终止美菲《访问部队协议》有勇气,杜特尔特不怕美国制裁吗?

梦里青山1


杜特热特终于决定终止《菲美访问部队协定》(VFA)了!菲律宾总统发言人萨尔瓦多雷·帕内洛引述杜特尔特的话讲:“是时候依靠我们自己了,我们将加强我们自己的防御力量,不再依赖其他国家。”

(杜特尔特)

杜特尔特的这一决定其实与其政治盟友、前国家警察总长罗纳德·德拉·罗沙的赴美签证被撤销有直接关系。罗沙本人也是现任菲律宾参议员(影响力很大、相当于小总统),被认为是杜特热特“禁毒战争”的具体执行人以及可能的“接班人”之一。罗沙签证被取消源于杜特尔特在去年12月禁止美国参议员查德·杜宾和帕特里克·莱顿来访,美国国务院相对应采取了报复措施。杜尔特尔不仅是为了罗沙出头,也是为了维护自己上任以来“禁毒战争”这一最大的政治成果。因为这两位参议员就是前往菲律宾调查菲律宾在禁毒过程中,侵犯人权的行为。

(杜特而特与罗沙)

杜特尔特本人不同于前任自由党总统阿基诺三世的外交政策。杜特尔特是一位保守派民族主义者,其对于美菲之间的军事合作一直持怀疑态度。杜特尔特担心这不但不会给菲律宾带来安全,相反还会加剧与邻国之间关系的紧张。目前菲律宾与美国所签订的军事协定和条约总共有三个:

  • 首先就是1951年签订的《菲美共同防卫条约》,这可以说是菲美军事合作,乃至于两国关系的基石。不过这个条约对于菲律宾防卫的范围表述十分模糊,无法保证菲律宾在受到侵犯和攻击时,美国能够派兵支援。

  • 其次就是VFA,这个协议是1998年签订,主要是在菲律宾修订新宪法,取消外国在菲驻军后,能够保证美军在菲律宾进行部署。不过这是一个相对不平等的条约,菲律宾军队在美国无法获得相应的司法豁免。

  • 最后是2014年签署的《增强国防合作协议》,允许美国在菲律宾军事基地扩大驻军并在那里建立新的设施。这其实就是奥巴马亚太再平衡与菲律宾阿基诺政府亲美政策的产物。

(杜特尔特与蓬佩奥)

现在杜特尔特取消VFA,菲律宾政府内部意见并不统一,外交部门和国防部均表示反对。菲律宾外长奥特罗多·洛克辛认为菲律宾可能会因此无法得到数百万美元的军事援助,而且还将会危害到两国之间的贸易关系,引发“寒蝉效应”,而军事合作也将受到影响。菲律宾国防部长更是将这一决定称为“假新闻”。因为菲律宾军方将会成为杜特尔特这一决定的最大利益受损方。

(内阁商议)

对于杜特热特而言,其作出这个决定旨在维护自己政绩之外,这一个原因外。其认为美国并不会对菲律宾采取什么过激的措施。

  • 首先当前的共和党政府本身就没有将战略中心放到亚太区域,而是放到了中东和印太区域,既然不重视当然也就不在乎了。

  • 其次现在的美国政府对于对外军事援助和经济援助并不热情,而是推崇“美国优先”,大幅削减对外援助规模。所以菲律宾也得不到太多的好处。

(菲美军事关系)

最后就是VFA本身废除存疑,因为这个并不是杜特尔特一句话就能够决定的。VFA本身当初签订时是经过菲律宾参议院表决通过的“条约”。所以其需要参议院方面表态,杜特尔特单独宣布可能会面临最高法院的裁决。不仅如此暂停VFA需要180天的缓冲期,在这期间是可逆的,而且VFA仍然有效。所以一切充满不确定性。

(杜特尔特与菲军方)

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古姿


据俄罗斯卫星通讯社2月11日报道,菲律宾总统杜特尔特于当天下令,终止与美国之间的《美菲访问部队协议》;


所谓《美菲访问部队协议》是指,1999年时,为了允许美国在菲律宾的军事存在,双方达成的一份关于规范美军在菲律宾 与该国士兵进行军事演习的行为协议,实际上,这份协议 本身就是一份违反宪法的协议;

因为,菲律宾的宪法,根本就不允许外国军队在菲律宾的存在,但是《美菲访问部队协议》,却允许了美国在菲律宾的军事存在,这份协议事实上就与杜特尔特 奉行的独立自主的外交政策格格不入,因此,杜特尔特早就如鲠在喉,然而,就在去年的12月份,美国通过的“2020年度财政预算案”中,出现了针对菲律宾的相关制裁,制裁范围更是直指杜特尔特和他的核心团队;



