導小組。為更好地完成中央第一環境保護督察“回頭看”交辦案件、下沉濮陽交辦問題整改工作，又成立了中央環境環保督察“回頭看”交辦案件調查領導小組，市委副書記、市長宋殿宇親任組長。併成立了濮陽惠濮醫療垃圾處理案件專項調查組。在中央環境保護督察“回頭看”第三組的指導和幫助下，我們堅決貫徹落實中央和省關於環保督察的決策部署和要求，對反饋問題誠懇接受，照單全收，立行立改，務求實效。按照6月15日中央環保督察“回頭看”整改工作電視電話會議精神及督辦函（督字2018第05號）要求，我市對濮陽市惠濮醫療廢物處理有限公司問題進行了調查核實，並進行了認真整改。
（一）基本情況
濮陽市惠濮醫療廢物處理有限公司（下稱惠濮公司）位於濮陽縣城南金堤北側、市殯儀館西，原法人代表王臘華（女，江蘇人），2017年4月變更法人代表為韋秀華。該企業佔地9.5畝，總投資1400萬元。經營範圍為醫療廢物收集、貯存、處置，設計處理能力5噸/日，可處理感染性、損傷性、病理性、化學性、藥物性等5類醫療廢物，工藝為：原料—熱解—焚燒—熱交換器—急冷—除塵—排放。
2004年8月，該公司項目獲濮陽市發改委批覆；2004年12月，原濮陽市規劃處為其頒發了《建設項目選址意見書》；2006年4月，原濮陽縣建委為其頒發了《建設用地規劃許可證》；2008年7月，原省環保局對該項目環評報告進行了批覆。省環保廳於2011年11月、2012年3月、2014年7月三次批准項目試生產和延期試生產，省環境監測中心、濮陽縣環境監測站先後於2013年7月、2015年4月、2015年9月三次對該項目進行了項目竣工環保驗收監測。省環保廳、濮陽市環保局分別於2013年11月、2015年10月組織對該項目進行了現場驗收，因存在醫療垃圾處理量不足、汙染物排放總量超標等問題未通過驗收。2015年12月，濮陽市環保局對其下達責令整改通知，並實施停產，待整改完畢後重新申請驗收。2016年6月25日，中央環保督察組進駐河南後，該公司因環保問題被舉報。
（二）2016年中央環保督察組交辦問題整改情況
2016年中央環保督察組交辦惠濮公司環境汙染問題舉報件3件，主要反映：無環保手續、未通過環保驗收、長期試運行，運輸醫療垃圾使用普通貨車導致藥水、血水滲流，排放濃煙、氣味刺鼻、粉塵汙染嚴重、影響附近群眾生活，以及已下達查封決定書未停運四個方面的問題。接到中央環保督察組交辦件後，濮陽市委、市政府高度重視，立即轉辦，督促濮陽縣嚴格按照中央環保督察要求，依法按程序進行查處，確保整改到位。
1.惠濮公司無環保手續，未通過環保驗收，長期試運行問題。舉報內容屬實。因該公司涉嫌違反“三同時”制度，濮陽縣環保局於2016年6月23日對該公司下達了查封決定書（濮縣環封〔2016〕01號）；7月13日，針對該公司未經驗收擅自生產環境違法行為，濮陽縣環保局對該公司下達了行政處罰決定書（濮縣環罰〔2016〕02號），處罰款5萬元；7月22日，濮陽縣環保局又對該公司下達了查封延期決定書（濮縣環封延〔2016〕01號）。
2.運輸醫療垃圾使用普通貨車導致藥水、血水滲流問題。舉報情況不屬實。據現場檢查，惠濮公司運輸醫療垃圾的車輛共3輛（豫J31245、豫J31246、豫J31247），均為省環保廳統一要求的全封閉廂式貨車，車廂內裝有防滲漏不鏽鋼底板，有醫療垃圾轉運專用箱。
3.排放濃煙、氣味刺鼻、粉塵汙染嚴重、影響附近群眾生活問題。據調查，2015年4月，省環境監測中心出具的驗收監測報告顯示該企業二氧化硫總量超標，說明惠濮公司生產運行過程中存在超標排放問題。2016年6月24日，濮陽市環保局對該公司下達限期整改通知，並實施停產。
