大金聊科技
这与通讯网的最初考量设有关，西方由是采用单信道传输，即接收与发送走一个信道，而中国开始部局就使用了双信道传输，即接收，发送各走各的信道。另外西方发达居民较集中，他们的基础基站较少，美国75万个基站，而中国地大多山开始就描准全域全覆性盖的笨方法（国企的好处，也是发展慢的原因之一）仅中移动就建了730万个基站，联通，电信，铁通的基站还不算，更可况近来来中国铁塔又进了许多小型基站，政府，大企楼顶也有基站。
4G前是中低频段，5G是高频段，要求基站200米内，5G要求高通量，低延迟，高可靠，这些发展方向的制定标准主要是中国提出，因为西方的路数走到4G，再往下走吃力了，就象到了天花板，所以通讯要发展，中国扛大旗是必然的，所以世界电讯联盟在5G标准上，50项中，采用中同19项，美国9项，欧洲14项，仅中移动就有10项，中国扛起5G大旗就顺风顺水了，框架由中国搭建，西方完成小细节。
为什么热度小，发展慢呢？因为这是中国打了西方一个错手不及，西方又瞧不上中国的路途（不认，将持），还有想推假重来，它们故术再发达，也是一愁莫展，但中国总堆的力度又大，如果美国不忍性，那华为连美国一起都能把5G干完，美国抵制，西方看美脸色，谁也不配合中国，想看中国笑话（如果大家劲往一处使，事往一处办，凭西方的技术实力，凭中国十世界的5G理念，大家努力，就大热，高效，完美了），美国怕中国拢断未来通讯，抵制华为，自搞一套，凭美强大的电信，高科（英特尔，高通，微软，IBm，苹果，等々）企业，也需两年后，中国一家前行，当然人单影只，不象4G前，标准一出，大家一轰而上，干就完了，中国最慢但也是死心塌地的跟跑，而5G一出，人家非但不配合，还阻止，这不是两股劲吗？
中国发展未来在世界上，遇到的就是这样的干嘎，中国好的也没人捧，差的就更别提了，人家美国行与不行一呼百应，F35，概念一出，西方开抢，性能不确，日本先试，撞了也要，这是什么力量？顶力支持，中国C919试航证还得慢慢求人家要呢。
好在我们一直在走这样的路，习惯了，也练成了。
金犁解读
应邀回答本行业问题。
中国的三大运营商之中，最响应3G升级4G的是中国移动，实际上就中国的4G部署而言，中国电信和中国联通的响应速度并不快。
中国的三大运营商，是同时在2013年12月4日获得了TD-LTE牌照的，但是全国当时只有中国移动快速的开始部署了一张TD-LTE的网络。当时的联通和电信并没有太积极的部署TD-LTE，他们在等待FDD-LTE牌照。
就电信和联通而言，真正的大规模的部署4G基站是从2015年2月27日正式开始的。在这之前，虽然电信和联通也在部分试点城市(2014年6月27日批准了16个,8月28日扩大到了40个，12月28日增加到了56个)。
但是，中国移动在2014年年底已经在全国部署了70万个4G基站，用户突破了9000万，4G基站覆盖已经到了县级。
中国移动快速的响应3G向4G的演进，最根本的原因在于当时移动的3G网络的性能并不是很好。
从中国的通信业历史来看，TD-SCDMA的历史意义绝对是最大的，中国的标准第一次的成为了移动通信的国际标准，这也是中国第一次可以在世界的通信领域发出自己的声音。
TD-SCDMA如何，通信业里有各种讨论，就不在这里细述了，不过就商业化的程度来说，TD-SCDMA是三大标准里比较差的，中国移动在整个3G时代是吃不了不少苦头的。如果各位对那段历史还有印象的话，就知道当时有不少用户都因此而流失到了联通和电信，其中以联通居多。
也正是因此，当中国移动获得了TD-LTE牌照之后，就迅速的将当时的绝大部分的3G基站升级或者是替换成了4G基站。而这个时候，联通和电信更加倾向于部署FDD-LTE网络，只是象征性的建设了一些TD-LTE的实验基站，也因此在4G时代被中国移动抢占了先机。
