【導讀】
這兩天看了網上關於湖北紅會的一些文章，心中如同打翻了五味瓶，不知道說什麼好。我雖然理解某些機制下的弊病，但真正看到的時候，作為一個湖北省襄陽市的公民，也不得不發聲說上幾句。希望紅會能在外部環境的推動下，越變越好。
一、人力資源部的雙重定位
在組織設計中，常見的一種組織設計方式是基於流程的組織設計，即根據不同的流程環節，設置不同的部門，從而實現組織流程服務效率的最大化，在基於流程的組織設計中，明確流程的走向是組織設計的基礎。
先以人力資源部為例。人力資源部即是權利部門也是服務部門，含有雙重的定位，因而產生了不同方向的兩個流程，分別是基於權利方向的人力資源部運營流程和基於服務方向的人力資源服務流程。若人力資源部的定位模糊不清，則可能造成兩者流程混為一談，因而導致輸出結果的低效。示例圖如下：
從圖中可以看出，當人力資源部是權利部門的時候，他只關心公司的戰略目標（也就是上級吩咐的任務），基於上級的任務和要求，協調資源並給出解決方案，其他的業務部門也只有提提意見的份，具體如何實施還是人力資源部說了算。
從圖中可以看出，當人力資源部是服務部門的時候，他並不聽命於上級的命令，而是以業務部門提出的需求為命令，針對業務部門提出的問題給出解決方案，並執行和實施，並最終要求業務部門給予評價。從而工作進入到一個良性的循環之中。
不需要從官網上進行任何查詢，湖北紅十字會擁有雙重的定位，即是權利單位，也是服務單位，但湖北紅十字會選擇了做權利單位，如下圖：
他們就是這麼運作的，接受上級命令→命令徵集物資、慈善款→提出解決方案→徵集支援意見→下發執行方案，在爭分奪秒搶救肺炎傷員的情況下，在當今互聯網普及十多年的情況下，其效率有多低，各位可以自己想象。
我們再來看一下110、119、120警察機構的基於流程的組織設計。我相信大家沒有聽過這樣的故事：某個地方著火了，沒有聽說過因為缺少車輛，缺少人手，3天后趕到火場的吧？也沒有聽過，某人獲得嚴重疾病，120是一個星期後才開車來接人的吧？也沒有聽過說某博物館失竊了，警察一個月之後才到達現場偵查的吧？其組織機構如下：
這些服務機構的警察叔叔、火警叔叔、護士小姐姐，是中國最可愛的人。凌晨2點群眾中發生一個火情，火警叔叔也會爬起來奔赴工作崗位；沒有保護物資，這些可愛的護士小姐姐還是在家人的眼淚中上崗；沒有時間休息，找個水泥地一趟就睡著了。
相比之下，紅十字會的工作難嗎？我想一點都不難，中國有超過6億逛淘寶女性都能勝任這個崗位，不就是花錢嗎？拿著數不完的錢，買買買就可以了。難道這個工作很複雜嗎？人手不夠，志願者機制是花瓶嗎？物流不行嗎？菜鳥物流、順豐物流會袖手旁觀嗎？（中國可是擁有全球最發達的物流系統、派送系統、共享單車系統）。
三、希望紅十字會能越來越好
作為一名諮詢師，看問題總是從體制和機制上看問題，儘可能不從個人品德、個人不作為看問題。雖然體制決定了一些組織弊病，有些問題並不是人的問題，只有從頂層設計上做出了改變，才能從根本上做出改變。
就算其頂層設計有缺陷，但本次紅十字會的種種表現，無不體現了其組織力過於薄弱，在面臨非和平環境下，其應急機制等於零。這給我們敲醒了警鐘，我們應當沉痛的反思，應當將紅會的服務水平達到如119、120、110等機構的服務水平，並能夠實現特殊情況下的超量聯動。
紅十字會的組織基於服務的流程應當如下：
因此，相對應的其組織架構設計應當如下：
這個組織設計的核心是將權利和服務分開，其中需求委員會為權利機構，省紅十字為服務機構，省紅十字會對需求委員會負責，需求委員會可以對省紅十字會做出打分評價。其具體的職能建議如下：
- 上級紅十字會。根據國家憲法和法律，在國際紅十字會基本原則、日內瓦公約下，發揮其應有的職責和職能。
- 需求委員會。（1）由代表需求方產生，由奇數個小組成員組成，任期為1年，可連選連任，最多任期不超過3屆。其需求代表分別來自學校、醫院、警察、政府、工會、勞模、慈善大使等機構。（2）主要職能是收集群眾的支援需求，並確定服務支援的方向；建立應急響應機制，確保在特殊情況下，需求可以直達；對紅十字會主管人員享有任命權；監督下級紅十字會執行情況；對下級紅十字會做出考核和獎勵任命；其他必要的權利等。（3）緊急會議可由任一方提出召開，並在會議參加人數過半情況下可召開。並由會議過半數者通過緊急會議決議，其中黨代表擁有一票否決權，提出否決權對象必須在24小時內提出備選方案，否則按原有方案繼續表決。（4）普通會議每週召開一次，按照援助的精神和方向，對要支援事項作出輔助決策。根據收集的支援情況，向全社會徵求投票意見，在有限的資源情況下做好最大保障。委員會投票事項權重為50%，群眾投票權重為50%。在有充足預算情況下，事項過半數投票權視為通過；在預算不充足情況下，按照事項投票最大到最小程度排序執行。（5）預算超過所有要援助事項的，可支援其他紅十字會或原路按等比例返還到捐贈人賬戶中。（6）負責全球互聯，建立應急網絡。
- 下級紅十字會。做好執行份內的事，如有弄虛作假翫忽職守者，從嚴處理。
最後，希望紅十字會能在頂層設計上做一些改變，我相信，人之初性本善。我也相信，不僅是湖北紅十字會沒有跟上時代的步伐，其他的省如果也是基於權利設計組織架構的，其執行能力也好不到哪裡去，無論如何，希望紅十字會越來越好，希望其能夠成為天使的代名詞。
作者：常坷。北青博雅創始人、首席股權諮詢師、企業全模塊頂層設計學家。擔任多家公司長期股權顧問及管理顧問，每年輔導上百家企業股權諮詢案。歡迎有股權、頂層設計的問題來問。
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