4.已下達查封決定書未停運問題。舉報內容屬實。2016年6月23日，濮陽縣環保局對該公司中控室配電櫃、生產設備焚燒爐爐門進行查封，並於2016年7月28日依法對該公司2輛運輸醫療廢物車輛（豫J31246、豫J31247）予以查封（豫J31245因故障在汽修廠檢修）。該公司於2016年7月31日在未執行轉移聯單制度情況下擅自用維修好的1輛醫療廢物專用車，將801公斤醫療廢物運到滑縣潔衛醫療處理公司處置。濮陽縣環保局於2016年8月6日對該公司運輸車（豫J31245）進行查封，下達了《責令改正違法行為決定書》（濮縣環糾〔2016〕07號），責令該公司立即停止違法行為；2016年8月15日，濮陽縣環保局對該公司下達《行政處罰決定書》（濮縣環罰〔2016〕05號），處罰款1萬元。
同時，市委、市政府決定啟動問責機制，對監管不力、工作落實不到位的相關單位和人員進行追責。對企業違法行為，依法懲處。2016年8月1日，濮陽市環境保護委員會對濮陽縣人民政府辦理中央環保督察轉辦案件不力問題進行了通報批評；濮陽市環境保護委員會對濮陽市環保局、濮陽市環境監察支隊、濮陽縣環保局、濮陽縣環境監察大隊進行了通報批評；中共濮陽市環保局黨組研究決定，免去汙防科科長鄭喜勝科長職務，調離環保工作崗位。2016年8月2日，濮陽市環保局對相關工作人員張靜、常慧進行了約談。濮陽縣環保局對相關工作人員盧明忠、蘇兆飛、張敏進行了約談。2016年7月30日，惠濮公司對總經理張志勉予以免職，並解除了張志勉及副經理陳亮、副經理孫志強、車間主任肖順其、維修工王合運勞動合同。2016年8月11日，對惠濮公司負責人張志勉的違法行為移交公安部門，依法實施行政拘留5日。
（三）2018年中央環保督察“回頭看”交辦問題整改情況
今年6月1日，中央第一環境保護督察組進駐河南開展“回頭看”以來，交辦涉及惠濮公司信訪舉報件4件，主要反映：項目未備案及規劃選址不合理、企業廢水池存在滲坑、煙氣處理設備排放有旁路、在線監測未使用、環保部門弄虛作假等五個方面問題。對此，我市照單全收，即轉濮陽縣迅速查處。對重複舉報問題，進行核實；對新舉報的問題，進行調查處理。
1.項目未備案及規劃選址不合理問題。該公司在2004年8月獲濮陽市發改委項目批覆。按照當時城市總體規劃，獲得了濮陽市建設項目選址意見書和建設用地規劃許可證。該公司距現在的金堤河溼地公園邊界約100米，金堤河溼地公園是2012年12月份納入規劃。該公司建設時符合建設規劃條件和衛生防護距離。
2.企業廢水池存在滲坑問題。2018年6月14日，在環保部門執法人員監督下將汙水池內汙水全部抽乾(暫時存放在罐車內），顯露出底部和側面全部是混凝土澆築面，未發現有滲孔、裂縫滲漏現象。廢水池存在滲坑的問題不屬實。
3.煙氣處理設備排放有旁路、布袋除塵系統是焊死的問題。2018年6月15日，市、縣環保部門組織專家對該公司布袋除塵器旁路問題進行了核查，現場進行了拆除剖解，發現旁路管道內積存大量油狀粉灰，證明旁路系統有長期使用跡象，該公司生產車間袋式除塵器檢查口，螺絲生鏽無法正常打開，收塵倉不能正常打開，收塵倉中有較少飛灰，大部分是鐵鏽渣，袋式除塵器廢氣進出口管道比較乾淨，顯示長期停用，尾氣未經處理直接排放。舉報情況屬實。濮陽縣環保局已立案調查，對該公司下達了責令改正違法行為決定書（濮縣環罰責改〔2018〕06號），及行政處罰事先告知書（濮縣環告〔2018〕19號）和行政處罰聽證告知書（濮縣環聽〔2018〕19號），對企業擬處罰款100萬元。鑑於企業通過逃避監管的方式排放汙染物，2018年6月16日，濮陽縣環保局將案件移送濮陽縣公安局調查處理。2018年6月17日，濮陽縣公安局依法作出對惠濮公司安全環保負責人陳亞強行政拘留11日的行政處罰決定。