美国宣布,对菲律宾前国家警察总长罗纳德·德拉·罗萨的赴美签证,对此,杜特尔特总统,在今年的1月25日警告美国称,如果美国不做出改正,菲律宾将会终止与美国之间的《访问部队协议》,很显然,杜特尔特不仅是嘴巴上说说而已,对于美国的霸道行为,确实彻底激怒了杜特尔特,这才下定决心 终止了《美菲访问部队协议》;


至于说,杜特尔特不害怕美国的制裁吗?笔者认为,对于菲律宾单方面终止美《菲访问部队协议》,美国确实有可能会做出制裁措施,当然,杜特尔特完全没有必要害怕美国的制裁,因为,菲律宾当前的经济发展,对美国的依存度很低,美国要想从经济领域对菲律宾实施制裁,效果恐怕不太理想,如果美国要对菲律宾实施制裁,可能性最大的就是从军事领域 制裁菲律宾,限制与菲律宾的军事合作;

不过,菲律宾当前已与周边各大国的关系,处的非常不错,就算受到美国在军事领域的制裁,菲律宾依然可以从周边各大国,进行军事领域合作,因此,杜特尔特根本没有必要害怕,美国对菲律宾的制裁,话又说回来,杜特尔特 在维护国家尊严上,与美国翻脸,必定会得到菲律宾国内广大民众的支持,在这样的背景之下,杜特尔特完全没有必要害怕美国制裁。



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自杜特尔特上台后,就一直改善周边的国际关系,同美国也是积极改善双边的发展关系,美国一直对菲律宾的内政以及外交加以干涉,导致菲律宾与美国的关系降温很多。

俄罗斯卫星通讯社11日最新消息,菲律宾总统杜特尔特已下令终止与美国间的访问部队协定。

双方是在1999年签署的《菲美访问部队协议》,该协议允许美国在菲律宾的军事存在,并规范美军在菲律宾与该国士兵进行军事演习的行为,历届美国政府都格外的看中与菲律宾之间的军事联系。

杜特尔特所在的党派在菲律宾属于一个比较“年轻”的党派,杜特尔特为了能够在国内党派中发展壮大,就要不断的兑现在竞选总统时的承诺以及民生的诉求,全民禁毒、打击贩毒集团、境内反恐都是近些年杜特尔特在政治上的亮点,不过也触动了很多的人的利益,美国也横加干涉菲律宾的内政,导致现在双方视同入火的局面。

总统杜特尔特曾于2019年1月下旬表示要终止一项与美方的军事协议,其原因是美方取消了他“亲密政治盟友”的旅游签证。在菲律宾参议员罗纳德·德拉罗萨的美国签证被取消后,杜特尔特就曾威胁要终止该协议,致使两国关系有所紧张。



杜特尔特是一个比较铁腕的总统,眼里是容不得沙子的,之所以不惧怕美国,除了国内政治的需要,还有就是美国干涉菲律宾内政的同时,一直在借机打压杜特尔特,还取消了对菲律宾的武器出口,导致美国在杜特尔特面前的信用是一点都没有了。

同时,菲律宾杜特尔特上台后,一直改善国际和周边政治的环境,让菲律宾在政治、军事、经济上都有了很大的改观,菲律宾国内军事装备也变成了其他国家的供应,这让菲律宾对美国的依赖严重下降。

还有更重要的是,菲律宾在美国战略位置上有着不可替代的作用,如果菲律宾退出协议,只会让美国更着急,美国的战略也将大大的打折扣,着急的应该是美国而不是菲律宾。

杜特尔特和美国的不对付也反映除了当前菲律宾政府并不太看好与美国的关系,与美国的关系越好并不符合当下菲律宾的利益,如果美国想制裁菲律宾,相信会有很多国家愿意帮助菲律宾,没有美国的亚太或者是印太都是一个积极向上的信号。


难明我心


2月11日,菲律宾总统杜特尔特下令终止了《访问部队协定》,这意味着杜特尔特对美国报复走出了第一步。

但是,如果很多人把杜特尔特的这个态度认为是要中止美国和菲律宾的军事伙伴关系,甚至是要独立发展自己的防务,那就有点幼稚了。

这其实只是杜特尔特和美国人“怄气”的一个措施,不是要和美国断交了。

因为不久前杜特尔特的重要助手,也是禁毒运动上的得力干将德勒罗萨的美国签证被取消了。

美国人认为他在菲律宾禁毒运动上虽然打击毒贩有功,但是扩大了打击面,涉嫌侵犯人权。因而对此人进行了旅行限制等措施。

这让杜特尔特很不满。毕竟美国人这么做,也是很明显并不只是针对德勒罗萨,本质上也是针对自己和自己最得意的高人气禁毒运动展开的。所以杜特尔特必须要对美国报复,以此彰显自己禁毒上的立场。

