文丨西部菌
從武漢波及到全國的疫情，成為了2020年最大的“黑天鵝”事件。
在應急管理狀態下，日常的生產生活不得不維持最低限度的運轉，對經濟民生的影響，現在還很難用具體的數字衡量，但它給城市管理帶來的難題，體現在方方面面的細節上。
比如一張口罩的獲得。前幾天，廈門率先推出“口罩預約”服務，網上登記、公正搖號、結果公開、現場購買。誰曾想到，很多人第一次使用移動政務服務平臺搖號預約，不是為了買車買房，而是為了買口罩？
廈門之後，廣州、合肥等多個城市跟進，在微信平臺開通預約入口，“口罩預約”成為一座城市應急物資生產供應水平、公共服務能力的重要參照。當然，也是一場大考。
01
疫情期間，口罩是最大的剛需物品，巨大的供需缺口下，如何將它匹配給最需要的人，從而控制疫情蔓延，成了巨大的難題。
和很多城市一樣，廈門在上線“口罩預約”服務前，採取的是線下實名限購的方法。但人群的聚集不僅增加了感染風險，還不夠簡潔和效率——耗費大量的時間排隊，要消耗口罩，還可能面臨撲空的局面。
1月27日，廈門推出預約制，預約成功後去線下門店取貨；由於預約人數過多，很快又調整為登記搖號模式，並引入現場公證監督，確保購買發放公平。
隨後，廣州也通過“穗康”小程序，在騰訊雲的技術支持下，將口罩的分配和觸達數字化，實行線上預約購買口罩。而當市民在網上討論線下領取口罩可能會帶來人員聚集的風險時，廣州市政府和騰訊團隊也連夜討論解決方案，將線下領取口罩改為將口罩快遞到市民家中，讓民眾在足不出戶的前提下就能夠領到稀缺的口罩。
口罩從預約到送上門，當然不是像網購那樣簡單，提交需求，然後發貨配送即可。
比如如何根據不同片區的居民數量，將口罩分配到片區的藥房，和城市對流動人口的網格化管理能力息息相關。得益於大數據和雲技術驅動下的數字化，“口罩預約”才成為可能。
一張小小的口罩背後，蘊含著城市精細化管理和治理的大智慧。
其實不只是“口罩預約”，在非接觸狀態下，保證城市的有效運轉，催生了大量疫情相關的線上政務需求，包括疫情查詢、防控信息自主申報、在線問診、違規線索舉報等。
將要線下跑腿的服務，搬到線上一站式解決，成了疫情防控的重要手段，騰訊代表的互聯網科技公司，則提供了平臺載體。因此我們看到，廣州、深圳、福州，乃至鎮江、宿州等三四線城市，紛紛推出線上政務平臺。
比如廣州的“穗康”微信小程序，上線當天訪問量突破1.7億，每天有超過50萬的民眾通過“穗康”進行口罩預約購買。
在此次疫情重鎮武漢，“武漢戰疫“小程序可以支持武漢市民瞭解疫情最新情況、查看28家定點醫院病床使用情況、自查發熱症狀以及提問疫情問題。
像鎮江還通過微信小程序進行人員管理，申報入鎮人員有關信息，經審核通過後方可入鎮，提升了對人口流動的管控能力。
突發狀態，才真正考驗城市的應對水平。不管是一二線城市，還是三四線城市，本次疫情集中釋放的線上服務需求，讓移動政務得到前所未有的普及，這也是一種治理能力的升級。
02
近兩年來，從北上廣深到偏遠的十八線地區，紛紛發起了搶人大戰，通過買房送補貼等各種花樣手段，試圖做大人口體量。老實說，這種人口競爭有著很強的功利性，甚至不排除一些地區搶人的終極目標，就是為樓市託底。
但隨著疫情的到來，人口增長帶來的流動人口管理壓力，在突然之間爆發式增長。為了釋放壓力，針對外來人口的一些矯枉過正的硬核做法，也就逐漸浮出水面，超級城市的短板在特殊時期集中暴露出來。
而這次疫情期間，微信小程序屢次成為爆款應用，說明數字化遠遠不只是水電氣的繳納，二維碼乘車或者電子社保卡。於城市運轉，它還可以有更徹底的優化改造。甚至重塑城市的發展邏輯：
