保罗·瓦莱 巴西驻华大使
在全球经济放缓、多边主义面临冲击的2019年,中国和拉美之间的经贸合作却呈逆势上涨。
这其中，巴中双边贸易额超过千亿美元，成果显著。不久前巴西总统博索纳罗在上任后的首次访华期间表示：“中国取得了巨大发展成就，令人钦佩。中国是巴西的伟大合作伙伴。巴中两国虽相距遥远，但理念相近。”
拉美是中国“一带一路”倡议的重要阵地，目前已有19个拉美和加勒比国家同中国签署相关协议。据英国全球数据公司发表的《中国在全球基础设施项目中的参与》报告，中国企业在拉美至少参与了59个大型基础设施建设项目，总金额超过800亿美元。这充分说明，中国在拉美地区的参与度越来越高。
一个月内巴中元首会面两次
2019年恰逢巴中建交45周年，应中国国家主席习近平的邀请，巴西总统博索纳罗于10月24日至26日对中国进行了国事访问。中国连续十年成为巴西第一大贸易合作伙伴，巴西则在2018年跃身成为中国第七大贸易伙伴。如今巴西有300多家中资企业，为当地带来大量就业机会，这正是双方贸易和投资快速增长的结果。
据英国全球数据公司发表的《中国在全球基础设施项目中的参与》报告，中国企业在拉美至少参与了59个大型基础
博索纳罗访华期间，巴中领导人见证了政治、经贸、海关检验检疫、能源、科技、教育等领域合作文件的签署。博索纳罗还宣布，将对以旅游和商务交流为目的来巴西的中国游客免签，这也是两国关系加强的重要象征之一。博索纳罗知道习近平喜欢足球，还将一件巴西弗拉门戈俱乐部的球衣作为礼物相赠。
有2亿人口的巴西是拉美地区最大的经济体，作为金砖国家之一, 巴西也是2019年金砖峰会的轮值主席国。十多年来，金砖国家国力不断增强。据估算，2018年五国经济总量约占世界经济总量的23.52％，贸易总额占世界16.28％。
正因此，2019年临近尾声之际，由发展中国家主导的这场峰会受到全世界的关注，这是因为在全球经济放缓、局势扑朔迷离的大环境下，来自拉美和亚洲的新兴市场能带来一丝希望。
11月13日，第11届金砖峰会在巴西首都巴西利亚召开，习近平与博索纳罗再度举行会谈，就双边合作展开讨论。习近平表示，中巴要相互开放市场，为农产品、铁矿石、原油等基础性产品建立长期、稳定、直接的供应渠道。中方支持本国企业参与巴西基础设施建设，促进互联互通。
短短一个月内，巴中两国元首实现了两次会面，充分说明两国合作的更进一步。除了贸易、投资继续领跑外，两国在科技、体育、文化交流等其他领域也开辟了新的合作可能性。金砖峰会为双方提供了一个很好的平台，五个国家可以共同行动之外，双边关系也是其中重要的组成部分。2019年是锦上添花的一年，未来的挑战是，如何将这种趋势保持下去。
2018年巴西大选期间曾有报道称，博索纳罗表示出对中国投资的怀疑和担忧，甚至称“中国不是在巴西买东西，而是在买下整个巴西”；但最近的访华之举让一些人认为他转变了对中国的态度，想要修复关系。
但在我看来，只有被破坏的东西才需要修复，而巴中两国关系从没被破坏过。大选期间博索纳罗并没有过多提及中国，只是个别言论被媒体断章取义而已。博索纳罗上任后在多个场合表达了对中国的感激之情，并将中国视为最高级别的优先合作对象。
除了元首互访，一年来，巴中两国还举行了诸多高层会谈。2019年1月，中国人大常委会副委员长吉炳轩赴巴西利亚出席博索纳罗的总统就职仪式；5月，巴西副总统莫朗访华并同中国国家副主席王岐山共同主持巴中高层协调与合作委员会第五次会议；7月，中国国务委员兼外交部长王毅赴巴西出席金砖国家外长正式会晤并对巴西进行正式访问。
