繁华万里

这主要与清朝的治国之策有关，从北宋赵匡胤杯酒释兵权之时，便注定了武将的命运。兵权历来都是被帝王忌惮的东西，手握兵权便意味着有了与朝廷抗衡的能力，而在这种程度上朝廷便扛着一种不定时的风险。

所以在清朝的治国之策，其实与北宋有着很大相似，皆是重文轻武。尽管清朝是马背上得来的天下，但是也不妨碍他们将中央集权制达到了最顶峰。

提督，全名“提督军务总兵官”，若是这样说全名未必知晓，但是提督乃是官居从一品，负责一省市的军务。而巡抚乃是一省的最高长官，官居正二品。按照古代官职来说，提督的官职确实是要比巡抚高上一个等级。但其实提督在清朝的地位确实是不如巡抚，同时若是地方上没有总督揽权，基本上地方上的所有事情包括军务都由巡抚一人包揽。

提督本来就是掌管一个地方的军务，但是巡抚在没有总督的干涉之下是负责地方上的军务和政务，这就相当于巡抚将提督的一部分权利划分出去。在这种程度之上，提督对于地方上的军务权利并没有完全的控制权，所以在处理地方事务之上提督已经被巡抚压了一头。

这的确是与清朝的政策有关，地方上的兵权越大对于中央朝廷的威胁也就越大，所以分权制衡是最好的处理办法，这样“山高皇帝远”的言论便可以不适用。再加上重文轻武的国策，朝廷对于武将的不重视，也给文官无意之中提高的威信力和地位。

另外提督所掌管并非是八旗兵，而是由汉人组成的绿营兵。虽然满清入关以来，一直都在倡导满汉是一家亲，但是清朝却无时无刻不在提防汉人，无论是挑选秀女入宫还是联姻，更或者是帝王对待满汉的态度上，都体现出帝王对于满人的偏爱，和对于汉人的疏离。

所以这绿营兵自然是在兵营之中不受重视，而受到牵连的便是这长官，也就是地方上的提督。八旗兵享受的优待丰厚，绿营兵虽然也是朝廷的士兵，但是并不会给予多少的权利，再加上清朝也明白绿营兵之中还是有一部分有着反叛之心，若是权利过大长官都无法压制他们的野心，所以这绿营兵自然是没有办法发挥自己真正的优势。而提督统率着绿营兵，自然也就不受到重视，所以地方上的事务基本上是听从巡抚的安排。

同时虽然巡抚为正二品，提督为从一品，但是若是巡抚同时还有侍郎的身份加持，这便相当于有了副部长的等级，在权利上便压提督一头。而且巡抚还兼任考核地方官员的职责，而提督就在巡抚考核范围之内，自然巡抚便决定了提督的升降去留，所以这又让提督在巡抚面前小心翼翼。

所以说，官职并非是官员地位真正的代表物，受帝王重视和权利大小才是衡量一个官员地位高低的标准。

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两个原因。

一，以文治武原则。

提督类似今天的省军区司令，基本属于地方守备队，巡抚也就类似今天的省委书记兼省军区第一政委。所以，提督必须接受本省巡抚的节制。当然，这里的提督是指各省陆军提督，而非水师提督。

二，多头管辖

绿营本来就是满清的监控对象，所以绿营军官从来都是品级高但管辖士兵少。

清制全国63万绿营，剔除水师提督，总督巡抚的直属军队外，12位陆军提督能够管辖的士兵不会超过45万，平均每提督管辖3.7万军队，听起来不少，但提督下约有6个总兵，再分若干副将，辖参将等领导的营并分解为讯，驻军地方。所以，提督直接指挥的就只直属队的提标千多人而已，总兵以下的军队非战争时期不能出本辖区。

因此，从一品的提督不仅要接受总督（一般从一品）巡抚（一般正二品）的管辖命令，手上也没有多少能够动用的军队，更不能插手地方行政事务。而为了绿营的整体利益，提督还得对管财政的省布政使（从二品）客气说话。否则布政使随便做点什么手脚，提督及整个绿营都绝对很难受。

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在清朝，提督算是地方上的封疆大吏，掌管一省陆路或水路官兵，通常被成为军门，官职从一品。一般来说，会在全国设置12个陆路提督，3个水路提督。要说明的是，这里的军队所指的是绿营官兵。

巡抚，巡视各地的军政，既管军又管民。巡行天下，抚军安民。通常为从二品，如加兵部侍郎衔，则为正二品。

从品级上来说，提督高于巡抚，但是实际上提督需要听命与巡抚。这其中有其历史原因。

以文御武

宋朝时期，赵匡胤陈桥兵变，黄袍加身。他深刻的了解武人权力过大的坏处，因此之后有了杯酒释兵权。之后，宋朝的统治者为了进一步控制兵权，采取以文御武的措施，将武将掌权的危害降到最低。明朝传承了这一制度，而清朝作为后来者，自然不会摒弃这种制度。所以，提督是由巡抚节制。

