經濟觀察網 記者 胡豔明 達代石沒有想到，自己管理的只有十來名工人的工廠，在1月27日大年初三就全面復工了。
達代石是廣東必達醫療科技有限公司（以下簡稱“必達醫療”）的董事長,他的公司因為具有醫用口罩生產資質，目前正在當地工信局指導下，24小時全力生產市場緊缺的醫用口罩。
“我們工廠規模比較小，之前經常貸不到款。”2月12日下午，達代石在與經濟觀察報記者電話採訪中談起公司經營情況。
記者向達代石介紹了目前央行的再貸款政策，按理說，必達醫療屬於疫情防控重點保障企業，應該符合央行專項再貸款的輻射企業範圍。按照央行副行長潘功勝的話說，在疫情防控期間，央行將向主要全國性銀行和湖北等重點省（市、區）的部分地方法人銀行提供總計3000億元低成本專項再貸款資金，並要求獲得再貸款資金的銀行嚮應對疫情的重要醫用、生活物資生產企業提供優惠利率的信貸支持。
巧合的是，在與記者電話連線的過程中，中國工商銀行東莞分行的客戶經理登門找到他洽談貸款。
達代石問對方，你們利率多少？
客戶經理回答：我們提供的貸款利率3.15%，加上財政貼息50%，企業實際成本不到1.6%。
達代石告訴對方，正在通話的是北京的記者，也瞭解了再貸款的政策。他隨即掛斷電話，與工行客戶經理商討貸款事宜。現在，這筆貸款正在推進過程中。
對於類似達代石這樣的企業主，他們對於央行專項再貸款政策及其如何落實瞭解的不是很清楚，例如具體到企業層面，誰能拿到貸款？貸款利率怎麼定？銀行又是如何分配、如何執行的呢？
再貸款發放路徑
2月7日，中國人民銀行等五部委印發《關於打贏疫情防控阻擊戰強化疫情防控重點保障企業資金支持的緊急通知》，出臺支持金融機構加大對疫情防控重點保障企業的信貸支持力度等政策，其中提出通過專項再貸款支持金融機構加大信貸支持力度。
按央行要求，銀行發放貸款的利率上限為貸款發放時最近一次公佈的一年期LPR減100基點，目前為3.15％。鼓勵銀行以更低的利率發放貸款。此次財政部等五部門發文已明確財政按實際貸款利率再給予一半的貼息，確保企業實際融資成本低於1.6%。
記者瞭解到，3000億元專項再貸款額度並非是全額髮放，而是根據各家銀行實際使用的額度來報銷領取。專項再貸款採取“先貸後借”的報銷制，期限為1年，金融機構定期向人民銀行申領專項再貸款資金。
根據安排，9家全國性銀行總額度是2000億元，各省地方法人銀行額度合計是1000億元。9家全國性銀行包括國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行、工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行。1000億元額度的享有者則為湖北、浙江、廣東、河南、湖南、安徽、重慶、江西、北京、上海10個重點省市的部分地方法人銀行。其中，全國性銀行重點向全國性名單內的企業發放貸款，地方法人銀行向本地區地方性名單內企業發放貸款。
華北某大型商業銀行涉及到再貸款項目的客戶經理向記者分析稱，所謂“再貸款”，是人民銀行向商業銀行提供的信用貸款，銀行放貸款後，再向央行申請“報銷”。其所在銀行按日向所在地人民銀行分行報送上日符合要求的貸款發放情況，經審核上報後，由其總行向人民銀行總行請領再貸款資金。
截至2月11日，農發行已使用專項再貸款資金髮放貸款8.05億元，並完成向人民銀行請領。
與9家全國性商業銀行“先貸後借”的報銷制不同的是，記者瞭解到，部分地方中心支行對轄區內地方法人銀行採取了“鋪底資金”的方式，選取約三家地方銀行，發放20億不等的專項再貸款。
比如，2月10日，人民銀行廣州分行向3家地方法人銀行發放首批20億元專項再貸款。中國人民銀行長沙中心支行向長沙銀行、華融湘江銀行、長沙農商銀行等湖南3家地方法人銀行發放專項再貸款20億元。
鄭州中心支行向中原銀行、鄭州銀行、平頂山銀行3家地方法人銀行共發放首批專項再貸款40億元。
安徽省首筆專項再貸款資金20億元分別發放給徽商銀行、合肥科技農商行、天長農商行發放12億元、5億元、3億元。
中國人民銀行重慶營業管理部向重慶銀行、重慶三峽銀行、重慶農村商業銀行發放專項再貸款20億元，用於支持其向重慶市疫情防控重點企業發放優惠利率貸款。截至2月10日，上述3家銀行已向12戶重點企業發放貸款15筆、2.77億元。重慶營管部稱，隨著對儲備客戶貸款審批進度的加快，預計本月內20億元再貸款資金將全部使用完畢。
