內蒙古呼和浩特：公益訴訟促企業攻克異味汙染難題
沈靜芳 於瑩瑩
“2億元換一個環保專利值不值？”
“值，非常值！”對於這個問題，內蒙古阜豐生物科技有限公司（下稱阜豐公司）總經理李學朋的回答毫不猶豫。
2018年以來，阜豐公司先後投入近2億元進行環保技術改造升級，攻克了生物發酵企業異味汙染的行業難題，並獲得了國家環保專利。在這背後，檢察公益訴訟起到了重要作用。
檢察公益訴訟與汙染企業的初次“交鋒”
“這氣味兒就像粘在身上的膏藥！什麼時候能夠解決掉？”近幾年，內蒙古自治區呼和浩特市南部城區居民的舉報漸多。
2018年3月，呼和浩特市檢察院應邀到市生態環境局（原市環境保護局）開會，針對阜豐公司惡臭氣體排放的投訴商量解決辦法。這一問題早在2016年中央環保督察組督察內蒙古時就有反映。2018年中央環保督察“回頭看”又將阜豐公司氣體汙染列為重點。
會上，呼和浩特市檢察院第八檢察部主任白靜與新調任內蒙古阜豐公司的總經理李學朋初次會面。李學朋一臉焦慮：“我們的環保沒問題，在氣味處理上，我們用的是世界上最先進的等離子技術。”最終討論的結果是，線索移交檢察院走法律程序。
前無經驗可借鑑，辦案檢察人員有些為難。“再難也得上，這是事關城市發展與群眾生活的大事。”呼和浩特市檢察院領導靠前指揮，為大家打氣。那一段時間，辦案檢察官不時出現在廠區附近、生態環境局，多次與行業專家溝通，他們還調取了企業環評報告、環保監測記錄甚至行政處罰情況等，並藉助無人機對企業的氣體排放情況進行了證據固定。
同年3月27日，呼和浩特市檢察院在《檢察日報》上依法公告，公告指出，阜豐公司長期排放廢氣，造成大氣嚴重汙染，損害社會公共利益，建議符合條件的機關或社會公益組織在公告期內向有管轄權的法院提起訴訟。
面對公告，李學朋急了：“為什麼要起訴我們？”對於阜豐集團這一上市公司而言，公告無疑是一記“重拳”。
“不計投入，全力解決異味排放問題”
李學朋急，檢察人員也急。
阜豐公司是內蒙古重點培育建設的大型骨幹企業。該公司以味精和黃原膠為主導產品，年均收購玉米150餘萬噸，企業投產當年就拉動當地玉米價格上漲了近20%。企業有員工5000多人，80%都是本地人，“靠阜豐吃飯”成為當地農民的形象說法。
然而，近年來隨著城區範圍不斷擴大，受阜豐公司異味汙染影響的居民範圍不斷加大，居民投訴逐年增多。
呼和浩特市檢察院在調查時得知，對於阜豐這類生物發酵類企業來說，徹底的異味治理目前還是一個行業難題，終端治理措施通常是減產、限產、停產。
“檢察公益訴訟工作就是要強化對公益的司法保護，誰侵害、誰賠償。”白靜表示，“但如何實現案件辦理的雙贏多贏共贏，既保護公共利益，又維護企業利益，還要不影響企業職工、周邊農民的飯碗，我們壓力很大。”
辦案期間，呼和浩特市檢察院分管副檢察長帶隊與環保部門、阜豐公司進行多次溝通並表示，檢察建議不是空頭支票，檢察機關與行政機關、企業絕不是對立關係，辦理案件的“初心”在於共同發力，制止惡臭氣體的排放，既要綠水青山也要金山銀山。
充分釋法說理後，阜豐公司對於檢察公益訴訟工作有了更深的認識。“檢察機關的公益訴訟工作並不是要‘整倒’我們，當前的環保形勢下，對企業來講，能不能解決氣味汙染，是生存還是毀滅的問題。”李學朋說。
阜豐公司開展了“除味”的各種嘗試。但到2018年6月，異味排放仍沒有解決。鑑於當時情況，呼和浩特市檢察院向市生態環境局發出檢察建議。
隨即，阜豐公司接到了呼和浩特市生態環境局一紙“環保令”：責令限制生產、處以30萬元罰款的行政處罰。
面對檢察機關介入與限制生產雙重壓力，阜豐集團總部作出決定：“不計投入，全力解決異味排放問題。”
“除味”技術獲得國家環保專利
案件正在按照檢察機關公益訴訟流程穩步向前。
在工作中，檢察人員遇到不少難題，他們發現大氣汙染防治類案件的證據收集固定工作十分困難，採樣耗費了許多時間、人力、物力，損害評估工作更是舉步維艱，呼和浩特市生態環境局協助出具了《關於內蒙古阜豐生物科技有限公司賠償額核算的建議》。
2018年7月16日，呼和浩特市檢察院向法院提起民事公益訴訟，請求判令被告停止侵害、消除環境損害危險，判令被告承擔對已造成的環境汙染進行修復治理的費用共計1.056億元。
此時，有了集團的全力支持，李學朋帶領攻堅團隊，啟用了本集團的科研站，並先後與6家科研院所合作，開始了艱苦的實驗。最終，創新性地通過高溫焚燒技術治理惡臭氣體排放，使異味去除率達到98%，該技術獲得了國家專利，阜豐公司也成為了全國同行業中率先解決此類問題的企業。
惡臭氣體排放問題解決了，訴訟目的已經實現。呼和浩特市檢察院與阜豐公司達成訴前和解，約定認可阜豐公司在案件起訴後已投入的環境治理資金，阜豐公司只需支付剩餘修復費用4000萬元，並確保不再產生大氣汙染問題。和解協議簽訂後，阜豐公司足額繳納了修復費用。
今年1月，呼和浩特市檢察院向法院提出撤回起訴申請，法院裁定準許撤回起訴。
案件畫上了圓滿的句號，阜豐公司的煙氣改造卻沒有止步。今年以來，阜豐公司又相繼投入近1億元用於技術全面升級。與此同時，阜豐集團在各地的分公司全面推廣了這項技術，曾經的“被動改造”變成了現在的“主動預防”。
10月10日，在最高檢召開的公益訴訟檢察工作暨“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監督活動新聞發佈會上，該案入選檢察公益訴訟全面實施兩週年典型案例（本報10月11日2版刊發）。
閱讀更多 紅火新聞 的文章
