文旅中国客户端融媒体记者 鲁娜 郑芋 连晓芳/文
任韧/制图面对此次新型冠状病毒感染的肺炎疫情对旅游业特别是中小旅行社的冲击，我国旅游管理部门开始出台支持政策，助力旅行社积极应对当前经营困难。
2月5日，文化和旅游部办公厅发布《关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》，向全国所有已依法交纳保证金、领取旅行社业务经营许可证的旅行社暂退80%旅游服务质量保证金，并要求自通知印发之日起，各地文化和旅游行政部门在1个月之内完成暂退保证金工作。
此次暂退保证金的举措，被业内人士认为是为旅行社“输血”，例如，上海春秋旅行社、驴妈妈预计可暂退保证金4000万元、800多万元，将有效疏解疫情带来的现金流难题。
解读——
文化和旅游部要求，各地文化和旅游行政部门要依据有关规定抓紧组织实施，自本通知印发之日起，一个月之内完成暂退保证金工作；要建立工作台账，指导和督促相关旅行社企业在全国旅游监管服务平台及时完成保证金信息变更和备案工作；要加强监管，对未按期交还保证金的旅行社要依法依规查处，并记入企业信用档案。各地于2020年3月15日前将质保金退还情况报送文化和旅游部市场管理司。
旅行社声音——
众信旅游相关负责人接受采访
音频为上海春秋旅行社副总经理周卫红接受采访
专家视点——
暂退保证金将成很多旅行社“救命稻草”
中国社科院旅游研究中心秘书长金准接受采访
旅行社是本次全国性的旅游业大中断中的最弱一环。我国有3万多家旅行社，绝大部分是小微企业，就是这些企业构成了整个行业的海绵，一面沟通交易，一面吸纳就业，但这些企业普遍利润很薄，保有的现金存量很低，抗风险的能力较差，春节是中国旅游业最重要的业务时段之一，是整个一季度收入的主要来源，本次疫情造成的业务损失，对这些企业的现金流造成极大压力。
按照“非典”时期的经验，旅游业在疫情后会有非常大的反弹，但关键是企业能否支撑到财务恢复健康的时期，在这个时候，暂退质量保证金会成为很多旅行社的救命稻草，甚至能决定一些企业能否支撑到恢复期。
能解燃眉之急，企业更要始终练好内功
中国科学院地理与资源研究所研究员、博士生导师刘家明接受采访
新冠病毒疫情对旅行社的打击巨大，会击垮很多小微旅行社。退质保金既是政府的一种态度，也是一些小微旅行社存活的现金流保障。从长远来看，求人不如求己。优质旅游企业应该始终有危机意识，始终储存有充足的现金流，始终练好内功。
新闻链接——财政部和税务总局出台新政扶持住宿、旅游等行业
财政部、税务总局2月6日联合发布《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》。公告称，受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。
公告明确，困难行业企业，包括交通运输、餐饮、住宿、旅游（指旅行社及相关服务、游览景区管理两类）四大类，具体判断标准按照现行《国民经济行业分类》执行。困难行业企业2020年度主营业务收入须占收入总额（剔除不征税收入和投资收益）的50%以上。
新闻链接——北京市出台促进中小微企业发展16条措施
2月5日，北京市出台了促进中小微企业发展的16条措施，其中也给备受疫情冲击的旅游行业带来利好，明确要求“按照有关规定对经营规范、信誉良好的旅行社，全额退还旅行社质量保证金，待疫情结束后再适时重新缴纳”，同时要求“对受疫情影响的滑冰滑雪场所给予适当额度用水用电补贴。”
链接——什么是旅行社质量保证金？
旅行社质量保证金是旅游行政管理部门收取，用于保障旅游者权益的专用款项。2003年，为了帮助旅行社企业度过因“非典”造成的生存危机，原国家旅游局、财政部也发布通知暂时退还旅行社部分质量保证金。退还标准是：只经营入境游业务的国际旅行社，退还40万元；同时经营出境游业务的国际旅行社，退还100万元，退还比例超过60%。
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