多家人民銀行分行及地方中心支行公開了目前發放貸款的統計情況。截至2月10日，重慶地區已向12戶重點企業發放貸款2.77億元，安徽地區已向14家重點企業發放貸款1.73億元，天津地區已向重點企業發放專項再貸款4.5億元，上海地區已向重點企業發放1.4億元左右，貴州地區累計向17家醫用物資等重點保障企業發放優惠利率貸款2.9億元，四川地區向13家企業已經發放專項再貸款2.53億，河南省向28家疫情防控重點名單企業發放32筆優惠利率貸款16.2億元。截至2月11日，江蘇省有關銀行機構已使用人民銀行專項再貸款資金髮放優惠利率貸款41筆，金額總計15.68億元。
誰拿到了貸款？
企業獲得專項再貸款的標準是什麼？
根據財金〔2020〕5號文，納入發展改革委、工業和信息化部名單制管理的有以下疫情防控重點保障企業：生產應對疫情使用的醫用防護服、隔離服、醫用及具有防護作用的民用口罩、醫用護目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負壓救護車、消毒機、消殺用品、紅外測溫儀、智能監測檢測系統和相關藥品等重要醫用物資企業；生產上述物資所需的重要原輔材料生產企業、重要設備製造企業和相關配套企業；生產重要生活必需品的骨幹企業；重要醫用物資收儲企業；為應對疫情提供相關信息通信設備和服務系統的企業以及承擔上述物資運輸、銷售任務的企業。
專項再貸款資金支持的重點企業實行名單制管理，由發展改革委、工業和信息化部和重點省份省級政府確定名單。從貸款資金投向上看，主要包括兩類：一是全國性重點企業，由發改委、工信部確定；二是地方重點企業，由重點省市的省級政府確定，報發改委、工信部備案。
一位東部沿海地方城商行客戶經理稱，當地中心支行要求，與銀行的項目經理對口聯繫、逐個走訪，並對符合要求的客戶建立綠色通道簡化審批流程，爭取在1-2個工作日發放到位。
記者從人民銀行廣州分行了解到，2月3日，工商銀行東莞分行向東莞市仁通硅塑膠製品有限公司授信信用貸款300萬元，當天企業即提取100萬元貸款，貸款利率3.15%。
2月3日，華融湘江銀行向潔寶日化（湘西）有限責任公司發放湖南省首筆專項再貸款200萬元；隨後長沙銀行、長沙農商銀行向省內重點保障企業湖南華升集團、華潤湖南醫藥有限公司等6家企業發放優惠利率貸款 8200萬元，最長期限為一年，用於口罩、防護服、醫用床單等防疫物資的生產。2月8日，農行益陽赫山支行向“湖南雅康生物科技有限公司”發放500萬元防疫支持貸款，企業購買原材料生產消毒劑。
除了中小微企業，再貸款也涉及到部分體量較大的上市公司。1月6日，中原銀行向河南雙匯發放貸款3億元，利率3.15%期限1年的貸款，專項用於疫情防控期間各類肉製品的生產、儲銷和保障。2月8日，向牧原食品股份有限公司發放貸款1億元，利率3.15%，期限1年，該筆貸款專項用於疫情防控期間生豬穩產保供。
A股上市公司奧美醫療（002950.SZ）也稱獲得了2億的專項再貸款，期限1年。另據媒體報道，小米集團、美團等也在申請專項再貸款。
對於利潤較高、現金儲備情況較好的公司是否需要再貸款？河南某城商行人士認為，上述公司應該在當地工信部門、發改委等部門提供的“白名單”中，被定義為防控疫情的重點企業。而且，在目前的經濟情況下，無論經營情況如何，大部分公司對貸款都求之若渴，尤其是低利率資金。
為防止“跑冒滴漏”，目前多地分支機構已建立了再貸款日報制度，跟蹤監督再貸款資金使用情況，重點審核企業範圍、貸款額度的合理性。
光大證券固收分析師張旭認為，事實上，在當前的環境下，單獨使用財政貼息政策或是專項再貸款政策都會遇到一些問題。如果單獨使用貼息政策，則不容易對銀行貸款行為形成約束。如果單獨使用專項再貸款政策，則可能需要投放負利率的專項再貸款。此次，專項再貸款與財政貼息的政策聯袂形成了合力，互補性地化解了對方的問題，體現了疫情防控中的“全國一盤棋”。
中國民生銀行首席研究員溫彬對記者表示，為了更好地發揮金融的作用，下階段金融抗“疫”需做到“三結合”：一是財政政策與金融支持相結合，形成政策合力；二是短期抗疫救急與疫情結束後穩增長措施相結合；三是服務實體經濟發展與防範自身風險相結合。
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