转型或撤并：自上世纪末以来师范学院的主要发展路径

师范大学/学院顾名思义是以培养中小学教师为主要目标的高校。建国初期，全国人民知识文化水平低，文盲数量大，社会对教师的需求量巨大，所以全国各省都建设了大量的师范中专、大专以及本科院校。教师当时是公费培养，师范院校曾经是生源质量最好，录取分数最高的高等院校。自上世纪90年代后，随着全国人民知识文化水平的提高，教师队伍人数的不断增加，特别是教师资格证向非师范学生放开后，社会教师需求量逐渐饱和，并逐步进入过剩阶段。以教师为主要培养任务的师范院校面临何去何从的尴尬选择。

上世纪90年代末期，全国高校迈入并轨扩招和大量升格阶段，中专升为大专，大专升为本科，很多师范院校借助这个机遇进行转型，大量招收非师范专业学生，有的还借大专升级本科的机会将学校名字也改了，不再含有师范二字，摘掉"帽子"，摇身一变成为了综合院校。

各省一般只保留了一所师范大学（不含师范学院），个别省份有部属师范大学的一般为2所。

数据筛选自教育部网站2019全国大学名单

全国唯一：安徽省拥有4所省属师范大学

安徽省是个特例，在全国各省师范大学锐减的情况下，安徽省连续新增3所师范大学。加上原有的安徽师范大学，

淮北师范大学揭牌

安庆师范大学揭牌

阜阳师范大学揭牌

情非得已：安徽拥有四所师范大学的背景分析

安徽拥有四所师范大学是不是对师范教育情有独钟？肯定不是。因为现在师范高校的招生和发展都面临较大困境，在这种事关高校生死的抉择方面，没有人敢冒着倒闭的风险去搞"情怀"。

那是安徽省师范生需求量大吗？肯定也不是。安徽省每年发布的就业信息看，每年安徽本省培养的师范生就远远超过安徽中小学教师的需求量，何况还有很多非师范专业学生考编教师。

事实上，安徽省拥有4所师范大学是情非得已。他主要是受到两个方面的因素影响而导致的。

第一个是受安徽省高校发展的历史基础影响。安徽省是一个高教大省。但是安徽省建国后大部分的中专和大专院校都是师范院校。后期这些师范中专和大专逐步升格为大专和本科，有的"摘帽"转型为综合院校，但是还是有不少学校还是师范院校，校名带有师范二字。

由上表可以看出，安徽将近一半的高校是师范起家。截至目前，除了4所师范大学外，安徽还有合肥师范学院、淮南师范学院两所师范学院。

第二是受教育部关于师范院校更名的管理规定的影响。如上所述，自上世纪末开始，很多师范高校借扩招和升格之机，申请更名为非师范大学。一段时间后，教育部发现如果由此发展可能会出现全国师范大学消亡的局面。为了保住师范教育，教育部在十二五期间出台了高校设置工作意见。

这个文件一下子将还未来得及申请更名的师范学院堵在了进入综合大学的门外。师范学院面临一种两难的境地，如果申请更名为综合高校，教育部估计不会批准。如果申请更名为师范大学，又不能从根本上解决目前师范高校面临的生源和发展困境。

经过权衡，大部分的师范大学还都选择了保稳得路径，就是申请更名为师范大学，这样至少可以保证升格为大学。虽然是师范大学，但是进入一本行列总比二本强。如果直接申请更名为非师范大学，估计名都更不了。

所以导致很多师范学院筹备更名时候都是拟更名为非师范大学，更名后社会发现，都还是师范大学。安徽后期增设得三所师范大学基本上都是这个原因。

据了解：安庆师范大学一开始拟更名为安庆大学。

阜阳师范大学一开始拟更名为阜阳大学。

把师范做的小而精：目前师范大学发展的基本路径

虽然大学名字中师范二字都保留下来了，但是从目前各校的办学规模来看，师范教育都已经不再是办学主体了。从各学校官网中了解，截至目前安徽4所师范大学的本科专业数分别是：安徽师范大学88个，淮北师范大学82个，安庆师范大学81个，阜阳师范大学66个。一般来说，师范专业总数是20多个，所以就是每个学校都办全了师范专业，师范专业总数也只占四分之一。在现在各校缩减师范生招生指标的大背景下，可以判断出各校师范生在校生数应该也是低于四分之一的。所以说，

如何既保住师范"帽子"，也保住师范"里子"是教育管理部门需要思考的问题。

总的来说，教育部不准师范、农林院校"摘帽子"也是迫不得已，否则这些高校就会消失，专业就会断根。但是高校出于自己发展考虑，不摘"帽子"但是确换"里子"的行为也是情非得已。如何在师范生总量过剩的大背景下，让这些没摘掉帽子的师范大学继续"不忘初心"，继续做强做精教师教育，为社会培养高质量的师资是教育管理部门必须研究的课题。

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