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來源 | 國際商報（轉載請註明來源）
作者 | 邁克爾·斯賓塞 陳龍
新時代，如何在收穫數字技術所帶來巨大紅利的同時，避開種種風險與陷阱？2020年的數字經濟趨勢又該如何把握？
從移動互聯到人工智能，從區塊鏈到大數據，數字技術擁有無窮潛力，能大大改善社會福祉。同時，數字技術也為社區，以及作為消費者、員工和公民的個人帶來風險。若想充分收穫數字革命的益處、避免誤區和風險，我們必須進行前所未有的結構轉型，而世界對此還準備不足。
鑑於數字化巨大的潛在影響力，在應用新技術前我們應採取審慎態度，充分考慮其風險。然而數字技術正在以前所未見之速度飛快發展，因此，必須儘快全面瞭解數字革命對個人及社會福利的影響。
數字技術迅速滲透，各國政府和社會要正確引導數字經濟發展，最大程度獲取利益並回避風險，就必須為數字經濟制定合適的評估指標。
01
促進普惠發展
數字經濟潛力最大的一個領域是促進包容性可持續增長。數字技術掌握門檻低，具有非競爭性，信息邊際成本小，天生具有包容性。
以金融普惠為例，數字技術已讓金融服務更易獲取、更可負擔且可持續。國際金融危機揭示一個事實：不加限制的金融創新會帶來嚴重風險，主要原因是創新者往往利用信息不對稱為自己謀取利益。因此，要充分發揮數字技術潛力、促進金融普惠，政府監管非常關鍵。宏觀來看，要確保數字化在不損害可持續性前提下，實現更大範圍的共同繁榮，政府引導同樣不可或缺。
首先是可及性。數字化帶來全新協作方式，令經濟參與者，從消費者到企業的行為及協作方式發生根本轉變。數字平臺為互聯經濟體系奠定基礎，確保各方都能平等接入數字平臺非常關鍵，同時新的組織情境中如何界定各參與方法律責任也同等重要。
02
保證公平就業
要確保數字革命促進共同繁榮，還要處理好另一關鍵領域：就業。就業問題並不在於許多人擔心的自動化導致失業。實際上，數字技術滲透率和自動化程度較高、AI技術更先進的國家，失業率反而較低。
雖然淨就業機會不會減少，企業提供的工作類別卻會發生改變。若能把握前沿行業和“零工經濟”等新領域就業機會，就能從這種趨勢中獲益，而沒有做好技能準備的人則會遭受痛苦。
政府的挑戰在於幫助未做好準備應對自動化的人，適應勞動市場的轉變。要處理好這個問題，不只需要強化傳統教育及技能培訓項目，還需要企業、大學和政府通力合作，設計並應用更靈活、更現代的解決方案，特別是利用數字教育技術提供在職培訓。
03
保護數字隱私
數字技術具有非競爭性特性、成本低廉、能夠產生網絡效應，與傳統經濟資本有本質不同。信息共享逐漸成為數字時代一大驅動力，面對這一趨勢，正確態度不是封鎖數據，而是設法保護隱私。
經驗表明，市場機制可能不足以保證數據安全。要想在隱私保護與數據共享之間獲得平衡，必須對兩者有全面瞭解，還要有財務激勵、妥善治理，以及監管者和市場參與者的協力。在監管方面，歐盟率先於去年制定《一般數據保護條例》（GDPR）。然而該條例的設計方法和執行一直受到質疑。而歐洲以外地區，切實的保護措施依舊沒能跟進。
所幸，隱私保護技術也在逐漸成型。在以客戶為中心的原則指導下，可信執行環境、設備內信息處理、多方計算和零知情保證等現有工具可以大大緩解隱私憂慮。
04
改寫國際化規則
監管面臨的挑戰遠不止數據隱私。經濟增長的核心是“適應效率”，即制度足夠高效、穩固、公平、可靠且靈活，可以根據政治及經濟狀況及時調整更新。
如今，治理機制必須周全考慮所有相關者的利益，讓他們能平等發聲，並進一步提高透明度。此外，數字平臺已成為市場實際上的治理者，監管者可能需要重新思考競爭政策。經濟嬗變速度逐漸超過了監管幹預速度，這種情況下，應當推廣更貼近經濟脈搏的分權治理模式。
針對數據訪問權限和互聯網內容的監管，在不同區域的發展速度並不一致。分權式治理可能走向極端，導致互聯網的巴爾幹化（分裂並相互敵對），對國際通商貿易造成嚴重威脅。
要降低風險、使數字經濟潛力得以發揮，必須建立更好的全球合作機制。目前來看，數字合作與監管平臺跨區域合作嚴重不足。這種情況下，數字合作必須具備一定的靈活性、適應性以及廣泛的包容性。
05
形成道德共識
數字技術的進步，像遺傳學和醫學一樣常常挑戰我們的價值觀和認知。價值觀和道德規範會引導用戶行為，從而塑造未來技術的設計，繼而影響整個社會和經濟。
如今，計算機可以收集和儲存海量數據集、給出統計數據概要並自動識別規律。金融及業務分析人員和社會學家需要“結構化模型”來解釋規律，並預測潛在的干擾因素。現今的技術進步已然達到了可以構建這種結構化模型的程度，我們得以為此前超出人類知識範疇的問題尋找答案。在強有力的道德體系指引下，重點之一應當是制定推進宏觀經濟發展、提升金融穩定性的政策，並打造高效可持續的社會安全網絡。
06
平衡國防安全
2020年必須加以重視的一個數字經濟議題是安全。數字技術已然成為國家安全和國防戰略的中心。在數字時代，國家安全目標與其他（通常是善意的）目標之間出現了前所未有的重疊。如果政府始終一味關注國家安全，經濟就會遭受損失。對於數字化趨勢的一切考察，必須高度重視這個問題，即如何平衡國家安全需求和更廣泛的公共利益。
以上的所有問題都沒有捷徑可循，深入細緻的研究和分析將能幫助我們全面理解數字技術帶來的風險和機遇。這個進程也許是緩慢的，也許會犯錯誤。不過，新的十年剛剛開始，我們仍有機會學習、適應，最終使數字革命真正造福於全人類。
本文轉引摘編自羅漢堂公眾號，邁克爾·斯賓塞為諾貝爾經濟學獎得主，陳龍為羅漢堂秘書長
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