现在阶段的4G升级5G,三大运营商相对于3G升级4G的确是显得保守了一些，不过这个原因还是比较多的。
就技术演进的时间点来说，这次三大运营商的动作其实并不算慢。
移动通信就发展而言，一般来说是10年一代，但是我们要知道的是，实际上LTE的第一个版本是3GPP R8,这个版本是2008年被提出的，而正式被确立为国际4G标准的LTE-A的第一个版本则是3GPP R10，而这个版本是2010年被提出来的。
中国的4G牌照是2013年12月4日发放的，实际上如果从3GPP R8的LTE版本来说，已经过去了5年的时间。
而目前实际上3GPP的5GNR标准还没有制定完成，目前只到了3GPP R15版本，主要是覆盖了eMBB(增强型移动宽带)，而后续还有更重要的URLLC(超高可靠低时延)以及mMTC(海量机器类终端通信)部分的标准没有完成，具体的完成时间预计要到2020年左右。
中国的5G相关试验是有条不紊的进行的，而没有必要向美国和韩国一样去抢夺5G率先商用的虚名，实际上对于eMBB(增强型移动宽带)中国的需求的迫切性并不算高，并且美国和韩国的5G商用的体验也并不是很好。
现在就5G这块，中国的三大运营商并没有落后，相关的测试工作一直在进行，包括性能的测试，以及一些应用的试验，实际上就这个角度而言，中国的5G还是领先的。
这些实验包括中国春晚的4K节目传输、远程医疗手术、无人驾驶技术实验、无人机实验等等，并没有落后国际5G主流测试，反而很大程度上还是领先的。
相对于韩国和美国而言，中国对于eMBB(增强型移动宽带)的需求并不是很迫切。
韩国和美国的运营商之所以对于这种移动宽带比较迫切，实际上是因为这些发达的资本主义国家的光纤覆盖率不足，很多区域没有光线入户宽带，而这一个业务可以不布设光缆，所以他们更感兴趣一些。
很多人都不知道的是，中国的光纤覆盖率在全球来说，都是非常居前的，在中国，即使是偏远的农村，也可以办理光纤入户，中国的村村通工程就是做这个的。很多人对于光纤入户都觉得习以为常，但是这在欧美等发达国家反而是无法实现的。造成这样结果的原因，一个是他们的运营商都是私企，不愿意花费这么多钱去建设光纤网络，偏远地区的成本太高，再就是他们的土地是私有化的，部分区域即使你愿意花钱建设，业主不同意，你也只能干瞪眼。
5G和以往的2/3/4G最大的不同，就是5G主要是针对垂直行业应用，而且5G的网络框架也发生了非常大的变化，引入了大量IT业的技术，比如NFV/SDN、大数据、人工智能等。
运营商在5G时代主要的业务就不是卖卡了，而是要挖掘行业应用，发展行业用户，而怎么样去服务于行业用户，如何去说服用户使用运营商的业务，这些还都需要摸索，也不是急吼吼的就上5G，上了就不管了就行的。
三大运营商对5G组网其实现在属于磨刀阶段，"磨刀不误砍柴工"。
我们都知道的是，5G可以支持高达10Gbps的下载速度，这个单用户下载速度是快了，同样意味着需要更大的带宽来保障基站的传输，基站要大带宽，就需要对现在的传输网络进行改造，就好像你要放水浇地，你得先把水管子弄粗点儿一样。
而在2019年，三大运营商都在对传输网进行大规模的扩容和改造，也是为了提供更高的带宽给5G使用。
而且，中国联通还在5G来临之际，花了200多亿采购了41.6万个4G基站，还要上Volte，也是为了5G。
5G初期需要回落4G,使用4G的Volte来承载语音，而且联通要使用NSA来进行初期的组网，夯实4G其实也是给5G铺路。
这次三大运营商没有很快的就在2019年开始大规模的部署5G，其实还有一个原因就是三大运营商没有钱了。
工信部也一直在要求三大运营商4G加强覆盖，最近的工信部提出的要求三大运营商4G覆盖率达到农村行政村级98%的覆盖率，中国的4G网络从开始一直都是在持续的投入的，这部分投入还没有收回。