4.在線監測未使用問題。惠濮公司自2016年9月安裝在線監控設施以來，一直沒有與環保部門聯網，目前該企業在線監控系統仍未正常運行。該公司醫療廢物處理量很少（每天約120多公斤），設備時停時開，間歇性生產，在線第三方運維單位無法開展做數據比對監測工作，企業未上傳數據。
5.環保部門嚴重弄虛作假，聯合欺騙上級，充當違法企業的保護傘問題。濮陽市委、市政府已成立惠濮醫療垃圾處理案件專項調查組，正在開展專項調查。
6.督辦函交辦問題。2018年6月16日，省協調保障工作領導小組辦公室對我市下發督辦函（督字2018第05號），主要內容是中央第一環境保護督察組（河南組）向我省反饋2016年濮陽市1名群眾舉報件的整改工作存在不嚴不實：濮陽市惠濮公司，2016年以停產查封作為整改手段，同年10月即恢復生產，之後多次以停產代替整改，媒體曝光無果，群眾舉報不斷。目前，調查工作正在加緊推進，並取得階段性進展。一是對涉案企業進行了停產查封，專員駐廠，24小時盯守；二是按照《大氣汙染防治法》第99條規定，對涉案企業頂格處罰100萬元；三是將此案件移交公安部門調查處理，濮陽縣公安局對惠濮公司安全環保負責人陳亞強行政拘留11日；四是對負有監管責任的屬地政府和行業監管部門開展調查。
處理及整改情況：為切實解決惠濮公司汙染環境問題，市、縣黨委、政府及相關部門積極做了一些工作，但與人民群眾的期望還有差距，與中央環保督察組的要求還有差距。我們將深入貫徹落實習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，提高政治站位，正視工作中存在的不足和短板，採取針對性措施，加大案件查辦力度，做到“問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過”，確保問題整改到位。同時，以中央環保督察“回頭看”為契機，深刻吸取教訓，舉一反三，精準發力，層層壓實責任，不斷優化工作作風，在嚴、實、細、效上狠下功夫，向人民群眾和中央環保督察組交上一份合格的答卷。
問責情況：目前，濮陽惠濮醫療垃圾處理案件專項調查組對該案件仍在調查處理中。
二、濮陽工業園區受理編號：
X410000201806120003
反映情況：群眾來信反映：今年5月上中旬，濮陽天能集團被濮陽市環保局巡查到將含有重金屬鉛的廢水利用下雨的機會偷排到附近的瀦瀧河中，市環保局檢查人員當時說必須立案調查，廠子裡的人說也的確立了案，要進行處罰。我們附近的老百姓要長期生活在這裡，如不處罰，造成像南方城市那樣的血鉛事件就麻煩了。
調查核實情況：該信訪舉報件目前正在調查處理中，全部查證後再行公佈詳細查處結果。
中央環境保護督察組“回頭看”交辦案件辦理結果公示（第十二批）
一、濮陽市範縣受理編號：D410000201806110054（*）
反映情況：濮陽市範縣，1.王樓鎮高速路口500米左右，有2個木材加工廠，煙囪冒黑煙，臭氣難聞，汙染環境。2.高碼頭鎮鎮政府東邊1000米左右路北，一家羽絨廠夜間清洗設備，廢水直接排放到灌溉河道，高碼頭鎮北邊有20餘個村子的河道受到汙染。
調查核實情況：（一）關於“王樓鎮高速路口500米左右，有2個木材加工廠，煙囪冒黑煙，臭氣難聞，汙染環境”問題。信訪人反映的王樓鎮高速路口東500米左右，僅有一家木材加工企業，為濮陽市光明密度板製品有限公司。
6月13日，對該公司進行現場檢查時，相關汙染防治設施均在運行，煙囪廢氣排放正常，無“冒黑煙”現象；該公司三車間平壓生產線門窗密閉不嚴，車間內及周邊存在無組織廢氣散發，造成有沙眼現象。根據調查情況，信訪人反映的“臭氣難聞”的現象屬實，煙囪冒黑煙現象不屬實。
