2005年5月，位于北高加索地区的俄罗斯联邦北奥塞梯共和国，当地议会通过一条决议，决定更改共和国首脑职衔名称，把“总统”称谓改成“首长”。当时，担任北奥塞梯共和国总统的名叫扎索霍夫，他面对媒体采访谈道：“总统职衔不应滥用”，自治共和国地方长官不应称为“总统”，“俄罗斯只有一个总统——俄罗斯联邦总统普京”。
（中间为北奥塞梯共和国总统扎索霍夫）
那么，这到底是怎么回事呢？俄罗斯为什会有这么多“总统”呢？这一切还得从苏联解体谈起。
1990年，改革中的苏联引入了总统制，戈尔巴乔夫当选为苏联首任总统，当然也是末任总统。翌年，俄罗斯最高苏维埃也决定引入总统制，叶利钦当选为首任总统。当年12月苏联正式解体，俄罗斯联邦宣告独立，治下21个共和国也纷纷引入总统制，这些地方长官也被称为“总统”，虽然他们的权力并不见得比州长或是区长要大。
在叶利钦总统主政时代，俄罗斯一些地方“各自为政”现象较为严重，车臣、鞑靼等共和国“总统”还强烈要求脱离俄联邦，成为独立国家。普京当上总统后，他首先重拳打击车臣分裂势力，坚决维护国家的领土完整；然后，他又在89个联邦主体基础上成立了七大联邦区，亲自任命总统全权代表管理，重新树立起联邦政府的向心力。
（叶利钦）
北奥塞梯共和国与车臣接壤，曾多次发生过车臣非法武装发动的恐怖袭击事件，最为著名的当数“别斯兰人质事件”。2004年9月1日，车臣分裂武装分子潜入该共和国别斯兰市第一中学，制造了骇人听闻的劫持师生事件，由于救助不力，最终导致三百多人遇难。事件发生后，时任北奥塞梯共和国总统扎索霍夫遭到了各方指责。
就在此时，普京总统为了加大联邦政府权力，制定出来新的条例——取消地方长官直选制度，改为“地方最高长官由总统提名后再经地方立法机关表决通过”。这样一来，扎索霍夫想要获得连任，必须先得获得普京提名。因“别斯兰人质事件”备受指责的他，决定采取非常措施，于是率先放弃“总统”名号改称为“首长”。不过，他的举动当时并未得到其他共和国总统积极响应。
（别斯兰人质事件）
普京卸任总统当选总理后，他继续采取有力措施改革地方行政制度，使境内“各自为政”现象大为减少。时任总统梅德韦杰夫于是多次重申：“一个国家有多位总统现象不正常，容易在对外交往中造成混乱。”2010年，俄罗斯国家杜马终于规定：自2015年起，各地方行政领导人不能再用“总统”称谓，只有俄联邦总统才能使用这一头衔。
閱讀更多 閒來讀史 的文章