这里不得不说的是，工信部一直要求的"提速降费"，尤其是中国联通推出了"大王卡"，彻底的引爆了移动通信领域的降价潮，使得中国的用户的通信费一直在持续的下降，也到了三大运营商回款速度的变慢。
三大运营商之间的竞争还不仅仅是移动网络，固定网络更是刺刀见红，移动打着"宽带免费送"的旗号冲击固定宽带网络，迅速的成为了中国宽带一哥，也让三大运营商固定网络的收入锐减。
固定网络和移动网络的收入同时大幅度下降，外加上一直持续的投资，使得三大运营商的钱袋子都见底了，也很难拿出足够的资金去建设一张这么大的5G网络了，由于5G的频段更高，需要成倍的增加网络建设的投入，三大运营商也有些力不从心了。
其实5G快速部署的难点其实还是需要一些法律来护航的。而这一点，其实也是比较关键的，甚至可能决定5G的部署的成败。
不知道什么时候，中国的老百姓有一个"基站是有辐射”的错误的认识，这样的话是的运营商建设基站的难度大大增加，而且也每年都有大量的基站被老百姓强行拆除。
而5G需要建设更多的基站，5G还可能要应用在一些涉及到人命的应用上(如自动驾驶、远程医疗手术等)，而如果保障基站的建设以及后续的运行，则可能需要针对性的立法来解决这个问题了，以现在的局面来看，要想建设这么密集的无线网络，靠运营商是很难了。
总而言之，现在3G升级4G之所以响应的非常迅速，实际上是移动带动的，最根本的原因就是移动的3G网络性能相对比较差，用户流失严重，所以中国移动对于建设4G网络的热情非常高。而5G则在多种原因之下，目前主要还是以打基础，各种试验为主，还没有开始大规模的部署，具体5G什么时候开始快速的部署，是技术面、资金面以及国家方面多方面的事情了，个人预计明年可能会是国内5G快速部署的开始的一年。
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通信一小兵
我来回答你的问题。
3G升级4G的时候，3大运营商的反应都各自不同。从成本和用户的使用就可以看出，下面我们来看看。
中国移动。这个最积极，大家都知道移动的3G很差，真的很差，网速经常只有50K，电信好点都有200-300K的速度，更不用说去跟动辄有上M的联通相比，在这个时代，移动流失了很多用户，所以必须要升级4G来提升用户的体验，再者，移动很多3G设备可以平滑升级成4G，成本都不是很高，可以快速部署，所以嫣有不积极之理。
中国电信。不算积极，但在4G上的部署也不会慢，首先3G开始盈利，4G初期也是在观望用哪种制式会比较好，在移动发展，用户流失快后便开始积极部署4G，只是想要部署更加成熟的FDD4G技术，对于电信来说，无论哪种制式，基站只能新建，不能升级，所以部署成熟的技术，虽然积极，但是较为慢些。
中国联通。这个响应最慢，这个联通认为3G足够快了，足够用户使用，而且3G也还在盈利时期，结果用户用脚投票，才反应过来，要部署4G，这个战略上的错误，也让联通在4G时期吃乐很多苦，以至于现在都半死不活的样子。
其实4G时期都是给移动带着一起裸奔才快速响应的，到了5G大家都不积极，一句话，成本太高，现在4G都还没回本，5G建设资金又比4G高很多，所以大家都不积极，而且目前4G也能满足用户使用。
大宝engineer
运行成本太高，5g有源天线，一个站一年电费2～3万，租金1万，整体运行成本4万。100万个站运营成本400亿，已经超过了电信和联通利润之和。而现在价格战，人均arpu还在同比6-7%的下滑。收入不增长，运营成本上升。即使不考虑建站资本开支投入，光建好基站的电费，就让各地运营商都陷入利润大幅下降的境地。
涨价在目前提速减费环境下不太现实，即使涨价也是一个缓慢程。目前5g站就是建多少亏多少
yyrahu
没有商业正循环是目前5G的硬伤。
