2019年末，龍巖三條主要河流22個國省控（考）斷面Ⅰ-Ⅲ類水質達標率100%，同比提高4.5個百分點；省定82個小流域監測點位Ⅰ-Ⅲ類水質比例93.9％，同比提高9.8個百分點；市、縣級集中式生活飲用水水源地和3個主要湖庫水質達標率100%……有著長汀水土流失治理經驗、武平林改經驗的龍巖市，認真按照習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水方針，積極落實“河長”制，從抓治理體系建設和加強治理能力入手，投入“綠水青山就是金山銀山”的生態文明建設實踐。
由誰來抓
一切工作必須有人抓，如果沒人，猶如空中樓閣一樣，一切都是空的。龍巖的做法是，加強隊伍建設，實現從初步探索到全面推行的轉變。
一是推動河（湖）長從“掛名上牌”向“履職盡責”轉變。市委“大督查大落實”活動，把河長履職列為幹部一線考核內容，建立流域整治工作“責任清單”“問題清單”和河長“成績清單”，客觀評價責任河長履職情況。人大監督緊跟，重點河流實現水質跨類提升列入市縣鄉三級人大聯動監督的議題。督查常態化制度化，市本級督查暗訪40多次，現場督查實現鄉鎮（街道）全覆蓋；建立“一月一清單”工作交辦制度和問題銷號制度，累計交辦問題585項，全程跟蹤整改落實。開展河湖長工作述職和水環境質量未達標約談，共約談縣、鄉級河湖長64人。
二是推動基層河道管理員從“配齊配全”向“配強配優”轉變。連城縣實行縣管鄉聘縣監督的特色“監察員”制度，由各鄉（鎮）兩年一聘、公開擇優選聘（不得由村兩委主幹兼任），工作不到位的“監察員”，從扣除相應績效工資升格到隨時解聘等懲處，縣河長辦擁有“一票否決權”。武平縣出臺《武平縣河道專管員獎補資金實施辦法》，每年籌集266萬元用於河道巡查與保潔的獎補資金；上杭縣每年下撥各類資金263萬元，鼓勵各鄉（鎮）先行先試，通過政府購買服務，打造一批專業的河湖管養隊伍。加大對河湖長、河長辦工作人員及河道專管員培訓，共組織培訓近300場次，進一步提升河湖管理保護水平。
三是推動護河愛河從“政府獨奏”向“社會合唱”轉變。探索實行“河道警長制”“一河一檢察官”“生態司法+”等機制，配合開展河道整治1100餘次，嚴厲打擊了涉河涉水違法犯罪，發放司法建議書20餘份，審理涉河訴訟案件27件，為推進河湖治理提供有力的司法保障。各縣積極鼓勵私人企業主主動認養河湖，爭當企業河湖長。連城縣聘請27家砂場主為民間河長，武平縣聘請45家小型以上水庫電站業主為企業河長。通過電視電臺、龍巖新聞網、宣傳車、宣傳欄等形式，廣泛吸納黨員、小河長、老年河長、巾幗護河隊和社會各界熱心人士等積極參與到治河護河，不斷壯大河長志願者隊伍。
制度保障
全面依法治國，必須從依法治市做起。制度保障，才是最根本最長久之計，通過制度保障，不斷匯聚科學發展綠色發展的磅礴力量。
一是健全機制，強化責任保障。制定出臺《龍巖市全面推進河長制實施方案》《龍巖市河長制工作辦法（試行）》、《河道專管員管理辦法》等文件，建立健全聯席會議制度、信息報送制度、信息共享制度、督導檢查制度、工作考核制度等，形成黨政重視的河湖治理組織體系，較好壓實責任。2019年率先啟動了河湖長制工作立法，為我市河長制工作開展落實提供法律依據。
二是創新引領，提供動力保障。創新河長制“小流域單元”運行機制，以小流域為單元實施一河兩岸景觀提升工程，開發河道漂流，親水嬉戲臺等水景觀，有效治理河湖，打造一幅“河暢、水清、岸綠、景美”新農村畫卷。創新智慧管理方式，設立網上“流動辦公室”，運用“互聯網+隨手拍”形式開展社會監督。對接“e龍巖”，完善升級龍巖河長通平臺，提升平臺實用性與可操作性，不間斷收集處理群眾涉河涉水訴求，形成群眾投訴、專管員現場確認處理，河長辦平臺回覆，上級河長在線跟蹤的閉合問題處理圈。創新治理模式，為打破行政區域之間的治水壁壘，建立聯席會議制度、信息共享制度、重點項目通報制度、重大問題應急響應制度、交接斷面協調製度、聯合或交叉執法制度，搭建基層聯動平臺，形成6項制度一個平臺的“6+1”邊界聯防治理模式，促進水環境全域提升。