把控政治前途

不仅如此，提督的政治生命也完全掌握在巡抚手中，提督每年的考评，是否贤明，都掌握在巡抚的一支笔上面。提督能不小心吗。其他下级武官每年的升迁考核，战功军功的保举惩戒也都由巡抚向皇帝专章奏保。如果提督得罪了巡抚，下面的武官因此受到牵连，估计这个提督兵也带不好了。

从规矩上说，巡抚节制提督，从政治上看，提督被把着小辫子。老老实实干活也就没啥可说的了。

文史侃大山

提督全称为提督军务总兵官，是统帅一省军队的最高武官，相当于现在的省军区司令员。提督是武官，官阶从一品，而主管一省事务的巡抚是正二品，那么为什么提督的地位反倒不如巡抚呢？清朝时期，地方最高官员为总督和巡抚，设有的总督的省份以总督为最高官员，未设总督的省份以巡抚为最高官员。由于清朝奉行“以文制武”原则，因此文官的级别要远高于武官。总督官阶为正二品，但可加兵部尚书和右都御史衔，升为从一品。巡抚官阶为正二品，只可加兵部侍郎和右副都御史衔，官阶依然是正二品，按理来说应该无权指挥从一品的提督。可由于兵部侍郎是副部级高官，相当于现在的国防部副部长，因此有权指挥担任省军区司令员的提督。

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此外，每个省都有学政大人。古代以科举制度选拔官员，因此，学政的地位非常高，有朝廷直接管理和委派，连巡抚都无权管理学政。如果秀才、举人们闹事，巡抚大人虽然高高在上，但是无权处理，必须交给学政处理。此外，地方上还有超级大佬总督。总督一般管理两三个省的军务，类似于现在的战区司令。总督也是文官，属于从一品，和提督平级。一般来说，总督挂兵部尚书或者都察院右都御使的头衔。

从品级来看，提督能够与总督大人称兄道弟，因为巡抚、布政使等官员的品级都不如自己。但在清朝官场上，品级和实际权力是两回事。位高权低的官员很多，提督就是其中之一。在实际的官场中，提督彻头彻尾成了总督和巡抚的下级。 按照清朝的规定，提督需要受总督、巡抚的节制，文官管理武官。提督见到了巡抚，一般会首先行礼，说一句：“卑职参见中丞大人。”巡抚也会客气客气：“军门，不必多礼。”

如果地方上发生了农民起义，提督必须接受巡抚的管理。按照规定，提督只负责全省的军务，不能插手地方事务。如果提督的手太长，布政使大人会很不高兴。当然，到了清朝统治的末期，出现了情况特殊的提督。例如北洋水师提督丁汝昌，由于北洋水师直接隶属于朝廷，各省的巡抚都调动不了。既然提督都这么没有面子，提督以下各级军官的情况就可想而知了。尤其是总兵，总兵是正二品的武官，从品级来说，和巡抚大人属于平级。但是在实际的权力划分中，总兵连布政使和按察使都不如。

总兵负责管理一个镇的绿营军，镇是清朝绿营军的编制，一个镇大约只有七八千人，类似于师长。在清朝历史中，总兵见到巡抚，会立刻下跪请安。由于总兵品高权低，地方上的道台和省城的知府，都不惧怕总兵。除了这些官职以外，还有很多的官职都很奇怪。在地方上，守备大人负责一个府或者一个州的军队管理工作。明面上与知府属于同事关系，但是在权力划分，守备甚至还不如同知大人。清朝的把总属于正七品武官，管理100多官兵，与知县的品级一样。可是论实际权力，知县甩了把总好几条街。

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日尧居

对，确实是这样的，有清一朝，从一品的提督武官在权利和地位上可能还不如一个从二品的巡抚，总的原因是清朝统治者为防止地方部队做大，采取“以文督武、大小相制”的方针，当然这只是针对于汉人的绿营，满人的八旗兵不受这些繁琐的掣肘。

图为嘉庆重臣阮元，曾任河南巡抚兼提督，后官至体仁阁大学士。

提督是一个省的最高军事武官，从一品，掌握辖区内绿营官兵，从几千到几万人不等，权利本就很大，如果再由提督一人说了算，很容易有军事隐患，清朝是个少数人统一多数人的政权，特别是有了三藩惨痛教训后，为了防患于未然，决定分化提督的军权，不仅总督可以节制，巡抚也能节制提督，直接上了双保险。