5G主要提供三个特性：超大带宽，超大连接数和的超低时延。2019年的今天，对这几个特性需求的商业场景或者说生态，并没有完全成熟起来。运营商没有看到5G可以盈利的点，为什么需要投入海量资金就启动建设呢？
举个例子：用手机看电影，480P以上的分辨率，对个体来说，已经算是高清，带宽需求2Mbps，4G完全可以满足需求，至于是不是要一秒钟完成电影下载，绝大部分人不会有这个需求，4G覆盖现在也很好，不需要。
针对超大连接数和超低延时的工业级应用现在还找不到，至少不会放量，运营商铺开建5G，很难收回成本，没有商业正循环。
可以说，5G是人为催熟的，噱头大于实际利益。
乌拉德斯拉瓦
不是响应没那么快，是那个时候网络还不发达，人民感觉不到而已。以前的4G开始到普及的时候也经历了很长时间的。另外就是4G的建设那个时候信号塔的投放，对于小区物业或者房东都还没有那么高的赚钱意识，现在的物业和小区都懂这些了，你投放人家就狮子大开口，另外就是5G相对于4G的信号塔密集了许多倍，成本增加的不是一星半点。还有对于手机用户目前的手机应用4G网络基本可以满足，是否升级到5G还是一个选择题。
旁观者清
好多人没答到点子上，尤其是长篇大论的。原因很多，但是最主要的原因很简单，因为在3g升4g的关口，最财大气粗的移动的3g网络实在太烂了，高端用户流失严重，那几年联通是一万个不愿意上4g奈何被移动倒逼不得不上4g，电信也差不多。
而4g时代移动优势明显，自然就没有像当年那么积极了。当然，即便是4g升5g，也不能说不积极，只是没有到癫狂的地步而已！
无业良民123
因为移动的3g是个失败的案例，移动因为3g的失败让移动损失了一大批客户，这是移动最痛恨的事情，所以4g刚一开始移动就拼命的推动自己的网络建设，胖自己损失的阵地给夺回来。移动因为3g损失了近万亿和一亿多的客户，已经不能等待客户的继续损失了所以移动完全抛弃了自己的3g基站重新建立了4g基站，联通和电信不得不跟进，让中国的4g建设有了这种井喷的效果。这是一场抢夺客户的大战所以4g铺设很快，而5g建设就没有这种迫切感，估计还得等两年才能普及，毕竟移动连续这么建设基站会损失元气的。这些都是现实的问题，不是口号能解决的，口号喊喊就好，每个企业的发展都有自己的步骤，所以现在5g慢一点也不奇怪。
彭洁林
这个问题其实牵扯到很多层面，首先就是成本问题。
3G一家运营商的建设成本在百亿级别，TD-SCDMA的建设费用在500亿左右。4G建设成本在千亿级别，大约2000亿左右，至于5G建设费用，初步预计为7000亿左右，如果考虑后期网络升级，应该是万亿起跳，即便是移动，想要收回成本也需要10年的利润，这还不算5G网络的运营成本支出。所以在没有5G明确的垂直应用以满足运营商的钱袋子之前，运营商建网动力并不大。
其次，联通的WCDMA其实已经帮助中国互联网公司看到了未来的发展方向，也就是说对于运营商来讲4G的商用模式是成熟的，就是做好流量运营，所以运营商建网动力大。尤其是移动在2013年就拿到了TD-LTE的试商用牌照，便疯狂的开启了全国网络建设。
最后，本次5G牌照发放，政治诉求更加突显。
同道众人
并不完全是。4G全球第一个商用局到大规模铺开，中间也过了两年左右。但最关键的是，3G大规模升级4G时已经有了非常明确的商业前景，并且已经开始赚钱了。
这个倒是因为苹果，苹果改变了智能机的使用方式，引领了移动互联网的大爆发，使运营商通过流量赚了大量收益，同时3G网络不够用了，自然而然的升级4G。
而当前5G与4G比起来，并没有看到什么可以带来收益的业务。所谓的高清视频之类的，都是吹的概念很高大上，但实际并不是主流业务，而且用户也少，看着高大上但是带不来收益。并且4G网络现在也没到不够用的情况。或许两年之后5G可以爆发。也可能一直就这么不温不火，直接被6G取代了。
而且5G技术也不成熟。自然运营商的投资动力没那么高了。
