中共延川县委书记 张永祥
2015年习近平总书记来陕视察，第一站就到了延川。离开延川时，他叮嘱我们一定要把延川的事情办好。五年来，我们牢记总书记嘱托，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣追赶超越定位，践行“五个扎实”要求，团结奋进、攻坚克难，用实际行动回答“四问”，经济社会发展和党的建设迈上了新的台阶。
一、全面贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，县域经济开启了高质量发展新征程。我们立足能源、特色农产品和特色文化旅游资源优势，全力推进“工业强县、产业富民、旅游带动”战略，推动县域经济追赶超越高质量发展。一是围绕工业转型升级，坚持做好“有中生新、无中生有”两篇文章，打造形成以文安驿工业园区为核心的工业“一区四园”发展格局，先后实施了天然气上下载、20万吨LNG、台湾见龙机构EPS、斯派尔新材料等一大批产业转型项目，工业经济结构不断优化。二是大力实施“22111”农业产业发展战略，深入推进农业产业后整理，累计发展“一乡一业、一村一品”专业镇3个、专业村66个，建成省市级现代农业园区12个，培育各类农业新型经营主体792个，建成农副产品加工园区1个，农产品集散交易市场5个，农业产业化水平显著提升。三是加快推进全域旅游发展，高标准建成乾坤湾、文安驿古镇、路遥故居、永坪红色文化产业园等景区景点，甄家湾等8个村落被列入中国传统村落名录，配套建设了一大批参与性项目和旅游服务设施，乾坤湾5A级景区创建通过省级评审，成功创建为“陕西省旅游示范县”，文化旅游产业实现跨域式发展，县域经济综合实力从2014年的全省第43位晋升到2018年的第18位。
二、举全县之力打赢脱贫攻坚战，顺利实现整县脱贫摘帽，群众生产生活条件得到明显改善。我们坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务，聚焦“两不愁三保障”，按照“帮扶力量、产业扶持、基础建设”三个全覆盖的思路，全力推进精准扶贫精准脱贫。一是全面落实“四个一”长效产业标准，推行入股分红、托管托养等带贫益贫机制，实现了有劳动能力贫困人口产业全覆盖。定期开展就业创业培训，通过开发公益岗位、建立就业基地、鼓励企业吸纳、组织劳务输出等措施，积极引导贫困群众稳定就业，实现了有就业意愿贫困人口就业全覆盖。二是集中补齐了农村水电路讯和卫生室等基础设施短板，实施危房改造2294户，实现不安全住房全部清零，建成易地扶贫搬迁集中安置点14个，安置贫困群众2812户10559人，群众生活条件发生了翻天覆地的变化。三是建立流动医院服务模式，扎实推进大病集中救治、重病兜底保障、慢性病免费医疗“三个一批”；建立从学前教育到高等教育全覆盖的资助网络；全面落实分类施保、渐退帮扶、医疗救助、临时救助四项政策和集中供养、分散供养双重保障，多措并举防止致贫返贫。四是以新时代文明实践为统领，创新开展“四好教育”和扶贫扶志“七项行动”，不断激发脱贫致富内生动力。落实“五坚持五提升五保障”巩固提升举措，建立稳定脱贫“八项机制”和县镇村三级监测预警网络，确保群众稳定脱贫不返贫。目前，全县63个贫困村全部达标退出，累计脱贫6633户20584人，贫困发生率降至0.78%，2019年5月份正式退出贫困县序列。
三、坚持用深化改革破解难题，用法治思维和法治方式推动工作，为追赶超越积聚了强劲的动能。我们坚持把全面深化改革作为实现追赶超越的关键一招，先后完成改革事项近300项，有效激发了经济社会发展活力。一是扎实推进党政机构改革，理顺了部门职能职责，有效提升了工作效能。推行重大行政决策听取意见、决策风险评估、责任追究和政府法律顾问等制度，有效提高了科学民主依法决策水平。二是深化“放管服”改革，组建了行政审批服务局和政务服务大厅，实行一枚印章管审批，实现了办事只进一扇门；全面完成“营改增”改革，积极落实减税降费政策，持续深化工程建设项目审批制度改革，营商环境不断优化提升。三是积极推行“河湖长制”，实施了县城污水管网、雨污分流和乡镇生活污水处理设施建设等治本工程，扎实推进铁腕治霾行动，全面实行“户分类、村收集、镇转运、县（镇）处理”农村垃圾处理模式，城乡环境质量显著提升。四是积极推进“三变”改革，探索建立了光伏驱动、旅游带动、土地流转托管等村集体经济“六式”增收路径，全县农村集体经济收入全部达到5万元以上。五是学习推广“枫桥经验”，积极推行网格化管理，实行“一联三化”社会治理模式和“两说一联”便民联动机制，探索建立了“四警联勤”机制。建立健全了“一约四会”等群众自治组织，深入推进扫黑除恶专项斗争，营造了清朗和谐的社会环境。
四、坚持以延安精神为动力，扎实推进全面从严治党，党风政风和社会风气持续好转。我们始终把讲政治摆在突出位置，认真履行管党治党责任，政治生态持续向好，为经济社会发展提供了坚强保障。一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，按照“学在先、做在前”的要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，创新开展“饮水思源、增光添彩”专题教育，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，每年定期举办“读书班”“轮训班”“延川大讲堂”和理论宣讲活动，全县上下“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。二是建立党建工作“双带双创”机制，先后创建党建示范点42个，整顿软弱涣散党支部75个，村“两委”负责人“一肩挑”比例达到93%；全面推行“问题墙+回音壁”制度，扎实开展“三为民零距离服务”活动，基层党组织“两力两率”明显提升。三是认真落实“三项机制”，将实绩突出、群众公认的113名同志调整到重要岗位，对3名领导干部进行容错，对工作不力的18名领导干部予以免职，有效激发了干部担当作为内生动力。四是认真落实中央八项规定精神，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义突出问题。扎实推进县级巡察全覆盖，持续开展脱贫攻坚、营商环境、污染防治、扫黑除恶、侵害群众利益不正之风和腐败问题等领域专项治理。坚持用好监督执纪“四种形态”，及时咬耳扯袖、警示提醒。坚持以零容忍态度惩治腐败，累计处置问题线索1916件次，给予党政纪处分720人，营造了风清气正的良好政治生态。
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