当然美国人没事不会随便到菲律宾来,所以用取消签证的对等办法,没法达到目的。于是杜特尔特就想到了《访问部队协定》。

这个协定是1999年双方签署的。

因为冷战后美国从菲律宾的苏比克湾以及很多基地全部撤走了军人,这是菲律宾修改了法律,不允许该国有常驻军队的原因。

但是美国还希望在当地有一部分军人驻留。

于是两国就达成了《访问部队协定》,规定美国虽然不能常驻菲律宾,但是可以用换防的方式来驻扎。也就是每次驻扎的军人只有几个月的期限,类似用访问签证来访问。到期之前,再给一批美军发签证,让他们进来,就这样轮流驻扎。

以这种“访问”的方式来实现美军在菲律宾的长期存在。

这种方式长期被认为是钻了菲律宾法律的空子,杜特尔特之前也不满。这次终于有了机会发泄不满,于是终止这个协定,作为对美国的报复。

那么为啥说:这并不是杜特尔特要跟美国彻底闹掰,特别是美国和菲律宾军事关系终结的标志?

原因也不难理解:

因为这只是双方军事关系的其中一环而已。就算《访问部队协定》终止,两国之间还有很多约束性的文件,比如美菲《共同防御条约》和《加强扩大国防合作协定》等,都是更重要的基础性军事文件。

美国对菲律宾是否制裁,其实取决于《访问部队协定》的内容。

如果里面规定了任何一方可以单方面终止协定的话,美国就没什么理由公开制裁。如果没有类似规定或者有其他规定菲律宾没有遵守,那么就给美国找到了打击菲律宾的借口。

不管怎么说,杜特尔特的这个做法还是让美国人很不高兴的,他也是冒风险的。

至于菲律宾有没有足够的风险承受能力,那就看未来局势发展好了。


木春山谈天下


俄罗斯卫星通讯社二月十一日报道,杜特尔特政府再次迈出了捍卫菲律宾主权的重要一步,杜特尔特正式终止菲律宾与美国签订的《访问部队协议》,菲律宾将驱逐境内剩余的全部美国军队。

由于曾经身为美国殖民地的历史原因,菲律宾境内一直有着美国军事基地,甚至一度成为重要的军事驻点。除去军事主权问题之外,菲律宾内部也在美国的干涉下形成了一批亲美势力,一度使菲律宾政府成为美国代理人。幸运的是,随着时代逐渐发展,菲律宾人民维护独立、维护主权的意识逐渐提升,主权派逐渐占据上风。

为了维护各项主权,菲律宾多次同美国博弈。在军事主权方面,菲律宾议会经过艰苦卓绝的努力之后,在一九九一年废除了同美国的军事基地协议。美国虽然在之后的九二年二月暂时撤出军事基地,但对此一直耿耿于怀。多方干涉之后,美国成功的在一九九八年再次同菲律宾签订军事协议,美国军队重返菲律宾。

美国再次拥有了部分菲律宾主权,并且时刻威胁菲律宾的国家安全,致力于维护主权的民众和政治人士一直对此非常不满,杜特尔特就是其中的典型。

担任菲律宾总统之后,杜特尔特政府一方面致力于国家发展,非常有担当的用铁血政策肃清了境内的毒贩横行问题,打造了良好的治安环境,为国家发展奠定了基础。另一方面,杜特尔特政府致力于维护菲律宾利益,试图摆脱美国仆从身份,建立更加平衡的外交关系和国家政策。

此次废除《访问部队协议》正是其维护主权的重要行动。表面上看,杜特尔特对美国禁止其盟友德拉罗萨方位的行为不满,因此才废除该军事协议来报复。实际上,杜特尔特的行动既打击了美国干涉菲律宾内政的不当行为,又维护了军事主权,在军事上进一步巩固了菲律宾的独立性。

德拉罗萨是菲律宾警察总长,因其禁毒行动总负责人的身份饱受西方指责。美国此次禁止德拉罗萨访问,并非是对其个人的针对,而是一种菲律宾缉毒行动的报复性回应,实在试图干涉菲律宾主权。美国认为菲律宾禁毒行动违反了罪犯的人权,因此以禁止访问的方式精准的威胁时任警察总长的德拉罗萨。

基于以上事实,杜特尔特政府的回应既打击了美国对其主权的干涉,又驱逐了境内的美国军队,保护了国家的安全和独立。

杜特尔特不怕美国制裁吗?

