2020-02-17
根據省衛健委2月15日發佈的信息，2月14日0—24時，南京無新增確診病例，傳遞出當前疫情形勢出現積極變化的信號。
隨著這一積極信號，南京不少企業復產復工，越來越多的外來務工人員陸續返城返崗。
如何在繼續做好科學防控的同時，增強主動服務意識，有序推動外來務工人員返寧工作，為企業有序復工生產創造條件？
2月15日，南京市委應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組召開會議。南報融媒體記者 崔曉 攝
2月15日，市委應對疫情工作領導小組專題研究企業復工復產用工問題，省委常委、市委書記、市委應對疫情工作領導小組組長張敬華強調，堅持問題導向，圍繞企業招聘、返程、上崗、管理、服務等全流程各環節，制定出臺相關支持和服務政策，切實疏通堵點、解決難題。
當天晚上，南京市新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控工作指揮部發布《關於支持企業組織返寧務工人員有序來寧復工的通告》，將通過鼓勵集中包車返崗、向企業精準推送疫情低風險地區務工人員信息、對復工有力企業給獎勵等九條措施，為保障返寧務工人員（指在寧有暫住證、有固定居所、有工作單位人員）安全便捷返崗，支持企業復工復產，送上溫暖“大禮包”。
一、受疫情影響，不少務工人員還“窩”在家鄉
據統計，2019年，在寧外地務工人員總數約300多萬人。受疫情防控因素影響，目前不少外來務工人員還在家鄉，尚未來寧返工。
臺積電（南京）有限公司工作人員對進入人員測量額溫，確認體溫正常後放行。南報融媒體記者 馮芃 攝
江寧開發區相關負責人介紹，目前開發區比較缺人的是吉寶電子等三四家電子廠。經過摸底，這些企業大概有8000人春節期間沒有回老家，支撐了25%的產能。外來務工人員缺口大約為3萬人。
南京經濟技術開發區相關負責人介紹，目前開發區已有四成企業復工，復工的員工超過五成。預計接下來還會迎來一波復工潮。其中，生產製造類的企業員工缺口大約為5000人。目前開發區建議復工企業儘量從本地招人，但企業本地用工主要招收對象是職業類院校應屆畢業生，目前這類院校都沒開學，對部分企業用工也有很大影響。
基蛋生物科技股份有限公司部分員工已返廠復工，生產車間內秩序井然。南報融媒體記者 崔曉 攝
作為“用工大戶”的江北新區相關負責人建議，發揮第三方中介（勞務公司）作用，由中介組織科學規範地做好員工返寧接送、隔離、培訓等各項工作，財政可給予適當的補貼。同時，設立網上培訓課程，對返寧來寧職工進行專業培訓。
“最近我們已經對接瞭解勞務輸出量較大地區如安徽阜陽、亳州，河南開封，陝西商洛等情況，各地現均有大量待轉移就業的富餘勞動力受疫情影響‘窩’在家鄉。”市人社局局長劉蒞介紹，當前少數企業存在短期缺工問題，主要原因一是涉及疫情重點地區的務工人員不能返寧，二是不少外地務工人員雖已返寧但按規定須在寧隔離14天，無法即時上崗。下週、再下一週，隨著復工企業逐漸增多，缺工問題將較為突出。
二、九條措施支持企業組織返寧務工人員有序來寧復工
昨天發佈的《關於支持企業組織返寧務工人員有序來寧復工的通告》，提出了九條措施，涉及企業招聘、返程、上崗、管理、服務等全流程各環節。
航天信息江蘇有限公司部分員工已陸續返回工作崗位，員工進入公司前排隊測量體溫。南報融媒體記者 崔曉 馮芃 鄧建鷹 董家訓 攝
紫君瞭解到，“九條措施”包括：
01 發揮企業主體作用
企業在落實防控方案、物資保障等前提下，可組織市外疫情非重點地區務工人員有序返寧返崗。對所有來寧人員，企業應督促其及時在“寧歸來”平臺如實登記報備。
02 鼓勵集中包車返崗
對返寧務工人員集中的輸出地區，由用工企業提出申請，報各區、開發區核准，指定運輸企業採用包車形式點對點接送並補貼50%包車費用。進城防疫卡口應為包車人員進行快速查驗、快速放行。
03 為返寧務工人員提供出行便利
企業可與南京市公交公司或運滿滿客服熱線（95006）聯繫，採用定製公交、包車通勤等形式解決務工人員出行問題。社區應加強對返寧務工人員的服務管理，任何小區不得拒絕返寧務工人員回居住地入住。
04 幫助企業解決用工短缺困難
鼓勵專業人力資源機構對接復工企業用工需求，向企業精準推送疫情低風險地區務工人員信息，正式錄用的按1000元/人標準，由市人社部門給予相應機構獎勵。該政策執行至一級響應解除。
05 支持企業通過網上招聘渠道對接用工需求
