定製大巴、復工專列……東莞復工復產正在進行。來自官方數據顯示，東莞全市1萬多家規上工業企業復工率近八成，數據也在不斷刷新。
這一場新冠肺炎考驗著公共衛生建設，也考驗著一個城市的治理能力。在做好防疫防控的基礎上，城市間開始陸續接回員工復工，而東莞市內的各鎮街也不例外，至少10個鎮街（園區）出臺“暖企”措施，復工大戰已開始。梳理分析各鎮街的復工復產措施，一定程度上看出對待外來務工者的誠意，以及城市治理能力。
在鎮街出臺相關的“暖企”措施中，基本上在市一級“撐企”措施上“加碼”，同時也根據鎮街自身經濟實力，從穩崗補貼、物業租金、融資成本等各個領域進行細化。有的措施為5條，有的措施多達20條有的鎮街財政實力強，進行了大力度補貼，有的細心操作進行政策更細化貼心的落實。事實上，不管措施多少，關鍵措施的制定及落實能否真的“暖”到企業心裡去，這一些措施一定程度上顯示出鎮街的復工復產的信心，當然背後考驗政府的治理能力，跟能體現它未來競爭力。
而作為這個城市的一員，你pick誰？
安排專車專列接送外市、外省員工到莞
給湖北籍員工發補貼 鎮街承擔隔離點建設
復工一大難題是員工到崗難，從而直接導致復產難。
作為國際製造業名城，東莞聚集了500多萬產業工人，其中外來務工的比例接近九成。當前，各鎮街均在積極得安排專車專列接送外市、外省員工到莞。
在接送員工回來之前，如何穩定“軍心”？穩崗補貼是鎮街主要著力的措施。首先是穩住來自疫情發生地的員工，如中堂鎮對防疫期內存在湖北籍員工延遲返崗的生產型工業企業進行補貼，按照湖北籍員工每人每天100元標準對生產型工業企業進行補貼，補貼時限為2020年2月3日至2月29日，期間，企業應保障湖北籍員工工資按時發放，崗位得到保留。
採取穩崗補貼的還有茶山鎮（一次性補助1000元/人）、石碣鎮（發放1000元補助）、沙田（一次性補助1000元/人）等鎮街。
如果外省市員工不能及時返回怎麼辦？鎮街鼓勵企業招聘本地員工，同樣有補貼。中堂鎮鼓勵招錄本地戶籍（中堂籍）勞動力支援企業復工。生產型工業企業在防疫期（2020年2月11日至3月31日期間）新招錄本地戶籍人員的，按每人每天100元的標準給予企業用工補助。
濱海灣新區的用工補貼政策稍有不同，是對疫情期間在崗的員工進行補貼。濱海灣新區交椅灣板塊復工復產的企業，企業員工2月29日前在崗的，按1000元/人標準給予個人一次性補貼；3月1日至疫情防控結束前到崗的，按500元/人標準給予個人一次性補貼；疫情防控期間，根據員工到崗人數，按200元/人/月標準給予企業購買防疫物資補助。
復工難其中有一點是防疫物資購買難，因而針對“一罩難求情況”“防疫物資難買”，部分鎮街通過拓寬原材料供應渠道等方式，協助企業購買口罩、消毒液等防護物資，還有鎮街承擔獨立醫學隔離觀察室的建設，分擔成本。如寮步鎮，財政投入100萬元集中安排200間獨立醫學隔離觀察室，用於解決企業、項目工地醫學隔離觀察室等資源不足的問題，切實減輕企業、重點項目施工單位的負擔。
企石鎮針對重點人群較多，隔離條件不足的企業，探討送至片區集中隔離點或村級集中隔離點，隔離點租賃費用按照企業、鎮、村5:3:2的比例共同承擔。
東莞“助企撐企15條”協調村（社區）集體物業對承租企業減半徵收租金
村集體物業租金減半 鎮財政補貼
疫情發生之初，關於企業租金減免的討論就開始出現，不少人提出參考非典期間的案例。本次部分房地產企業、房東就率先行動起來，主動減免一個月到二個月的租金。而從東莞方面而言，這一次最大的減免租金的“業主”是市鎮一級政府。