過去，很多地區都打出了數字化的招牌。但這種投入更多是基於經濟導向，而不是基於技術和管理導向。
所以在搶人的同時，不少城市都出臺了總部經濟政策，重金招攬高新技術企業和頭部互聯網公司，吸引區域總部或者重大產業項目的落地。
創造稅收，拉動就業，相較於GDP代表的直接經濟價值，用高新技術企業和頭部互聯網公司的技術產品，來提升城市治理水平，沒有被足夠重視。畢竟後者更多是一種軟實力。
本次疫情的應對上，浙江等一些沿海地區和城市被點贊，是因為防控治理得當，也是因為在數字化、大數據管理上走在前列，更人性化，並有效減少了病毒傳播的線下場景。
數字化治理對城市發展的利好，不僅體現在讓一個口罩更精準地觸達上。
比如騰訊日前成立開發者聯盟，投入2億資金，聯合服務商和開發者，快速開發疫情服務小程序。一期結果顯示，共有41家企業通過評審。
這種效率，為“戰疫”贏得了寶貴的時間。疫情是一場大考，在突發應急狀態下，社會資源的調動和動員能力，得到了極大的提升。
可以預料的是，接下來會有更多的地方政府、醫療機構，藉助微信小程序和騰訊雲，完成疫情相關的公共服務的供應，讓移動政務逐漸普及，實現城市治理的數字化覺醒。
03
從工業革命到互聯網革命，每次技術升級浪潮，都會對城市的競爭格局重新洗牌。
這次的疫情堪稱“黑天鵝”，但疫情期間移動政務的爆發絕非偶然。事實上，數字化趨勢下的城市發展，已經進入了一個臨界點。
最典型的是，在GDP增長路徑依賴之下，哪怕是武漢這樣的國家中心城市，在應對突狀況情時，依舊存在著諸多短板，高速擴張留下來的治理薄弱環節，疫情期間被集中放大。
目前，騰訊雲幫助各地政府部門上線了近30款疫情服務小程序，開展疫情服務的對接及技術支持。其中已經上線的最快的疫情小程序，從對接需求到交付產品，只用了3天。
移動政務的井噴需求，就是在提醒各城市練好內功，對傳統發展路徑糾偏，更加註重服務能力的提升。
畢竟隨著落戶門檻的不斷降低，人口流動更加便利，一座城市要保持吸引力，單純靠買房送補貼等落戶優惠政策，註定很難持久。
尤其是在互聯網環境下成長起來的新一代年輕人，數字發展程度越高，比如能不能刷二維碼乘坐地鐵，有沒有生活繳費、電子證件層面“一次也不用跑”的成熟數字政務，甚至疫情中能否便利的獲得一個口罩，都可能是吸引他們用腳投票的城市細節。
毫無疑問，相較於創造GDP的能力，管理服務能力重要性的提升，會重塑競爭邏輯，這同樣是一次全新的城市洗牌。
尤其對一些中小城市來說，可能很難拉來大產業大項目，但在諸如數字化管理上，完全可以通過和騰訊代表的互聯網科技公司合作，用它們的技術來提升自己，實現彎道超車。
比如過去我們評判一座城市的綜合實力，醫療資源是重要指標，像三甲醫院的分佈，就嚴格遵循一二三線城市的梯度格局。
疫情期間，很多地方推出的疫情服務微信小程序，開通了線上問診功能，打破了醫療資源分佈不均的限制，在無需投入巨大資金建設線下實體醫院的前提下，小縣城的居民，也能享受三甲醫療服務。
另外，宿州、鎮江等一些三四線城市，在騰訊雲的技術支持下，推出便捷的微信政務小程序，同樣收穫不少好評。這也說明，在政務服務層面，中小城市也有躋身“數字一二線城市”的可能。
可以這樣說，疫情將重塑城市競爭的方法論。GDP或者人口體量大，未必一定強，值得託付、能夠脫穎而出的，一定是那些在公共服務水平上走在前列，在數字化治理上佔據先機的城市。
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