图为江苏巡抚衙门旧址。

首先提升总督和巡抚的品级，总督本是正二品，一般上任会加兵部尚书衔或右都御史衔，升到从一品，和提督同级，巡抚本是从二品，一般上任会加兵部侍郎或右副都御史衔，升到正二品，比提督低一级；其次是扩大总督和巡抚的职权范围，尚书、侍郎、右都御史都是兵部和都察院的职位，属于中央派遣的中管干部，最重要的给总督和巡抚发军令，达到权利需要。

图为光绪年间，山东巡抚兼任提督颁发的“表扬节孝”的奖状一张。

再次，明文下旨，《大清会典》记载，国家军旅之事，专任武臣，其在直省以文臣监督，曰总督、巡抚，这也是“督抚”的由来，从此提督虽是一省最高武官，但受到总督和巡抚的双重节制，总督和巡抚对本省的绿营兵不但有征调权、监督权，还有调派罢黜权，以上可以看出，提督如用兵，必经过督抚同意才可，督抚指挥提督用兵，需奏报皇帝批准。

图为最后一任江西巡抚，冯汝骙，辛亥革命时，服毒自尽，是清亡汉人官僚殉节的第一人。

最后，康熙皇帝总结了三藩之乱的深刻教训，如果一省的总督、巡抚、提督、总兵们戮力同心，长期为任，养兵蓄锐，依然可以一呼即起，于是规定各省的高级武官“不致久任”，意思是提督、总兵不能在一个地方任职时间太长，翻开湖北、陕西、山西几个省的历任提督，发现一般2、3年就调走了，最长的也只有7年。而太平天国以后，绿营已遭毁灭打击，那时候朝廷又下令各省督抚“将绿营及早整饬”，所以从那时起，巡抚兼任提督也多了起来。

图文绘历史

主要有两个原因。

一是在清朝提督的地位不如巡抚，甚至被巡抚压了一头，是因为自宋朝以后的中国开始形成的重文轻武思想作祟。一般来说历朝历代历经开国初期的多事之秋以后，进入平世以后，往往会以文制武，因为武将如果权力太大，那么拥兵自重甚至造反起来的破坏力太大了，而文臣就没有这般恶劣影响，所以在这种以文制武的思想下，提督这个武将自然不如巡抚这个文官了。

巡抚对于提督的压制可谓是全方位的，首先巡抚主管一省的民政和军政，提督身为武官管不了地方政务不说，巡抚身为文官，偏偏还可以掌管一定的军政，可以说分了提督不少兵权。

还有在三年一次的官员铨叙考核中，地方上是由总督及巡抚进行考核的，他们考核的范围包括从一品的提督，有权力对提督的成绩做评价，而朝廷决定升迁或者罢黜一个官员，很大程度上会参考督抚对于这个官员的成绩考核，提督的前途掌握在督抚手中，自然不敢对抗督抚了。

这也是纵观清朝历史记载，总督和巡抚经常掐架，甚至互相参劾对方，而从一品的提督从来不敢参合的原因所在。

当然说完以文制武的原因，还是一个重要的原因，这个原因与清朝的特殊国情有关系。

清朝是中国历史上最后一个大一统王朝，是由少数民族建立的大一统王朝，所以军队的区分也很明显。

其中八旗军队，自然属于中央朝廷的嫡系部队了。

而汉人组成的绿营，一直属于次一等的军队，这个次一等不在于战斗力大不大的问题，而是地位问题。

提督看似是一省最高武官，但实际上只属于绿营（汉人）的最高武官，像驻防八旗的都统和将军，都比提督地位高。

因为这个原因，一般来说，巡抚和总督敢压提督，而驻防八旗的武将，属于是皇帝的自家人，他们没有权力也不敢对其怎么样。

在这种环境之下，自然是提督为从一品，看似地位高，实则是品高权低，没多少权力，甚至随着时间推移，差不多都成为了闲职。而巡抚顶了天也就是正二品，看似品级不如提督，但人家品低权高，权力很大，甚至都可以跟总督较劲，所以从一品的提督地位自然不如从二品的巡抚了，甚至被后者打压。

宋安之

你应该是拿特例来比常态吧。

正常来讲从二品肯定比不了从一品，这是正常官场的生态， 如果下属都比上司牛叉，那从一品的提督还要不要脸了。

在清朝从二品的巡抚比从一品提督牛逼只有三种可能。

其一，巡抚是八旗子弟，出身的血统牛逼，汉人提督不敢管，也管不了。

其二，巡抚是朝廷的政治新秀，后面站的人牛逼，提督不会管，还会提携。

其三，巡抚直达天听，皇帝那里拿着皇命钦差戴帽子下来的，属特事特办，提督管不着。

正常来说，一品就是一品，二品就二品，官场等级森严着呢。

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