東莞“助企撐企15條”中，“市直行政事業單位和市屬國企的物業，以及鎮（街、園區）和所屬企業的物業，對承租企業免收2個月租金；協調村（社區）集體物業對承租企業減半徵收2個月租金”，共動員市鎮村三級減租15億元以上。
基本上，各鎮街出臺的是按照上述措施進行強調，不過厚街鎮措施稍有不同，具體為針對鎮屬資產物業方面，對配合政府做好疫情防控工作的承租企業實行復工期減免2月份租金，減半收取3月份和4月份租金優惠政策。
針對村屬物業採取的是“協調”，操作空間較大，能否減免還得看具體操作。在這裡，部分鎮街就進行了細化，中堂鎮提出村（社區）集體物業對承租企業於2020年2月和3月減免租金不低於20%。
寮步鎮更為具體，對村集體租金的減免部分，由鎮財政分兩類標準進行補貼：一是對次發達村（竹園、向西、上底、塘邊）補貼50%；二是對其他村（社區）補貼30%。這為租住村屬物業的企業帶來實實在在的減免。
松山湖的政策出臺較早，松山湖控股公司對承租其物業免租兩個月，另外針對園區自用為主的實體型購地企業，給予相當於2019年度繳納的城鎮土地使用稅和房產稅總額的1/6的進行資金補貼，以出租為主的平臺型購地企業補貼比例為1/12。這也一定程度上降低企業租賃成本。
在東莞的政策當中，被企業所點讚的一點是引入舉報機制，加大對“二手房東”截留讓利的打擊力度，對縮短租期、取消租約的，列入交易平臺信用風險警示名單，3年內不得參與鎮和村（社區）集體工業廠房出租競投活動。當然關鍵還是要看執行。
支持防疫物資生產企業
支持防疫物資企業 配套資金支持力度各不同
從市一級到各鎮街，防疫物資生產企業是此階段重點支持的企業，因此各鎮街暖氣措施當中，基本將這一類企業鼓勵。也正因為這樣，東莞的口罩等防護物資生產企業、設備製造企業第一時間得以復工復產，生產的大批防護物資有力支援了抗疫一線。
東城街道對規定時期內參與防疫物資生產的企業給予一次性20%，不超過50萬元的設備投資補助；
橫瀝鎮將培育壯大本土口罩生產設備產業，市財政對企業生產銷售的全自動摺疊口罩機、全自動平面口罩機分別按8萬元/套、5萬元/套給予資助，其他口罩設備按收款金額的5%給予資助，每家企業資助金額最高不超過300萬元，鎮財政按市資助金額的50%給予配套支持；對於生產醫用口罩的企業，每家給予5萬元一次性資助。
沙田鎮方面，在疫情期間，生產防疫防控重要物資（如口罩、消毒用品、防護服等）的企業購置設備擴產增能並能有效期內形成生產能力的，其新增設備投資獲得省市財政補助的，沙田財政按照1:1比例進行配套支持，省、市、鎮總補助額不超過新增設備投資總額的50%。並將優先滿足場地、用工、技術工種調派等保障服務，支持企業擴大產能。
濱海灣新區在服務上做了更多的努力，包括降低港口服務費用，和開通港口服務綠色通道。在疫情防控期間，針對疫情防控及救援物資（醫療器械、藥品、防護用品），減免一定額度的港口服務費，免除其通過灣區快線“莞鹽線”“莞港線”“莞蛇線”運輸的海運費。
解決企業融資難
松山湖5條政策3項關於融資 最高100%貼息優惠
解決企業融資難，從全國、全省、全市，均有相關的政策，那麼鎮街層面可以做哪一些工作呢？從措施、數據中也能看出鎮街的財政實力以及輸血實體經濟的基本思路。
松山湖出臺的5條政策，就有3條關於融資貸款的。包括鼓勵各商業銀行針對園區內涉及生產、銷售疫情防控產品的相關重點行業企業及其上下游企業，實行白名單制，每家相關企業享受最高1000萬額度的信用貸款額度、綠色通道快速審批、年化利率最高不超5.5%的優惠服務。
