各地疫情防控出現了階段性的成效，但我國民生領域尤其是公共衛生領域的短板，須在編制“十四五”規劃中補上這一課，關注長遠發展的問題。
智庫聚焦疫情影響（6）
樊建民
目前，湖北及武漢新冠肺炎阻擊戰已全面打響，各地疫情防控出現了階段性的成效，取得決勝只是一個時間問題。因而，如何恢復經濟建設或者說分析疫情對我國經濟社會發展影響的意見建議多了起來。相形之下，筆者認為更應該關注“十四五”規劃中補齊民生短板的問題，我們不僅要關注疫情對當下我國經濟的影響，更應關注長遠發展中如何應對的問題。
這次新冠肺炎疫情充分暴露了我國在民生領域尤其是公共衛生領域裡的短板，亡羊補牢，為時未晚。我們必須在編制“十四五”規劃中補上這一課。“十四五”時期是我國確定的“兩個一百年”目標的交匯期，是全面開啟社會主義現代化建設“兩步走”的開局期，也是我國越來越靠近世界舞臺中央、推動建設人類命運共同體的關鍵期。科學編制“十四五”規劃意義重大。
2014年2月25日，中共中央總書記習近平在北京考察工作時強調指出：“考察一個城市首先看規劃，規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。”毋庸置疑，疫情過後，各地必將加緊“十四五”規劃的編制工作。為此，應高度重視補齊以下民生領域裡的短板問題。
一是吃的問題。
“民以食為天”是中國人的傳統。中國人常把吃作為衡量生活幸福的主要標準之一，應該說這是對的。可如何吃、吃什麼？在中國人的心目中只追求舌尖上的享受，對如何防止病從口入，似乎只停留在宣傳與說教之中，而沒有明確的範圍和標準，由此引發的食品安全事件和疫病疫情傳染教訓深刻至極。“十四五”期間，我們必須高度關注國人吃的問題，應通過科學研究和立法的方式，明確哪些糧食和動植物能吃、哪些糧食和動植物不能吃。堅決杜絕只追求個人享受美味的獵奇餐飲行為。真正學會尊重自然、愛惜自然、瞭解自然。只有這樣，才能讓中國人吃出安全、吃出健康。
二是醫的問題。
到2020年，中國人預期壽命已達77歲，比新中國成立前的35歲增長了一倍多，這與我國醫療衛生事業發展取得的巨大成效是分不開的，但我們決不能就此忽視醫療衛生領域存在的種種短板。隨著統一的城鄉居民基本醫療保險制度的建立，看病難、看病貴的問題還未完全解決，這次新冠肺炎疫情暴露出來的問題不是單一的、單純的，而是全方位、多領域的。從硬件方面看，我們的醫療設施還無法滿足重大疫情發生救治的需要，沒有在重大場館建設佈局方面提前考慮災難來臨時的應急需要，功能單一，且一些必要的防護物資儲備也不足；從軟件方面看，我們沒有應對各種複雜狀況的科研儲備和成果，哪怕是經驗。當危難急情狀況出現時，缺少積極的具有針對性的應急之策、應急之需、應急之方。
三是協同的問題。
協同發展、協同創新近年來在高校、企業科研領域得到了普遍的重視和運用，但在政府各部門之間似乎說得多、落實得少。協同不僅是工作機制方面的協同，還包括利益聯結、步調行動等方面的協同。通過這次新冠肺炎疫情，我們看到了在如此重大的國難面前，一開始武漢各部門、湖北各市縣步調並不一致，落實黨中央決策並不十分果敢堅決。由此看出，在“十四五”規劃編制中必須把加強協同放在重要的位置。“十四五”規劃決不是哪個部門的規劃、哪個部門的事，是全方位的、是相互協同的，它需要把全體中國人民的智慧彙集起來，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。
四是災害的認知問題。
中國是一個大國，地域差異性大、自然災害頻發。這些年來，隨著改革開放的深入，我們的政府各部門及其科研領域關注經濟發展的多了，關注各類災害發生、發展及其演變規律的少了。“十四五”期間，我們一定要補上這塊短板，從中華民族5000年發展的歷史進程中，特別是近百年發生的種種重大災害中找原因、尋規律、補短板，我們決不能因突如其來的災害讓偉大祖國的建設成果受損或化為烏有。
五是防災減災問題。
我國曆來重視防災減災工作，黨的十九大之後，組建了專門應對各地突發事件的中華人民共和國應急管理部，負責組織編制國家應急總體預案和規劃，指導各地區各部門應對突發事件工作，推動應急預案體系建設和預案演練；建立災情報告系統並統一發布災情，統籌應急力量建設和物資儲備並在救災時統一調度，組織災害救助體系建設，指導安全生產類、自然災害類應急救援，承擔國家應對特別重大災害指揮部工作；指導火災、水旱災害、地質災害等防治；負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理等。應該說，成效是顯著的，為防止重特大惡性事故發生發揮了主要作用。但通過這次疫情防控使我們認識到，災害發生的地點、領域常常是難以預見的、多發的。“十四五”期間，必須進一步強化全國各地、各部門和全體中國人民的防災減災意識，建立起縱向到底、橫向到邊的防災減災規劃，讓防災減災成為中國人的必修課，滲透到國民經濟和社會發展的方方面面，進而及早走進大中小學的課堂。
（作者系寧夏發展改革委經濟研究中心研究員）
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