奋力把怀化这座五省通衢城市建设成为“西南明珠”
市五届人大四次会议开幕
彭国甫主持 雷绍业作政府工作报告
奋进新时代，开启新征程。1月4日上午，市第五届人民代表大会第四次会议在市委机关会堂开幕。来自全市各行各业、各条战线的市五届人大代表，肩负着全市人民的重托和期望，满怀豪情步入会场，认真履行宪法和法律赋予的神圣职权，共同绘制新时代怀化高质量发展的蓝图。
大会主席团常务主席、大会执行主席彭国甫宣布大会开幕
9时整，大会主席团常务主席、大会执行主席彭国甫宣布大会开幕，全体起立，齐唱国歌。
本次大会应到代表 416人，因事因病请假24人，实到392人，符合法定人数。
开幕大会由主席团常务主席彭国甫、石希欣、张干太、向建平、蒋丙生、杨一中、蒙汉、梁永泉、刘志良担任执行主席，彭国甫主持。
全体起立，齐唱国歌
出席大会并在主席台就座的领导和老同志有：雷绍业、陈恢清、李军、张扬平、蒲学联、印宇鹰、周运平、吉荣华、舒可、陈志强、薛忠勇、胡积亮、张克荣、杨方明、李铭生、谭绍银、廖家田、欧阳明、杨林华、姚述铭、邓小建、唐浩然、黄雪鸿、罗秋云、向明、巫培云、杨陵俐、李宜堂、韩晓波、肖莉杏、钦代寿、徐远太、徐百坚、毛克平、刘克立、胡佳武、王绍华。
大会主席团其他成员在主席台就座。
在热烈的掌声中，雷绍业代表市人民政府作工作报告。报告分为三个部分：一是2019年工作回顾；二是 2020年工作安排；三是进一步加强政府自身建设。
雷绍业代表市人民政府作工作报告
报告指出，过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，着力推动高质量发展，经济社会呈现出稳中有进、进中向好的发展态势。实现GDP增长8.0%（预计数，下同），规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长10.2%，地方一般公共预算收入增长6.2%，非税占比29.4%，进出口总额增长66.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.7%，居民消费价格涨幅控制在3.0%，万元GDP能耗下降3.2%。主要表现在三大攻坚战取得关键进展，实体经济支撑作用明显增强，稳增长达到预期，农村人居环境整治首仗初捷，城市建管提质增效、怀化形象全面提升，创新引领开放崛起迈出重要步伐，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升，行政效能得到明显提升等方面。
报告强调，2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好全年工作，意义十分重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以“全面小康决胜年”为抓手，深入实施创新引领开放崛起战略，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力把怀化这座五省通衢城市建设成为“西南明珠”，谱写建设富饶美丽幸福新湖南的怀化新篇章。
今年经济社会发展主要预期目标是：GDP增长7.5-8.0%；地方一般公共预算收入增长5.5%、总量过100亿元，非税占比29.8%以内；规模工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长10.5%，产业投资增长18%；社会消费品零售总额增长10%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%。高新技术产业增加值增长16%，R&D经费投入强度达到2.3%；万元GDP能耗下降1.5%；进出口总额增长20%；城镇调查失业率5.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。
报告指出，实现预期目标，必须重点抓好六个方面工作。
一是围绕决胜全面建成小康社会，坚决打赢精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战。二是深入推进产业及产业园区建设，大力推进园区专业化建设，大力发展特色产业和制造业，大力振兴实体经济。三是深入实施乡村振兴战略，加快推进农业现代化，夯实农业农村发展基础，全面推进农村人居环境整治，努力实现农业农村优先发展。四是紧扣“西南明珠”战略定位，加快推进城市建设，提升城市综合功能，推进城镇提质扩容，加快新型城镇化步伐。五是深入实施创新引领开放崛起战略，深化供给侧结构性改革，加快建设创新型城市，全方位推进对外开放，着力打造内陆创新开放高地。六是切实保障和改善民生，着力办好重点民生实事、加快民生事业发展、加强和创新社会治理，共建共享全面小康社会。
报告指出，新的一年，全市政府系统要切实强化制度意识，强化制度执行力，把制度建设贯穿政府自身建设各方面全过程，全面加强政治建设、法治建设、效能建设、能力建设、廉政建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，建设人民满意的服务型政府。
大会书面听取了怀化市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告、怀化市2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告，表决通过了《怀化市第五届人民代表大会第四次会议补选办法》。
出席市政协五届五次会议的政协委员，驻怀中央、省属单位和市直机关及市直有关部门负责人，大中专学校负责人列席大会。（怀化日报记者 底健 通讯员 吴俞贤）
会前代表入场
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