（二）關於“高碼頭鎮鎮政府東1公里處一家羽絨廠夜間清洗設備，廢水直接排放到灌溉河道內，高碼頭鎮北邊20多個村子的河道都受到汙染”的問題。信訪人舉報不屬實。高碼頭鎮政府東1公里處有兩家羽絨製品公司，分別為範縣善高羽絨製品有限公司和範縣華宇羽絨製品有限公司。其中，範縣善高羽絨製品有限公司生產中產生的廢水，進入自建汙水處理站處理後，全部回用不外排。故信訪人反映的應是範縣華宇羽絨製品有限公司。2018年6月13日、14日、15日，範縣環境保護局環境監察大隊聯合高碼頭鎮政府相關人員，多次對該公司進行現場調查，調查情況如下：一是該公司相關生產設備不需要清洗，也未發現有清洗設備的現象；二是該公司所產生的廢水經自建的汙水處理站處理後，流經自動在線監測設備排至該公司東側約200米處的四合村溝內，不存在廢水直接排放的現象；三是沿四合村溝對所有工業企業排口進行排查，未發現有其他工業企業排口；四是範縣環境保護局環境監測站分別對華宇羽絨廠內排口、廠外總排口，以及四合村溝流經的9個村莊隨機抽取的8處點位進行取樣監測，監測結果顯示，除高碼頭鎮四合村溝張侯莊一橋、陽穀段村和楊樓村處有超標現象外，其他點位均未超標。高碼頭鎮四合村溝張侯莊一橋、陽穀段村和楊樓村處超標原因疑似為生活汙水流入造成。
處理及整改情況：現場調查後，範縣環保局立即責令濮陽市光明密度板製品有限公司進行整改，並對產生異味現象下達了《責令糾正環境違法行為通知書》，製作了調查詢問筆錄、現場勘查筆錄，對其進行立案處理，目前正在按照程序處理中。
問責情況：無。
二、濮陽市臺前縣受理編號：
D410000201806110104（*）
反映情況：濮陽市臺前縣孫口鄉張塘坊村南側的濮陽恆潤石油化工有限公司，所排廢水滲進地下造成附近地下水汙染，自來水水質發黃，上邊還有油漬。
調查核實情況：經查，舉報內容不屬實。接到交辦案件後，臺前縣委書記常奇民、縣長王俊海帶領相關部門到現場安排部署案件辦理工作。6月13日，分管環保工作的副縣長魏志峰，縣政協副主席、環保局長葛瑞峰，產業集聚區管委會書記閆繼海等同志，召集臺前縣疾控防疫中心、孫口鎮人民政府、張塘坊村委會相關負責同志到濮陽恆潤石油化工有限公司現場辦公。
臺前縣環保局調取恆潤石化近年來電費單據及供電公司提供的證明材料，發現該公司2014年3月至今，生產裝置處於停產狀態。2018年4月8日，河南河陽環境科技有限公司對恆潤石化公司所處位置現狀進行全面監測，地下水監測結果與臺前縣其它區域一致。2018年6月14日，臺前縣環保局又委託河南光遠環保科技有限公司於張塘坊和西白嶺村分別採集了水井水樣進行監測，結果與臺前縣其它區域水質一致。臺前縣疾控中心調取2013年恆潤化工周邊生活飲用水水質檢測報告，與臺前縣其他水廠、自來水公司、供水站檢測指標一致，並於6月14日採取水樣一份，現場對感官指標進行查看，水質嗅和味、肉眼可見物未發現異常。孫口鎮人民政府組織人員對恆潤石化周邊村莊自來水進行現場調查，未發現水質發黃、有油漬現象。同時，張塘坊村委會、東白嶺村委會、西白嶺村委會及曹家村委會分別出具證明，證明自來水水質沒有發黃、有油漬現象。
處理及整改情況：臺前縣將繼續加強對各相關企業的監管力度，責令企業加強對汙染防治設施的運行管理工作，嚴厲打擊不正常運行汙染防治設施的環境違法行為，杜絕企業偷排、超標排汙等現象的發生，持續保持打擊違法排汙行為的高壓態勢，切實保障人民群眾合法環境權益。
問責情況：無。
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