三是拓寬渠道，落實資金保障。建立河湖治理保護資金投入機制，將河長制工作經費列入預算，積極籌劃河湖治理項目、爭取上級治理資金，採取PPP河湖治理方式，整合項目開展綜合治水試驗、山水林田湖草綜合治理等，提升治理效果。建立上下游補償機制，按照原環保部下發的《關於汀江-韓江流域上下游橫向生態補償實施方案》，與廣東省簽訂《關於汀江-韓江流域上下游橫向生態補償的協議》，利用上下游補償協議倒逼市、縣全力推進河長制工作，落實水環境整治工作。據統計，2017、2018年全市共投入河湖治理資金21.69億元。
系統治理
頭痛醫頭、腳痛醫腳，拆東牆補西壁，這都是權宜之計。科學治水，採取系統治理方式，才能實現可持續發展，構建河暢水清岸綠景美生態水系。
一是堅持水安全為先，健全治水用水體系。劃定並規範管理全市集中式飲用水水源保護區，制定千噸萬人農村集中式飲用水水源保護區劃分工作方案，督促全市16個縣級以上飲用水水源地完成突發環境應急預案的編制修訂，不斷增強水源地水質預警能力和突發事件應急能力。做好省委省政府為民辦實事21條小流域整治，完成投資4.18億元，佔年度計劃78.67%。實施黑臭水體整治鞏固提升工程，經第三方評估機構評估，各條黑臭水體的整治效果公眾調查答覆滿意度均在90%以上。
二是實施水環境整治，維護河湖健康生命。實行拉網式排查、進度月報、河長通隨手拍、無人機及視頻監控、河道專管員巡河等方法，全市自行排查河湖“四亂”問題395個，上級檢查暗訪和96133受理問題112個，均已全部銷號。每個鄉鎮建成1座以上壓縮式轉運站或實現直接壓縮運輸，中心城市餐廚垃圾處理廠投入運行，其餘縣（市、區）餐廚垃圾處理站即將開工建設，全市垃圾無害化處理率99%以上。推進“廁所革命”，2018年新改建各類廁所10468座，其中鄉鎮公廁125座、農村公廁269座、農戶廁所10074戶。深化化肥農藥使用量零增長減量化專項行動，2018年實施測土配方施肥技術推廣面積253.8萬畝（次），化肥施用量同比下降3個百分點，農藥使用量同比下降4.5個百分點，高效植保器械保有量同比提高2個百分點。推進秸稈還田面積282萬畝，建立農膜100%回收利用示範片46個，各縣（市、區）廢棄農膜回收率均超過75%。
三是強化水資源管理，建立長效體制機制。加強水資源“三條紅線”管理，完善水價機制，推進節水型社會和節水型城市建設，大力發展節水農業。進一步提升水利信息化水平，實時監測水質，在跨縣（市、區）和鄉鎮之間河流斷面、河流交叉口等重要河段設立56個水質監測點，確保達到水功能區水質要求。做好藍線劃定工作，完成流域面積50平方公里以上河道岸線及河岸生態保護藍線規劃工作，劃定河流條數為140條，總長度2688.6公里。
融合發展
在有人做、有制度保障的基礎上，通過 “中醫療法”的系統治理，山清水淨的生態文明成果鞏固。人與自然界和諧共生、融合發展，生態宜居、景色秀美的龍巖，成為眾人嚮往的養生福地。
一是秉持山水同治，保護源頭活水。堅持山水同治理念，打造水土流失“長汀經驗”，通過“人一我十、滴水穿石”治山治水精神和等高草灌帶技術，紮實開展水土流失治理，兩年來治理水土流失地10.63萬畝，種植水土保持林3.1萬畝，為保護“三江源”作貢獻，讓昔日南方水土流失最為嚴重縣份之一的長汀脫胎換骨，成為中國水土流失治理的一面亮麗旗幟，獲評首批國家生態文明建設示範縣和第一批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，形成可複製可推廣的成功經驗。
二是堅持水綠相融，厚植生態底色。把落實河湖長制與林權制度改革相結合，推進集體林權制度改革，武平林業邁出全國林改“第一步”，實現“不砍樹也致富”奇蹟，近年來累計植樹造林75萬畝，森林覆蓋率78.9%，享有“全國環境綜合整治先進城市”“全國綠化模範縣”“全國封山育林先進縣”“全省環境優美縣城”“國家園林縣城”“中國天然氧吧”“省級生態縣”等榮譽。
三是圍繞城水共生，優化產業佈局。全市積極推動經濟結構向綠色低碳轉型，出臺《關於“一市兩區三組團”“五基地六產業七景區”工作方案》，突出紅色、客家、生態優勢，開展水資源消耗總量和強度雙控行動，優化配置水資源，統籌考慮流域生態用水，注重工業節水減耗、生活節水減排、城市節水降損，推動企業利用循環用水等高新節水技術，推動我市高質量發展。
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