08.20 分階段結算對全過程造價管理的好處

當前，政府投資項目審計程序繁多、時間冗長，過程變更籤證辦理不及時等影響工程款的及時結算。面對這些現象，某些企業採取預算先行、方案預控、成本預控的一系列項目管理措施，從投標講承攬任務的“質”，限制低於成本報價開始，施工合同力爭嚴密、規範、完備，項目團隊成本效益潛意識的培養，計劃先行，過程管控，將竣工結算工作前置，融工程結算與整個項目管理為一體，貫穿項目施工的全過程。通過實踐，針對竣工結算問題，以項目效益為目標、以預控為手段的全過程造價管理方案有以下三個方面的特徵。

計劃先行是有效保證

項目中標後，根據項目特點，結合報價情況，由項目經理牽頭，按照“計劃先行、方案預控、成本預控”的主導思想，策劃以項目效益為目標的項目管理方案。

預算先行，加快結算

施工圖預算作為工程結算的重要組成必須及時、準確，同時它又是成本預控的基準值和控制的關鍵點。因此，施工圖預算的及時、準確是施工項目預控管理的必要保證，預算先行是項目管理實現預控的重中之重，項目部必須在接到中標通知書30天內完成施工圖預算編制。

成本預測，明確目標

項目是成本中心。做好預控需要從項目成本預測開始，以預控項目成本為目標開展項目實施策劃。

成本預測建立在項目成本策劃之上，項目成本策劃是在項目策劃的同時，立足於滿足項目質量、工期、安全等合同要求，最大限度地減少項目資源消耗和費用開支以及最大限度地獲取項目利潤的基礎，對各項項目管理方案進行策劃及優化，最終獲得“技術先進、手段經濟、操作便利”方案的策劃過程，包括優化方案策劃、項目成本預測、項目合約策劃、項目盈利（或補虧）方案策劃等。

在優化方案及合約策劃確定後，通過與施工圖預算對比進行項目成本預測。在此基礎上結合項目實際，根據項目特點，因地制宜、統籌兼顧，確定項目成本目標。項目總成本目標確定後，還需要二次分解到項目各級管理層、作業班組，明確項目各項成本制度，落實項目全員成本責任制。

項目補虧盈利有計劃

針對項目效益，在重點策劃補虧及盈利方案的基礎上確定項目補虧及盈利計劃。做到目標明確、力爭效益可控。

首先，充分優化各項方案及資源配置後，在確保工期、質量的前提下，根據成本初步預測結果，細研政策、規範、合同條款及清單報價，結合技術及管理措施進一步策劃出本工程項目盈利（或補虧）方案，如利用價值工程，在收入不變、略高或略低的前提下，成本有大幅度降低的各類設計方案、施工方案優化等，以及需要在圖紙會審中提出的有利於項目效益的各類設計變更。這項工作需要項目部技術人員與商務人員緊密合作。

其次，在確定可行的補虧及盈利方案後製定項目補虧及盈利計劃，分解計劃目標，層層落實責任，並在實施過程中不斷調整、糾偏。

資料完整有效是必要條件

工程結算關係到甲乙雙方的經濟利益，如何減少或避免工程結算糾紛，在糾紛中佔有利地位，從而提高工作效率，縮短時間，確保雙方利益得到保障，這就需要施工單位提供完整、嚴密的結算資料，這些資料不僅能夠完全體現送審造價的全部內容，涉及計價的還須文字嚴謹、表達到位、手續齊全、真實有效，符合合同計價要求。

資料收集的全面完整

有關項目實施的各類資料，包括各類設計變更單、工程聯繫單、會議紀要、雙方各類往來函件等，只要涉及到工程費用增加的，都應按合同約定的有效計價依據標準來完善相應資料，並申報在工程結算書中。

文字表達的嚴謹到位

工程結算往往在工程施工完成後進行，計價事項更多時候是通過結算資料來體現，因此文字嚴謹、表達到位、符合邏輯、沒有歧義的結算資料就能快速且高質量地結算。

依據充分且真實有效

辦理簽證前首先要熟悉合同找準理由，其次是需要進行實際情況的相關方見證。從理論上講，只要依據合同理由充分，經過相關方見證的事實清楚，現場照片、踏勘記錄、會議紀要等其他資料真實有效、能說明問題，工程變更即使一時無法籤復，由於合法合理，正常情況也能合理結算。由此可見，結算依據充分、資料真實有效的重要性。

分階段結算是有效方法

分階段結算即按工程形象進度劃分階段進行結算。每一階段合同工作內容完成並經驗收合格後，由施工單位根據施工合同編制該階段工程結算，建設單位委託分段審計。分階段是一種工程價款的中間結算，能有效縮短竣工結算時間，緩解資金回收壓力，促進工程項目管理水平的提高，及時反映項目階段實施綜合情況，便於管理層及時決策，有利於工程項目的順利實施及提高項目效益。分階段結算對施工項目部過程管理要求更高、工作節奏更快。

內部成本的及時理清

在分階段結算送審前，首先需要理清項目內部成本，包括各施工班組、供應商、專業施工隊的內部結算等，對項目部收入情況、與下一級計價的情況、項目自供材料成本情況（材料總收入、庫存、消耗、節超等）、機械設備使用情況、項目管理費開支情況、其他費用情況（如徵地拆遷、安全文明施工費、檢測試驗費、規費、財務費用等）、公司提取的各項費用情況等，各項實際成本與成本預算及項目部目標成本進行配對核算、分析比對，查找節超原因，為分階段結算的量、價查漏補缺，做好基礎準備。同時可藉此查找管理漏洞、完善項目管理及進行考核獎罰。

工程變更的及時處理

工程結算需要資料齊全，分階段結算促使各類工程的變更必須及時處理。因此，施工方需要吃透合同文件精神，對於涉及合同範圍外的施工內容要及時對事實進行書面確認，然後辦理變更籤證；對於設計、業主等提出的工程變更要從合同角度結合施工實際，提出由此工程變更引起的其他增加工作內容；對於施工圖等設計文件均未做表示，現場依據常規做法或根據設計口頭意見，實際已施工完成，在工程結算編制時發現的以上問題的，要辦理設計變更單；另外，在與施工班組、供應商、專業施工單位辦理內部結算時發現的超額工程、超額費用，在分清情況後，屬於非施工方原因引起的費用增加也應及時辦理變更。辦理變更宜先請監理進行相關情況的確認。

情況掌握與及時決策

對於投資項目，分階段結算能夠及時反映項目的財務成果，工程款的及時撥付形成良性循環，為後續施工提供保障，有利於建設雙方投資控制和建設資金統籌安排，由於大大縮短竣工結算時間，能把計價矛盾和糾紛化解在施工過程中解決，特別是工期較長的工程可避免竣工驗收合格後久久不能定案的問題，對預防工程款拖欠和農民工工資問題，也將起到一定的促進作用，有利於社會和諧穩定。

對施工企業來講，分階段結算還能及時放映項目階段綜合效益及階段實施情況，有利於企業決策層及時採取應對措施，為工程項目順利實施保駕護航。