好郝问情
题主这样说，可能真的不是这一行的人，或者说真的不明白这一行的工作情况。
目前的建筑施工企业，基本上都是靠挂靠发展。
所谓挂靠，就是把建筑公司把资质出让给有关系能拿到项目的大包工头办施工手续，包工头交点挂靠费后独自经营管理项目，只要项目上不出大的安全质量事故，建筑公司一般是不去管他的。
当然，比较大的项目，一般是由比较大的企业分段投标来后，再分包给小包工头，需然外表看，是公司的自营项目，但实质上与挂靠项目没有二样。
所以，即然是挂靠，那如何管理是包工头的事了，
有很多干了很长时间的包工头，手里面都有一帮施工管理人员，也许这些人员没有任何执业证，但不妨碍他们去管理工程项目，项目管理主要是安全管理和技术管理，一般施工现场上基本上没有什么高难度的技术，一般都是安全问题，恰恰安全问题必须是大包工头的人才管理得了，公司的人来反而管理不了，因为现在的农民工很会看人，他知道哪个工长与老板关系好，哪个与老板关系不好，老板喜欢谁？不喜欢谁，工人一般很听老板喜欢的人的话，如果是其它的人，农民工可以选择不听，甚至于干架。
而且现在施工现场管理社会化，在任何地方都可以请到各种施工管理人员，如果他们手里有执业证的话，可能不是挂靠的这一家公司的执业证，但是，有很多管理人员是没有去考证的，因为他们工作流动性强，今年在这老板做，明年又到另外一个老板做。所以，他们一般不去考证，这就造成了施工管理人员的执业资格少的原因。
再回头谈挂证的项目经理吧，这个挂证的项目经理其实人可能就是建筑公司的人，或者人都不在建筑公司上班，建筑公司用他的证，和别人的其它证帮包工头把项目的施工手续办下来，但由于项目包工头与这个项目经理根据不熟悉，所以，包工头一般是不用的，那怕这挂证的人有天大的本事，也是没用的，中国人的用人原则，谁 都懂！
纯叔无聊
这个现象呢，在现在的工程行业不能说普遍，但是也存在的不少。究其原因主要还是现在建造师这种执业资格考试已经偏离了其初衷。
建造师执业考试是学习的欧美的制度，本来是建设工程领域一个很好的制度，但是到了国内却有些变了味。考核的内容偏向理论，脱离现场实际操作，很多以背诵记忆为主，而拥有丰富现场经验的朋友未必有优势。这就导致了这样一种现象的出现，通过考试的经常是年轻的，有时间复习看书记忆的；而真正在现场从事管理的人员，因为工作强度，现场实际操作等等原因，反而通过比例低，再加上前些年因为挂靠现象，吸引了一大批建筑行业以外的人参加考试，更是将有限的通过名额给挤压了。种种原因，最终就出现了题目所描述的那样:有证的只是名义上的项目经理，而实际却有别的人在负责整个项目。
这种现象确实让人无奈。不过，随着现在对建筑行业的严格管理，以及对挂靠的查处，相信以后这类现象会越来越少。
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工程人帮
能持证说明他的知识面宽广，掌握系统的管理知识。懂的选取正确的理论和科学的管理工具应用到实际中。不再是土办法，或者简单的脚痛医脚，头痛医头。如果说持证人员的决策的理性程度和管理理念，目标控制手段不如未持证者。那就是全面否定一级建造师教科书的内容和国家实施这项政策的正确性。
现实中为什么会有持证者管项目不如一些未持证的人。这是和国情有关。中国人重关系，效果好不好，不是来自于事实依据，而是来自于监理的评判和质监站的认可。导致公司领导选择项目经理时都是选择有关系的或者会正确处理关系的。没有关系的做的再好会因为一点小漏洞导致工程不能被验收，有关系的即使有太多的问题如漏水，标高不符合但只是保证楼不塌就能通过验收。大家也可以从新闻上看出，近年来通过验收的住宅工程每每被业主投诉维权各种质量问题。从效果来看，公司愿意选择第二类人当项目经理。
诚然，高分低能的人确实存在，但从大概率来看，还是持证人员的素质总体优于未持证人员的。不能因为个别现象否定国家的建造师制度。而是要加强管理，改变制度，让会管理，愿意投入的人脱颖而出，实现优胜劣汰，防止劣币驱除良币。
也古珍3350
对于此种现象是无奈的，因为有些年龄大的能力强的，没有精力考证，或过了最佳考证时间，而有证的部分人，要么还年轻，要么没怎么呆过现场，缺乏实际管理经验，或有能力的不想呆在工地现场。
我是从事房建行业，刚毕业出来的时候没什么经验，工资也比较低，能考证的时候极力考，而房建行业一建和二建考试更多的是应式考试，对于年龄小的，很有优势。
而现场经验能力强的人更多时间用在现场，部分学历达不到要求，也没有时间和精力去考证。
应运而出此种现象，用证的项目经理没有能力管理全局或不愿呆在工地实际上就是挂下证，而实际负责的更多的没有相符合的证，或者直接是老板安排的人。
不过随着行业的正规化，逐渐人证相符会越来越完善。
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天天开心cg
关于项目经理挂名，那是建设主管部门监管不力和建筑企业的责任，企业投标时都有承诺书，许多招标文件要求建造师有业绩，有业绩还能不专业吗？现场施工的，既然有能力有水平还能没证，没证怎能上岗？如此下去豆腐渣工程肯定避免不了，相关部门对这些现象应严查监管，杜绝此类现象，一旦查处驱离建筑市场，永远不准投标。
8笑面人生8
根本问题就是施工企业不愿意培养持证人员。都是在得过且过。制造业企业都知道先期进行投入研发，施工企业一直是在看国家政策，看有没有松动的时候，能赚多少就多少，根本缺少了对人员的培养。假如你是一个持证人员，那企业最多给你个证书费用，根本就不注重培养你。这个是施工企业在管理上落后的缘故。
燕雀有志
其实并不复杂，考试不会考你喝酒，不会考你匪气，建筑行业权利掌握在匪气和官僚手里，什么叫能力？对他们胃口才叫能力。
Fightingposidon
发表这种观点的都是没证的，人家中字头的，大把有证又有能力的！
孟凡了
有证的无经验和能力。
用户7051583198201
这种现象我见多了，我就是从事建筑行业的。以前的时候没有证也可以在建筑公司做项目经理，后来慢慢严格了，持证上岗。很多老一辈的经理没有到退休年龄，工作能力也可以，公司一般都不会辞退的，会要求他们也去培训考试，通过考试的就自己有证了，没有通过考试的公司也不会辞退，还是做项目经理，主管现场生产的。
一般来说只要有能力的，公司不会辞退他们的，但是这些人也会努力考证的，一次考不上还会接着考！