通過南京人才服務平臺（http://218.94.85.5:8315/ww/wwbaindex.html）、人社服務企業微信群等途徑，動態接受並及時推送發佈企業用工需求，通過定製化專場招聘等形式，精準做好求職登記對接落實。
06 適度放寬復工企業返寧務工人員落戶政策
疫情防控期間，對符合《南京市積分落戶實施辦法》中規定的落戶申請條件的復工企業返寧務工人員，給予一次性落戶積分12分的獎勵，並對落戶事項加快辦理。
07 減輕復工企業因防疫需要產生的負擔
對復工企業來自疫情非重點地區的返寧務工人員，抵寧後如需隔離觀察的，由各區給予適當補助，並提供相應服務保障。
08 激勵建築業企業做好復工防疫工作
對落實疫情防控措施到位、組織復工有力的建築業企業給予獎勵。實施提前退清民工工資保證金，對疫情期間嚴格落實防控責任、未出現疫情的予以企業信用分獎勵。
09 幫助企業做好疫情防護物資保障
對重點工程、重大項目、科技型企業、重點出口企業等復工企業，由市、區兩級防疫指揮部企業專項組對接服務，對復工所需防護物資給予幫助支持。
三、積極主動服務，用工需求對接“不見面”
市委應對疫情工作領導小組專題會議還指出，各級各部門特別是開發園區要高度重視、認真研究、履職盡責，堅持系統性謀劃、精準化施策，多措並舉暢通企業員工特別是外來務工人員的返崗上崗通道，確保務工人員進得來、留得住、管得好，全力以赴把疫情影響降到最低。
江北新區揚子江國際會議中心項目施工區、生活區均設立查驗崗。南報融媒體記者 何鋼 攝
紫君瞭解到，每年春節後，人社部門都會開展“春風行動”，推出一批社會服務類和藍領技術類崗位，為企業和外來務工人員牽線搭橋。而今年，針對疫情特殊形勢，往年的大規模招聘悄然變了形式。
1月23日，市人社局就發出公告，將2020年“春風行動”暨“就業援助月”系列招聘活動延期，並明確取消所有現場集中招聘，防止因人員密集導致疫情擴散。
與此同時，推出線上“春風行動”。開闢“南京市春風行動暨就業援助月”網上招聘專欄，在微信、微博等網媒及時發佈更新崗位招聘信息，並通過市、區人社105個服務企業微信群等多種途徑廣泛推送告知，動員企業通過線上渠道發佈用工需求，全力做好用工需求“不見面”對接服務。截至目前，全市共發佈招聘崗位26739個，招聘信息在線點擊近10萬人次。
2月10日，賽萊默（南京）有限公司工人們戴著口罩，正在復工生產。南報融媒體記者 崔曉 馮芃 鄧建鷹 董家訓 攝
受疫情影響，不少企業也面臨資金、用工等困難。
人社部門相關負責人介紹，春節以來，已經密集出臺了系列援企穩崗舉措，包括落實社保費緩繳、延繳政策，緩繳期間免收滯納金；對復工企業新吸納外來務工人員來寧就業並開展以工代訓的，按每人300元標準給予一次性補貼；對疫情涉及的勞動報酬支付、醫療期計算、休息休假安排等提供權威解釋等。
紫君瞭解到，人社部門正積極行動，對接滿足企業復工復產需求，支持疫情防控期間外來務工人員安全便捷返崗。
關鍵詞
疫情防控
會同各區（園區），充分發揮基層就業和社保服務平臺、“新南京人”服務中心等作用，廣泛開展應對疫情政策措施宣傳講解，引導外來務工人員科學防控降低感染和傳播風險。對於返城務工的外來務工人員，做好健康出行和疫情信息提醒；對暫不返城的，引導參加線上職業技能學習培訓，推薦就地就近就業崗位。
關鍵詞
線上服務
開通24小時線上招聘平臺動態對接服務，確保企業用工需求；深度運用105個服務企業微信群等及時發佈企業用工需求和外來務工人員等勞動者求職信息，充分運用網絡招聘平臺全力做好用工需求對接保障工作。通過“一群、一網、一站”，實現從報名選擇崗位到後期跟蹤全網辦理。以“戰勝疫情、春風送崗”為主題，上半年市、區聯動組織開展各類線上招聘活動300場次以上。
關鍵詞
用工對接
落實落細穩崗返還、緩繳社保費等各項援企政策，優化網辦路徑，促進企業減負增效。開展“企業用工服務百日行動”，加強企業用工信息動態監測，持續掌握招用工情況，組織各級公共就業服務機構提供針對性用工服務，引導企業採取多種方式穩定就業崗位。組織“百家萬企”用工對接服務活動，優選100家專業人力資源機構與1萬家以上企業聯動開展用工對接服務專項活動。
關鍵詞
維護權益
加強對受疫情影響企業的勞動用工指導和服務，促進企業保持正常生產經營秩序，依法依規處理外來務工人員因疫情不能提供正常勞動情況下勞動關係問題。對於因隔離、留觀、治療或政府採取緊急措施導致外來務工人員暫不能返崗提供正常勞動的，明確不得解除勞動合同或退回勞務派遣工。
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