杜特尔特自然不怕。

一方面,美国目前正处于战略收缩态势,没有余力再对菲律宾进行不必要的军事威胁或者经济制裁,杜特尔特的行动有一定的安全保障。

另一方面,杜特尔特是一个非常有担当的人。废除《访问部队协议》是为了维护菲律宾国家利益,为国做事的杜特尔特不畏惧任何威胁甚至是牺牲。杜特尔特的禁毒行动不危险吗?菲律宾毒贩横行,甚至必然与某些菲律宾政治势力甚至是境外有着纠缠,禁毒行动很可能会遭到毒贩的报复,甚至是引来以人权为借口的外来干涉。禁毒是非常危险的,但杜特尔特依旧无所畏惧,此次废除《访问部队协议》也是一样。

希望菲律宾可以在和平与独立的道理上继续走下去。


垂垂老马


菲律宾总统杜特尔特可是美国一个绝对的眼中钉,肉中刺。这个家伙,一改菲律宾前总统阿基诺三世的亲美立场,反而是采取了更加务实的外交政策,加强地区合作,促进国家经济发展,不再配合美国的亚太战略,这让美国对老杜非常反感。因此,美国就会在很多问题上对杜特尔特横加指责,包括他手下的政府班底。


而这次菲律宾总统杜特尔特直接就废除了与美国在1999年打达成的《美菲访问部队协议》,据俄罗斯卫星通讯社2月11日报道,菲律宾总统杜特尔特于当天下令,终止与美国之间的《美菲访问部队协议》。这样的消息早在海外网2月9日就已经报道,杜特尔特总统打算要终止《美菲访问部队协议》。而如今已经坐实了这样的消息,菲律宾与美国的关系也将会因此而急转直下。

其实杜特尔特早在2019年1月下旬就表示要终止《美菲访问部队协议》,其原因就是美方取消了菲律宾参议员罗纳德·德拉罗萨的赴美签证。德拉罗萨是杜特尔特的"亲密政治盟友",他在担任菲律宾国家警察局长期间,在打击菲律宾贩毒问题上采取强硬的打击策略,为杜特尔特的"禁毒战争"立下了汗马功劳。因此就成为了美国的眼中钉,也是美国限制的对象。

杜特尔特对于美国拒绝发放签证的行为,必然要做出反制措施,那么暂停该协议就是杜特尔特对美国发出的反制。

其实早在杜特尔特2016年上台之际,就采取了菲律宾不再亲美的路线,杜特尔特就没有担忧会遭到美国的报复。甚至杜特尔特在多种场合大骂美国,这都没让杜特尔特对美国可能采取报复行动而担忧。对于美国来说,美国还想利用菲律宾来挑起地区争端,为美国在亚太的战略部署充当马前卒。同样,美国也希望菲律宾国内的亲美势力,能够推翻杜特尔特政权,从而建立起来一个亲美政权。



可问题就在于美国的多方努力,最终都没有得逞,杜特尔特也多次剿灭了针对自己的暗杀行动。美国的案件的确操作了很多,都没有起到美国想要的效果。但是美国对于菲律宾的明枪显然没有太多的借口,再加上美国对菲律宾的顾虑,和美菲之间的相互军事协定,美国也就没对菲律宾采取所谓的制裁行动。可是随着杜特尔特打击毒贩问题上被美国多方指责,很有可能就会成为美国未来制裁菲律宾的借口。


但是对于杜特尔特而言,发展菲律宾的经济根本就没有依赖美国。杜特尔特加强了与地区大国之间的经济合作,在几年的合作当中,菲律宾大力发展基础设施建设,国家的经济增长率一度达到了7%,成为东南亚地区经济增长最快的国家之一。快速增长的经济也给菲律宾带来了更多的收入,同样也给菲律宾民众带来了更多的实惠。再加上杜特尔特对于国内贩毒活动的铁腕打击,也让菲律宾的国内治安出现了重大的好转。这些利好消息都促进了菲律宾民众对于杜特尔特的支持,其支持率超过了82%,对禁毒的支持率超过了90%。


由此可见,菲律宾民众给予了杜特尔特强大的支持,同样,杜特尔特在菲律宾的经济活动当中拥有地区大国的支撑,也让菲律宾能够得到很不错的发展。那么,使面对美国可能采取的经济制裁,但是杜特尔特也不会害怕。毕竟菲律宾的贸易重点并不在美国,而是在亚太地区。而且亚太自由贸易区即将在2020年签署,而菲律宾显然会在其中获得更多的贸易机会。那么加强区域经济的合作,自然就能够很大程度上抵消来自于美国的威胁。

因此,对于菲律宾总统杜特尔特来说,努力维护菲律宾的国家治安环境,加强菲律宾国内经济的发展,同时,促进与地区之间的经济合作,显然就能够给菲律宾带来多的国民收入。那么在与美国合作的问题上,显然,杜特尔特是不指望美国,也不担心美国,下一步与美国可能结束的就是《美菲共同防御协定》。只不过这样的信号都对于美国来说,可不是一个好事,这也意味着美国想要利用菲律宾来完成自己的亚太战略已经失败。(本文图片来源于网络!)


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