作者：劉延年，哈爾濱市歷史文化研究會副會長，著名哈爾濱歷史文化研究專家，著有《老明信片中的黑龍江》、《老街軼事-哈爾濱建築背後的故事》、《黑龍江郵史文存》、《老街餘韻-哈爾濱建築風情》等。今日頭條專欄ID：llyn潤古，聯繫方式：個人微信號 lyn560606
值班大話君：秋深月影
在哈爾濱市道里區兆麟街123號院內有一棟折衷主義風格的二層小樓，現在是中共哈爾濱市委常委辦公樓。按院內樓房編號，這棟小樓為1號樓，所以市委機關的人也稱之為“1號樓”。
1號樓始建於1919年，是由中東鐵路局為吉林鐵路交涉局投資建設的（原吉林鐵路交涉局1918年失火被燒，這棟樓是在原址重建的）。吉林鐵路交涉局是一個什麼樣的機構呢？為什麼要讓中東鐵路局給他蓋辦公樓呢？這就得從吉林鐵路交涉局的由來說起。
1898年中東鐵路全線開工，因築路需要徵地、採礦、伐樹、承包工程等，經常與當地華人發生爭執，並引發訴訟。當時出現這類事情，一般由吉林和黑龍江地方政府辦理，但因當事人一方是俄國人控制的中東鐵路局，而且發生問題地方是當時劃歸中東鐵路局管轄的所謂“中東鐵路附屬地”，中國政府對其失去了管轄權，再加上當時清政府的地方機構人員很少，能懂得同中東鐵路局打交道的外事人才就更少了，所以，一旦發生糾紛，事無鉅細都得上報，層層轉請中央政府處理，不但延誤時間，給築路帶來不便，同時也為俄國人制造事端提供了機會。當時中東鐵路局的俄國人也感到與清政府地方官員打交道是一件頭疼的事，希望能和有清政府授權、能全面處理問題的機構辦理交涉。經清政府與俄方會商，決定成立一個專門辦理鐵路方面問題的交涉機構。於是，雙方簽訂了《吉林鐵路交涉總局章程》，決定在哈爾濱設立吉林鐵路交涉總局，其職責是辦理所有涉及中東鐵路局的事宜，即“凡屬鐵路通事（外事溝通）、服役、工匠並承攬各種料件、工程之人以及居住在鐵路附屬地界內各色華人，遇有逕涉（直接關係到）、牽涉（關聯到）之事，均歸哈爾濱交涉總局協調辦理。”
按說，這個交涉局實際是清政府派出的外交機構，但誰來擔任交涉局的總辦（負責人），並不是由清政府說了算，而是要經地方督軍與中東鐵路局俄方代辦預先協商，最後經中東鐵路局的俄方總監工的同意，才能上任。這不能不說是世界外交史上的奇聞。為什麼會出現這樣的情況呢？
事情很簡單，就是交涉局每年6萬兩白銀辦公經費和局舍、傢俱、設備、官員住宅全部由中東鐵路局負擔，這還不包括後來搬到哈爾濱的黑龍江鐵路交涉局每年4萬兩白銀的經費。
中國著名女作家、旅行家單士釐女士1903年曾在哈爾濱接觸過交涉局，在她的《癸卯旅行記》中對交涉局作過深刻揭露：“奉天、吉林、黑龍江各在哈爾濱設立一個交涉局，按照慣例由候補道府管理。這三個局的工作人員的薪水都由俄國人提供。華人工作人員認為是俄國人給了他們差事，所以把俄國人當作主人，把本省當作了外人。工作人員，怕失去俄國人的歡心，因此事事仰達聶爾（鐵路交涉全權代辦）的鼻息，唯恐有做不好的地方。交涉局一旦有案子，不但離開達聶爾不敢判定，而且離開他就不敢訊問。工人們的糾紛一定要請示達聶爾，就是傅家甸的賭博案子也必須請示他。吉林交涉局還有的工作人員求俄國人多發薪水，分給大房子。三個交涉局設立在江沿附近，江沿是指沿松花江岸邊，離秦家崗三里多，現在的集貿中心，俄警察局暫設在這裡。我愛人錢恂（錢鍾書的哥哥）乘車去看那裡的工作人員，見到所說的轅門和大堂非常像中國的衙門。大門旁有一個鼓一個鑼，還有四個舊的鐵刀，柵欄上綁著三四個帶枷的人。車伕用漢語大罵著幾個帶枷的人。一箇中國所謂的二爺的人，從局裡出來，笑臉對著車伕，怒目對著帶枷的人。對車伕做出種種媚態，真不愧是交涉局的人。”
當時的黑龍江將軍程德全認為：“經費仰給俄人，有損國體，而且俄人藉此視交涉總局為鐵路辦事機構。”要求經費由各省自籌。黑龍江方面曾於1908年起一度停止向中東鐵路局領取經費，但後來因地方財政困難，無力負擔，只得又改由中東鐵路局撥發。
1913年4月，北京民國政府下令撤銷清政府設立的各省及重要商埠的交涉局，由中央政府掌握地方的對外交涉事務，外交部向各省及通商區埠派駐特派員，併成立特派員交涉署。
交涉署直接受外交總長領導，同時受各省行政長官的監督；人員任免、辦公經費由外交部審定撥給；奉外交部長之命，辦理各省外交事務。1929年南京政府又決定撤銷各省外交特派員，由外交部直接辦理對外交涉事宜。
1932年2月5日，日本侵略軍佔領哈爾濱，扶植起偽滿洲國傀儡政權，原鐵路交涉總局這棟樓就改作了偽滿洲國外交部北滿特派員公署。
1945年8月15日，日本投降後，原東北抗日聯軍將領李兆麟將軍隨蘇軍進入哈爾濱。同年11月5日，哈爾濱中蘇友好協會成立，李兆麟擔任會長就在這棟樓裡辦公。
新中國成立後，中共哈爾濱市委遷到這裡辦公至今。
閱讀更多 大話哈爾濱 的文章
