零时差记者张梦旭

近日，美国白宫向国会提交的2021财年联邦政府预算报告中，将对外援助资金大幅削减达21%。尤为引起关注的是，当全球各国正在共同抗击新型冠状病毒引起的肺炎疫情之时，美国白宫竟大幅削减世界卫生组织经费和全球卫生项目拨款，这两项的削减幅度分别达53%和35%，这引起了美国两党议员和舆论的强烈不满。

按照预算报告，美国2021财年向世界卫生组织的拨款从2020财年的1.23亿美元减至5800万美元，减少了约53%。美国有线电视新闻网记者向美国国务院预算与规划局局长道格拉斯·皮特金提出质疑，“削减资金可能会损害世界应对新型冠状病毒疫情的努力”。道格拉斯·皮特金回应说：“削减拨款是为了让世界卫生组织更有责任感和效率，直接向特定国家提供双边援助通常是解决公共卫生危机的更好方法。”然而事实是，美国2021财年向全球卫生项目的拨款也从上一年度的91亿美元减少到60亿美元，双边卫生援助通常都编制在美国的全球卫生项目拨款中。

当然，美国并非在所有对外开支上都只减不增。在2月10日的记者会上，美国常务副国务卿史蒂芬·比根表示美国正在重新分配资源，包括为美国国际开发署的全球卫生安全项目增拨1500万美元。比根说：“这一预算提高了美国预防、发现和应对疫情以及防止疫情蔓延到美国境内的能力。还为我们提供必要的灵活性，以应对新出现的全球健康威胁，如新型冠状病毒和埃博拉病毒。”

非营利组织“美国全球领导者联盟”总裁兼首席执行官丽思·施拉德对此回应道：“在全球卫生安全项目上增加拨款1500万美元,同时削减超过30亿美元的全球卫生项目拨款,这不是应对全球传染病危机之策。新型冠状病毒疫情提醒我们，来自任何地方的威胁都是全球性威胁。”

白宫预算报告大幅削减世卫组织和全球卫生项目经费，这只是美国政府连续第三年大幅削减对外援助经费努力的一部分。今年，白宫希望将对外援助资金从2020财年的550亿美元缩减至440亿美元，但是民主党和共和党议员在这一问题上却出奇一致的反对。

众议院外交事务委员会主席、民主党众议员埃利奥特·恩格尔说：“今年的预算报告同以往一样是在浪费打印纸。白宫应该保护好森林资源，而不是直接向我们发送这份报告。”该委员会中级别最高的共和党人迈克尔·麦考尔表示：“我欢迎政府反对浪费的努力，但我们必须确保削减的开支不会给纳税人带来更高的代价。” 《外交政策》杂志分析说，国会很可能会在两党合作的基础上否决白宫这些提议。

近年来，美国频频“变脸”“毁约”“退群”，大幅拖欠联合国会费，其单边主义和“美国优先”不仅在国际社会，在美国国内也引起很大争议。正如美国最新一期《外交事务》杂志文章所说，外交也需要信誉，尤其是在危机时期。当前的美国政府退出一项又一项的条约，放弃一项又一项的政策，逃避美国应付的责任，对大大小小的事情撒谎——美国正在粉碎自己的信誉。

美国外交关系委员会网站刊文表示，美国外交政策越发不连贯且不可预测，白宫以交易性的方式来处理国际事务，关注短期收益、强调单边主义，削弱了国际社会长期努力构建的多边合作机制，将我们这个时代的国际秩序置于动荡的阴影之中。