文=城记智库 雨林
2月21日全省新增病例再次为“0”，12名患者出院。据统计，目前有疫情多个区县，开始陆续“清零”。
在近一个月“严防死守”下，全国除湖北外疫情变化明显。这个背景下，国务院出台了“突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区实策”指示。陕西对各区县进行风险等级划分，从而尽快恢复社会正常生产生活秩序。
“返城复工”政策快速变化，取决于疫情的变化。一楚不愈，九州难安。希望，我们能看到更多的“清零”。
陕西 | 绝大部分为“低风险区”
最近几日，全国范围“返城复工”大门正在陆续开启。这背后，是疫情的变化和秩序的恢复。
2020年2月20日，西安出台了多个“返城复工”措施（详见《最新政策！西安复工返城大门开启，城市交通陆续恢复》）。同时，国际机场航线开始恢复，西安恢复与宝鸡、咸阳、铜川、渭南、延安、榆林、杨凌、韩城地市的交通运营。
除“一场五站”之外，西安交通运输集团的名单中并未出现“汉中、安康和商洛”等陕南三市。不难猜测，这与风险等级有一定关系。
2020年2月19日，陕西省对全省风险区进行了等级划分：
“将陕西省县（市、区）疫情风险等级划分为低风险地区、中风险地区、高风险地区。”这其中，一百多个区县的陕西无高风险区，中风险区为29个。除此之外，全部为低风险区。
就在第二天，安康汉滨区2月20日新增1例确诊病例，被调整为“中风险县（区）”。至此，陕西省中风险区有30个。
实际上，『城记智库』统计了陕西30个中风险区，总占地面积约4万多平方公里，仅占全省总面积的20%。
根据“陕西统计”相关数据，湖北省接壤六省每千万人口的确诊数量中，陕西省为63例。这个比例，远低于江西、重庆、湖南、安徽和河南等省份。应该来说，这除了两省之间的往来密切度以外，也与防控的力度有一定的关系。
理论上来说，相对周边地区，陕西省“复工返城”压力相对较小。在“防疫”与“复工”面前，既是压力又是责任。
解读 | 如何看待全省疫情？
疫情爆发之初，陕西第一时间发布《陕西省人民政府关于加强新型冠状病毒感染的肺炎防控工作的通告》，在五个方面提出了22项具体措施。
经过近一个月的“战役”，截止2月21日陕西确诊245例：累计三日为“零”，与确诊息息相关的“疑似病例”已降至46例。
统计显示，全省农村地区确诊病例仅58例，占比23.7%。这组数字也说明，前一阶段在农村采取的管控措施作用明显。这，对于进城务工人员和解决劳动力紧缺都提供了有利局面。
从治愈方面来看，陕西省累计为117位，占比接近一半（47%）。当前，治愈者数量目前已远超新确诊数量。这个趋势，令人振奋。
数据显示，陕西有57个县区没有确诊病例。当下，发生疫情的多个地区开始陆续“清零”。
比如铜川，拥有八名患者（2人转诊至西安唐都医院），其他六例已全部出院“清零”。目前，铜川超过13天无新增确诊和疑似病例，而且无疑似病例清零，82名密切接触者的集中隔离医学观察全部解除，实现三个清零。
所以，我们认为从这个角度出发，铜川全境已满足“低风险区”的标准。
同样疫情较轻的榆林，1例确诊患者已于2月10日出院，其余两例病情平稳。现有疑似病例1例。目前，区域内主要交通管制已陆续放开。
根据国务院指示，各地要分区分级精准防控，有序恢复生产生活秩序。
低风险地区要实施“外防输入”策略，全面恢复正常生产生活秩序。所以，这就意味着陕西80%以上面积将要恢复正常。
分析 | “返城复工”大门开启背后
我们在前文中已有分析，作为西北的超级枢纽和省城，西安与外界往来的密集度远大于其它城市。因此，西安就成为全省防疫的重中之重。
这个期间，西安采取的措施：一是“切断输入源”，二是“社区防控”。从2月5日起，西安新诊病例降至个位数，目前为止累计有五日为“零”。因为西安病例基数和比例在陕西最高，西安的下降，也带来陕西各项数据下降。
在风险等级划分中，西安有十一区县（含开发区）为中风险区。
中风险地区，基本上是西安核心城区和经济最为活力的片区。按照标准，要“尽快有序回复正常生产生活秩序”。
正是如此，西安市也在不断调整复工措施，恢复正常生产生活秩序，咸阳机场部分航线恢复，市区域内经营性客运班线也恢复运营。从2月21日中午12时开始，所有外来和返回西安人员，无论采取何种交通方式均可扫码登记入城。
西安文旅局也发布消息，即日起包括大雁塔南北广场、小雁塔景区、大唐不夜城等景区有序开放，后续还将分批逐步开放其它旅游景区。
但是，由于西安核心人口聚集区在关中，关中则在西安。目前，陕西中风险区总人口覆盖近1000万，西安就占了至少60%以上。
不过，我们理解严控之下“一时的不便，带来的长治久安”。目前，西安多个区县精准防控带来一些“零”的数据。
例如，至2月18日鄠邑区共确诊病例3人(2人已出院集中观察)，排查与确诊病例密切接触B类人员127人、C类人员169人，均严格落实隔离管理措施。已连续15天无新增确诊病例，全部疑似病例已排除“归零”。
比如西安经开区（行政区属未央区），截止2月20日连续18天无新增确诊病例，连续6天无新增疑似病例。现确诊病例1例，无疑似病例。
“长安长安，长治久安”——安全、安心和安宁。这座城是『西安』，亦是『长安』。“零”之后，就开始一切的新开始。
近几日，『城记』陆续推出《西安复工返城手册》和《西安复工返城大门开启》等专题，累计阅读百余万。但是，由于政策不断调整，数以万计的读者留言我们无法一一回复。
西安的市花是“石榴”，用最高层的说法是“五十六个民族，要像石榴籽一样紧紧抱在一起”。湖北诸城，就是中国这个石榴中的籽。若楚地不愈，则全国难安，陕西亦会不安。我们期待一切，我们的国度回到它正常那一天。
文=雨林
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