2019年是巴中各层级交流极为活跃的一年，虽然贸易和投资达到了较高水平，但仍有潜力可挖掘，未来双方还将探讨签订自贸协定的可能性。
巴西不愿从中美贸易战中获利
自中美贸易摩擦加剧以来，中国从美国进口大豆数量骤降，而巴西、阿根廷等拉美国家作为全球大豆主产国，争相抓住中国这一全球最大大豆消费市场。2018年，中国从巴西进口大豆数量增长30%，占巴西大豆出口总额的近80%；2019年9月，阿根廷的豆粕首次打入中国市场，其96%的大豆出口也流入中国。
近几年来，巴西一系列农产品在全球范围增加了市场份额，除了大豆，还包括肉类（尤其是牛肉）、水果等。中美贸易冲突的确间接影响到了巴西大豆的出口,但巴西市场份额增加的最重要原因在于农业竞争力的提升。巴西具备自然环境优势，耕地充足并拥有良好的农业科技基础，得以让我们扩大生产并增加贸易出口。
中国减少美国大豆进口后，南美国家是唯一有实力满足中国需求的地区。巴西和美国都是中国大豆市场的重要来源国，而且两国的大豆实现季节互补，巴西大豆通常在第一季向中国市场出口，美国大豆则在第二季。
2019年10月25日，巴西总统博索纳罗在北京举行的中国-巴西经贸合作论坛上发表演讲。
虽然巴西在华市场份额提高，但其他市场的出口却被美国大豆所取代。随着中美关系缓和，中国或许会再次恢复购买美国大豆，但这并不影响巴西成为一个更大的农产品生产国和可靠的农产品供应国。
中美贸易摩擦给全世界带来了不确定性，作为拉美国家，我们担心中美两国未来达成的贸易协议是否会对他国具有歧视性。巴西从不指望借贸易战来增加市场份额，而是要依靠自身的产品质量增加竞争力。我们希望中美贸易摩擦能顺利解决，这不仅有利于中美两国，也有利于全球多边贸易体系。巴西宁愿在一个稳定、可预测的公平环境中竞争，也不愿从贸易壁垒当中间接受益。
作为巴西的重要贸易伙伴，美国和巴西每年的双边贸易额约为700亿美元。2019年第一季度，巴西对外贸易的主要出口目的地分别是中国（135亿美元）、美国（65亿美元）和阿根廷（27亿美元）。2019年3月，美国总统特朗普在与博索纳罗会晤后宣布，美国将加强与巴西在安全和经贸领域的合作，并有意给予巴西“重要非北约盟国”地位。
然而，这不会对巴中关系有任何影响，巴西也绝不会在中美之间“选边站”，这没有任何好处，处理对华、对美关系不是一道“选择题”。在贸易保护主义席卷全球的背景下，多边主义正遭受冲击，各方应共同努力提出新倡议，建立满足各方需求的多边体制。金砖国家在成立后的第一个十年已经为建设多边国际体系作出过努力，但还远远不够。多边主义需要所有国家共同承担责任，经济全球化依然是世界发展的必然趋势。
拉美是“一带一路”重要阵地
2018年1月，在智利召开的中国-拉美和加勒比国家共同体论坛（中拉论坛）第二届部长级会议上，双方发表了《“一带一路”特别声明》，拉开“一带一路”延伸到拉美的序幕。截至目前，已有19个拉美和加勒比国家同中国签署共建“一带一路”谅解备忘录。
虽然巴西尚未与中国签署相关备忘录，但这并不影响我们参与“一带一路”的建设。文件只是行动依据，巴中之间已经有大量密集合作，是否签署文件并非巴西参与共建“一带一路”的前提条件。
