1946年11月6日，《解放日报》刊载了一篇题为《东海、潼阳两县发放渔业贷款》的新闻。文中提到：“苏皖六分区东海、潼阳两县日前领发大批渔业、麦种贷款。华中银行东海办事处发放渔业贷款一百八十万元，仅青伊、沭河、湖东三区即贷得五十八万二千九百五十元，得益渔户八百零八家。另由东海货管局运来大批食盐，贷给渔民腌鱼。民主政府为了解决当前秋耕麦种困难，亦已发放麦种贷款，青伊、湖东、沭河三区无麦种农民四千四百六十一家，亦得麦种二一六一五五斤，可种麦地一万八千五百廿三亩。”
据江苏党史记载，1940年8月，黄克诚率八路军第五纵队东进淮海，开辟了淮海区抗日根据地，沭阳县随即建立了抗日民主政府，同时恢复成立中共县委机构。同年9月，沭宿海抗日联防办事处成立，下辖二、三、四区。1942年8月，该办事处更名为潼阳县政府。1944年8月26日，淮海区行署以沭赣公路为界，将原陇海线以南的东海县一分为二，潼阳县下辖新河、虞溪、宋山、桑墟、沙河、塔山、时集、阴平、耀南、礼义、黑埠、聚流、茆圩、安峰、陇南等15区，东海县下辖青伊、湖东、沭河、蔷薇、韩山、吴集、杨范、南岗等8区。因此，前文中提到的“青伊、湖东、沭河”三区便是这一时期东海县的辖境。
1941年皖南事变后，中共中央华中局决定在江苏、安徽等省成立根据地银行，即淮海地区银行、盐阜银行、江淮银行、淮北地方银号、淮南银行、大江银行、豫鄂边建设银行、江南银行和浙东银行。抗战胜利后，华中局将各根据地银行合并成立华中银行，总行设于清江市，下设南通、扬州、淮南、盐阜、淮阴、淮北六个分行。此外各县分设支行或办事处，较大的集镇设分理处。
1945年，苏皖地区遭遇百年不遇的水、旱、蝗灾，粮食减产。第二年开春后，解决缺粮问题成为苏皖边区政府[注1]的首要难题。据统计，当时该区共有约700万人受灾，其中420万人断粮。面对如此严重的灾情，华中分局于3月15日发出了《关于紧急救灾工作的指示》，指出救灾既要靠互助互济，也要自力更生。
严重的灾情迫使边区政府意识到，只有提高农业生产力才是解决问题的关键所在。于是自1945年冬至次年开春，边区各级政府普遍掀起了兴修水利的热潮。据统计，此次共疏浚河流97条，总长约650公里。
此外，苏皖边区政府还积极通过华中银行发放低息贷款以支持农业。据1946年4月，《新华日报》刊载庄大道[注2]撰《华中银行介绍》一文记载，当时的农业贷款分为现金与实物两类，期限最长为6个月。现金贷款利息为月息1分2厘；实物贷款有耕牛、种子、肥料、青苗等，利息6个月为10%，3个月为5%。此外，地方合作社也有农贷业务，最长期限也是6个月，利息为1分5厘。由此可见，所谓“渔业贷款”，即现金贷款的一种。而“食盐”、“麦种”皆属于实物贷款的范畴。
而前文中提到的所谓“货管局”，其前身系工商管理局。据1945年12月颁行的《苏皖边区货物内销管理暂行办法（草案）》记载，货管局是“货物内销管理机关”，处理各级货物的代购、代卖、代存、代拨等事务。货管局下设运输公司，办理水陆运输事宜。
注：
1、苏皖边区政府于1945年11月1日在清江市成立，全区总面积约10.5万平方公里，人口约2300万。下辖53个旧县治，其中江苏32个县，即崇明、启东、南通、如皋、海门、江都、扬中、泰州、泰兴、靖江、高邮、东台、兴化、宝应、盐城、阜宁、淮安、淮阴、涟水、泗阳、东海、灌云、沭阳、宿迁、睢宁、萧县、铜山、砀山、六合、仪征和江浦。
其中，苏北淮海区为苏皖第六行政区，简称六分区。专署专员为吴觉（淮阴渔沟人），副专员为吕镇中（沭阳吴集人）。下辖宿迁、宿北、涟水、潼阳、淮阴、泗沭、沭阳、东海、灌云共9个县。
2、庄大道（1919-2001）原名庄熙英，浙江镇海人。1945年1月毕业于上海圣约翰大学，后到苏中抗日行政公署从事经济调研工作。1944年入华中建设大学学习，抗战胜利后，庄熙英奉命赴淮阴参与创建华中银行。华中银行北撤山东后，庄熙英调至北海银行总行。济南解放后，任山东省商业专科学校教师。1949年4月随军南下，是年5月任上海军管会金融处“小四行”特派员办公室秘书，参与创建新上海银行。新中国成立后，庄熙英历任人民银行福建省分行调研室主任、银行干部学校校长。1978年负责筹建上海市物价研究所、上海物价委员会，并担任上海市物价学会秘书长。1985年4月离休，2001年在上海因病离世，享年82岁。
参考文献：
1、苏中第三、四专署奉命撤销 成立苏皖边区一专署[N].江海导报,1945-12-09(7).
2、東海潼陽兩縣 發放漁業貸款[N].解放日报,1946-11-06(2).
3、苏皖边区政府旧址纪念馆编. 苏皖边区史略[M]. 北京：中国文史出版社, 2005.10.
4、孙宅巍，王卫星，崔巍主编. 江苏通史 中华民国卷[M]. 南京：凤凰出版社, 2012.03.
5、中共宁波市镇海区委党史研究室编. 镇海新四军老战士名录[M]. 2014.12.
6、高贯成主编. 华中银行历史资料选编[M]. 北京：中国广播电视出版社, 2003.05.
7、中共沭阳县委党史工作委员会编. 淮海抗日根据地[M]. 北京：中共党史出版社, 2010.09.
8、《中国经济发展史》编写组编. 中国经济发展史 1840-1849 第3卷[M]. 上海：上海财经大学出版社, 2016.03.
作者：刘阳（连云港市重点文物保护研究所）
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