針對園區內受疫情影響的企業，對符合松山湖科技金融政策條件的企業按實際支付信用貸款利息享受市園兩級財政補貼最高100%貼息優惠（單一企業不超過200萬）。
對本次疫情做出貢獻的生物製藥、醫療器械等企業，根據企業情況，每家相關企業最高給予3000萬元擔保額度，提供擔保費7-8折的優惠，並減免相關費用。
橫瀝鎮則充分發揮鎮民營經濟風險資金池作用，從原來1億元信貸額度，提高至2億元。對於成功獲得風險資金池信貸支持的企業，利息補貼從原來補貼30%提高到50%（限2020年內產生的利息），每家企業最高貼息25萬元。
消費促進專項資金準備好了 促銷活動辦起來
促進消費成了多鎮街的鼓勵措施，轉向金額措施更不相同。
橫瀝鎮設立100萬元消費促進專項資金，加強組織協同與系統策劃，結合“五一”、端午、牛墟風情節等重要節慶及電商促銷節點，聯合批發零售、住宿餐飲、文化體育、旅遊和房地產等行業，集成多方資源和力量，運用交叉銷售、異業聯盟等方式，加大力度常態化開展促消費活動，舉辦豐富多元、更具活力的消費活動。
中堂鎮設立不少於350萬元消費促進專項資金，實施豐富多元、更具活力的促消費活動。
東城設立不少於500萬元消費促進專項資金。
寮步鎮財政設立500萬元消費促進專項資金，結合“五一”、端午等重要節慶及電商促銷節點，聯合大型綜合性商業企業，加大力度常態化開展“樂購東莞”等促銷活動。而且經鎮商務局備案舉辦的各類創新型促消費活動（指非傳統直接折扣優惠活動），按照活動費用的30%給予獎勵，每家企業每年獎勵總額不超過15萬元。
佈局工業互聯網 鼓勵企業升級改造
在部分鎮街聚焦解決當下難題的時候，有鎮街已經想到疫情後的經濟恢復。本次新冠肺炎疫情給不少製造業帶來的一個思考是，機器換人，生產智能化。
這時候，橫瀝鎮就明確提出支持應用工業互聯網。橫瀝鎮下來將提升企業智能智造能力，支持企業利用雲服務，提升企業工業互聯網應用水平。對於企業獲得東莞市自動化改造項目、智能化改造項目、智能製造示範項目，鎮財政按市資助金額給予50%的配套，最高資助不超過50萬元。對於企業獲得信息化建設項目（含但不限於“兩化”融合應用、軟件與服務共享、信息化認證、雲服務平臺、工業設計成果轉化、上雲上平臺），鎮財政按市資助金額給予50%的配套，最高不超過20萬元。
專業法律服務解“糾紛” 開通便利信用修復流程
疫情當下，復工復產正在進行，難免產生糾紛。因此提供法律服務保障也是鎮街的一個“暖企”措施，這一方面較少有鎮街涉及，但是又是當前企業所希望的一個環節——法律支持。
在提供法律服務保障方面，橫瀝鎮提出建立公共法律服務響應機制，組建專門的涉企法律服務團隊，為受疫情影響造成合同履行、勞資關係等方面糾紛的企業提供法律服務。
而且，下來還將進一步完善企業修復機制。對企業受疫情不可抗力等因素影響，受到的一般性行政處罰記錄的，認真核實，協調上級部門將記錄不推送至“信用中國”，開通便利信用修復流程，幫助企業重塑信用。
關於“信用”的修復，濱海灣新區也有措施，針對企業因疫情不可抗力等因素所受到的一般性行政處罰，不推送至“信用中國”，並開通便利化信用修復流程，幫助企業重塑信用。
不管“暖企”措施是5條，還是20條，關鍵還是要用起來，用到企業身上去。
採寫： 南都記者 梁錦弟
圖：資料圖
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