整个拉美地区都以开放的姿态对待“一带一路”倡议，这里需要来自中国的投资以及关于基础设施建设的技术和经验，而这些共建项目也给当地提供了大量的就业机会。例如中国国家电网和巴西国家电力公司联合建设的美丽山输电工程，极大程度缓解了巴西部分地区用电难的问题。
2019年8月6日，一艘来自中国远洋运输集团(COSCO)的集装箱船出现在智利圣安东尼奥港。
近几年来，大量中国投资涌向巴西电力市场。2016年，中国长江三峡集团花费234亿买下巴西两座水电站，一跃成为巴西第二大私营发电企业。目前，长江三峡集团在巴西的海外投资中占有极大份额。
在石油、天然气、太阳能、风能等能源领域，也出现了中国企业的身影。2018年10月，中国石油天然气集团公司和巴西国家石油公司签署协议，共同研究在里约热内卢建设炼油厂；2019年11月，前者旗下企业和后者合组的财团“中巴油气”夺得巴西桑托斯盆地阿兰姆石油区块的勘采权。
中资企业还参与了阿根廷贝尔格拉诺货运铁路改造项目，该项目总金额达25亿美元，共覆盖阿根廷70%的国土，为其打开经智利港口通向太平洋的通道。与中方合作以来，阿根廷货运铁路运输成本降低了40%。巴拿马运河拓宽项目也有中资企业参与其中，如今巴拿马运河两端都建起了自贸区、航空物流园区，大大带动了当地经济的发展。
由此可见，拉美国家和中国的合作存在巨大潜力。需要提醒的是，在项目实施过程中，需谨慎对待投资所在国当地的法律法规，包括如何进行项目融资以及所需要的许可证，还要考虑到是否会对当地产业造成影响，导致环境、社会和气候等问题。这不仅仅是中国投资者需要重视的问题，其他国家也同样如此。
经济合作中最大的风险之一，还包括投资所在国的政治环境。2018年除了墨西哥，巴西、哥斯达黎加、巴拉圭以及哥伦比亚等国都是右翼政权上台，有分析认为，拉美国家的政治生态呈现“左抑右扬”的局面。
近一段时间，拉美多国接连发生骚乱。2019年10月，玻利维亚因大选结果争议发生冲突和暴乱，导致一直担任总统的莫拉莱斯辞职前往墨西哥政治避难；厄瓜多尔总统莫雷诺也因宣布一系列改革，包括增税、放宽劳动法、削减公共开支等，引发全国范围的抗议活动；智利因地铁费涨价3毛人民币引发几十年来最严重的骚乱，导致不得不取消在首都圣地亚哥举办的亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议和联合国气候变化大会。
最近的动荡反映出该地区一直存在的社会积弊。拉美国家都是发展中国家，存在很多政治、经济乃至社会问题。很多问题不是今天才出现的，在某种程度上可以说是历史遗留问题。拉美国家一方面要解决当下不平等问题给社会带来的挑战，另一方面也要警惕由于经济发展而催生出新的不平等，防患于未然。
但长期来看，未来的拉丁美洲仍是一个极具发展潜力的地区，现在的政治不稳定是发展阶段的必经之痛，任何一国出现的问题都不会拥有简单的解决方式，只能依据自身情况慢慢摸索。
巴西、阿根廷、墨西哥和玻利维亚等拉美国家与中国建交已有数十年，当初建交时起点很低，贸易还未起步，对彼此也知之甚少。但几十年间，中国成为拉美多数国家最大的贸易伙伴。中拉不仅在经济合作领域取得了极大成就，还延伸到了科学和技术领域。拉美国家早就兴起了汉语热，而学习葡萄牙语和西班牙语的中国学生也在增多。我相信，中国和拉美国家的合作在未来几年会更加密切，中拉关系将成为维护多边主义最重要的一股支撑力量。
（采访整理 记者 / 么思齐）
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