“法库县营商局开通的‘营商E助手’，可以直接与政务服务中心工作人员进行审批业务咨询、预约，简直是太方便了。”2月25日，辽宁安佑生物科技有限公司工作人员激动地告诉记者。该企业为了能保证正常开复工，需要立即变更经营范围和监事人员，于是通过“营商E助手”，该企业向法库县政务服务中心工作人员咨询业务所需相关手续并进行了审批业务预约，法库县营商局为其开设“绿色通道”，仅用了40分钟，企业人员就领取到了营业执照。疫情期间和复工初期，“不见面审批”帮了企业大忙，能在关键时刻显身手，得益于沈阳市持续出台的多项营商实策。
优化营商环境“无止境”，为了进一步完善营商举措，近日，《沈阳市以评促改优化营商环境提升计划》（以下简称《提升计划》）制定并实施。《提升计划》是继《沈阳市优化营商环境85条政策措施》（以下简称《85条》）后第二个围绕国家营商环境评价指标体系制定的政策文件，是沈阳市优化营商环境方案的2.0版本。这是沈阳市构建参与评价、优化提升、督促落实、督查考核闭环工作模式，实现以评促改、以评创标，促进沈阳市营商环境不断提升的重要一环。
审批时限、环节、成本将实现再压缩
《提升计划》力求全面发力、多点突破、纵深推进、压实营商环境的广度和深度。对应国家营商环境评价体系，沈阳市围绕打造便捷高效的政务环境、竞争高效的市场环境、互利共赢的开放环境、完备优质的要素环境、公平正义的法治环境、包容普惠的社会环境、功能完善的设施环境、积极活跃的创新环境八个方面制定了28项具体举措，既涵盖了企业经营生产中的各类问题，又包括不断提升教育、医疗、卫生等公共服务领域的营商环境，力求全面统筹各领域改革，形成整体效应。同时，注重市区两级协同发力，《提升计划》内涉及市区两级共同推动的有15条，占比53%，确保两级联动、上下齐心、联合发力,共同推进。
同时，《提升计划》着力补齐沈阳市营商环境建设存在的差距和不足，在减时间、减成本、减环节、提升便利度方面，出重拳、下猛药，提升幅度相比以往更大。减时限方面，到4月底，开办企业实现1天办结，较现在缩减71%，纳税总时长压缩至100小时，较现在压缩33%。减环节方面，获得用水用气环节均减至2个，达到国内领先水平。减成本方面，政府采购允许供应商自主选择以保函等非现金形式缴纳或提交采购保证金，到年底，通关成本压缩10%。提升便利度方面，到年底，将有50%便民服务事项实现掌上办，主动服务，建立融资会诊制度，提升企业融资能力。
把市场主体评价作为检验成效的唯一标准
《提升计划》抓住增强企业对改革的获得感这个关键，坚持问题导向、目标导向、效果导向，把市场主体评价作为检验成效的唯一标准。为精准把握企业需求，坚持开门制订计划，问需于企、问策于企，通过多种渠道、多种方式广泛听取社会意见建议，召开了5场涵盖人大代表、政协委员、商协会会长及企业家代表的座谈会，同时，利用“@沈阳营商”和“企业评群众议”渠道发放调查问卷的方式扩大征求范围，将其转化为21项具体惠企措施，占比达75%。
《提升计划》注重机制建设和体系优化，如办理破产方面，建立制度化破产办理体系，破解长期困扰企业的府院联动不畅、“僵尸企业”资金不足无法启动破产程序等问题；知识产权保护方面，推进知识产权与公检法信息共享，形成知识产权刑事保护联动机制，充分发挥司法保护在知识产权保护中的主导作用。沈阳市营商体系以制度建设，更好地担当起沈阳市创新发展先行者的重任，支撑治理体系和治理能力提升。
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