《中华人民共和国消防法》明确规定：我国消防工作的方针是“预防为主、防消结合” “预防为主”，就是在消防工作的指导思想上，要立足于防患于未“燃”，把火灾预防的工作作为重点，放在首位。“防消结合”，包括两个方面：
一是“防”是“消”的先决条件，“消” 必须与“防”紧密结合，“防”与“消”是实现消防安全的两种必要手段，两者互相 联系，互相渗透，相辅相成，缺一不可。
二是指“防”与“消”是两个基本手段，把火灾预防和扑救火灾有机结合。
我国消防工作的原则是政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与。资格责任主体分别是政府、部门、单位和公民。四个责任主体分别在消防工作当中如何履行各自的消防安全责任呢？
1、政府统一领导
在全国层面，国务院领导全国的消防工作；在地区层面，地方各级人民政府负责本行政区域的消防工作。
地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，班子其他成员对分管范围内的消防工作负领导责任。
2、部门依法监管
《消防法》明确规定：国务院应急管理部门对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方人民政府应急管理部门对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府消防救援机构负责实施。
3、单位全面负责
单位是社会的基本单元，是消防安全责任体系中最直接的责任主体，负有最基础的管理责任，抓好了单位消防安全管理，就解决了消防工作的主要方面。“单位全面负责”，即单位要对本单位的消防安全负责。不同类型的社会单位主体的消防安全职责分别如下：
1）明确人及其职责，制度、规程、预案、演练。
2）保证消防工作所需资金的投人。生产经营单位安全费用应当保证适当比例用于消防工作。
3）建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效。设有消防控制室的，实行24小时值班制度，每班不少于2人，并持证上岗。
4）保障畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。保证材料符合消防技术标准。
5）定期开展防火检查、巡査，及时消除火灾隐患。
6）根据需要建立专职或志愿消防队、微型消防站，加强队伍建设，定期组织训练 演练，加强消防装备配备和灭火药剂储备，建立与国家综合性消防救援队联勤联动机 制，提高扑救初起火灾能力。
7）消防法律、法规、规章以及政策文件规定的其他职责。
- （2）消防安全重点单位除履行机关、团体、企业、事业等单位规定的职责外，还应当履行下列职责：
1)明确承担消防安全管理工作的机构和消防安全管理人并报知当地消防救援机构，组织实施本单位消防安全管理。消防安全管理人应当经过消防培训。
2)建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。
3)安装、使用电器产品、燃气用具和敷设电气线路、管线必须符合相关标准和用电、用气安全管理规定，并定期维护保养、检测。
4)组织员工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和疏散演练。
5)根据需要建立微型消防站，积极参与消防安全区域联防联控，提高自防自救能力。
6)积极应用消防远程监控、电气火灾监测、物联网技术等技防、物防措施。
- (3）对容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，除履行机关、团体、企业、事业等单位和消防安全重点单位规定的职责外，还应当履行下列职责：
1 )定期召开消防安全工作例会，研究本单位消防工作，处理涉及消防经费投人、 消防设施设备购置、火灾隐患整改等重大问题。
2)鼓励消防安全管理人取得注册消防工程师执业资格，消防安全责任人和特有工种人员须经消防安全培训；自动消防设施操作人员应取得消防设施操作员职业资格证书。
3)专职消防队或微型消防站应当根据本单位火灾危险特性配备相应的消防装备器材，储备足够的灭火救援药剂和物资，定期组织消防业务学习和灭火技能训练。
4)按照国家标准配备应急逃生设施设备和疏散引导器材。
5)建立消防安全评估制度，由具有资质的机构定期开展评估，评估结果向社会公开。
6)参加火灾公众责任保险。
- (4）同一建筑物由两个以上单位管理或使用的，应当明确各方的消防安全责任， 并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。
物业服务企业应当按照合同约定提供消防安全防范服务，对管理区域内的共用消 防设施和疏散通道、安全出口、消防车通道进行维护管理，及时劝阻和制止占用、堵 塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等行为，劝阻和制止无效的，立即向公安 机关等主管部门报告。定期开展防火检查巡查和消防宣传教育。
- (5）石化、轻工等行业组织应当加强行业消防安全自律管理，推动本行业消防工作，引导行业单位落实消防安全主体责任。
- (6)消防设施检测、维护保养和消防安全评估、咨询、监测等消防技术服务机构和执业人员应当依法获得相应的资质、资格，依法依规提供消防安全技术服务，并对服务质量负责。
- (7)建设工程的建设、设计、施工和监理等单位应当遵守消防法律、法规、规章和工程建设消防技术标准，在工程设计使用年限内对工程的消防设计、施工质量承担终身责任。
4、公民积极参与
公民是消防工作的基础，是消防工作的重要参与者、监督者和受益者，有义务做好自己身边的消防安全工作。
《消防法》对公民在消防工作中的权利和义务作了如下明确规定：
(1)任何个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。
(2)任何成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。
(3)禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。
(4)进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。
(5)进人生产、储存易燃易爆危险品的场所，必须执行消防安全规定。
(6)禁止非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具。
(7）任何个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、 圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、 消防车通道。
(8)任何人发现火灾都应当立即报警。任何个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。
(9)人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。
(10）消防车、消防艇前往执行火灾扑救或者应急救援任务，其他车辆、船舶以及行人应当让行，不得穿插超越。
(11)火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照消防救援机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。
对个人违反《消防法》规定，应给予警告、罚款、行政拘留处罚，没收违法所得、 停止执业或者吊销相应资质、资格。
5、模拟练习
- 单选：
1.消防工作的中心任务是（ ）。
A.防范火灾发生 B.预防为主
C.防消结合 D.科学分析
2.公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府（ ）申请消防安全检査。
A.消防救援机构 B.住房建设主管部门
C.公安局 D.应急管理局
3.举办大型群众性活动，承办人应当依法向（ ）申请安全许可。
A.人民政府 B.公安机关
C.应急管理局 D.人民法院
4.消防工作贯彻“（ ）”的方针。
A.以防为主、防消结合 B.预防为主、防消结合
C.科学指导、以防不测 D.科学计划、合理预测
5.人员密集场所发生火灾，该场所的（ ） 应当立即组织、引导在场人员疏散。
A.现场工作人员 B.主管领导
C.直接责任人 D.主要负责人
- 判断
1.国务院住房和城乡建设主管部门规定的特殊建设工程，施工单位应当将消防设计文件报送住房和城乡建设主管部门审查，住房和城乡建设主管部门依法对审查的结果负责。（ ）
2.建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效。设有消防控制室的，实行12小时值班制度，每班不少于1人，并持证上岗。( )
3.任何人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务,任何人都有参加有组织的灭火工作的义务。( )
4.政府统一领导指的是：在全国层面，国务院领导全国的消防工作；在地区层面，地方公安机关本行政区域的消防工作。（ ）
欢迎分享转发、更多精彩内容，请关注
閱讀更多 陳前進 的文章
