“約”出鄉村新氣象
——大蒼村村規民約獲評省首屆“十佳”村規民約
近日，湖南省首屆“十佳”村規民約（居民公約）公示名單出爐，安化縣冷市鎮大蒼村村規民約上榜。“國有法、村有規，黨群親、謀振興……”在安化縣冷市鎮大蒼村，上到80歲的老人，下到剛上小學的兒童，幾乎人人能念上幾句村規民約。“我們村的村規民約以三字經的形式制定，通俗易懂又好記。”該村村支書劉品一這樣說道。
“約定俗成”更具操作性
大蒼村地處冷市鎮中部，由原大同村、蒼衝村合併而成，村域面積7.8平方公里，轄18個村民小組、1765人，其中黨員42人。 近年來，隨著經濟社會快速發展和項目建設任務增多，利益主體日趨多元化，社會矛盾日益突出，信訪維穩壓力日漸加大。 大蒼村以“楓橋經驗”為藍本，創新社會治理模式，堅持黨建引領，激發人民群眾參與社會治理的內生動力，構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
為制定合民情、順民意的村規民約，2018年，全村黨員全程參與調查研究、意見徵集、完善修訂全過程。 同時，在村黨支部的帶領下，廣泛發動群眾共同參與，切實保障群眾的知情權、表達權、監督權。 草案成型後，提請駐村律師進行合法性審查，報鎮黨委、政府相關部門審核把關，重點審核村規民約制定或修訂的主體、程序、內容是否合法，是否符合實際、具有可操作性。 最後全村進行民主表決通過，報鎮政府備案。 印發到每家每戶，在村集中區域、醒目地段進行公示，並通過村（居）務公開欄、微信工作群、“村村響”廣播等平臺加強宣傳，讓群眾廣泛知曉。
“村民公約”重在履約
“村規民約制定得再好，如果沒人遵守，那也只是一句口號、一張紙。 ”村支書劉品一說，“村黨支部成員帶領全村黨員分組包乾，利用入戶走訪、屋場會等方式深入宣傳村規民約，對村民有異議和不理解的地方，耐心解釋，營造全村村民遵守村規民約的良好氛圍。 充分發揮黨員的先鋒模範作用，從黨員自身自覺遵守村規民約做起，帶動黨員家庭成員，再輻射其他家庭，以點帶面促進村規民約深入人心。 ”
大蒼村的村規民約與村民道德檔案緊密結合，對主動遵守村規民約的村民在道德檔案中予以加分獎勵； 對違反村規民約的村民將不良記錄記入道德檔案； 對屢教不改者採取處罰，如批評教育，通過村村響進行通報，取消或暫緩享受村集體利益的分配資格，以及取消本年度評優評先資格等。 引導群眾向上向善、重義守信。
37歲的張某2014年因參與打架鬥毆服刑9個月，2015年服刑回來後，因有不良記錄，找不到工作，整日無所事事，生活日益窘困。 2018年8月下旬，看到同村的劉某通過村委介紹在縣城找到了工作，張某將信將疑找到村支書說： “我知道我有不良記錄，應該很難被推薦就業，但還是希望村上能幫幫我。 ”“我們是根據村民道德檔案的積分推薦就業的，你之前有過不良記錄，但也不是絕無可能。 ”村支書劉品一解釋： “只要你參加村上的義務活動，為村裡和鄉親做力所能及的好事，就會獲得積分，積分達到了，村民對你認可了，村上一樣會推薦你就業。 ”9月，村委組織開展文化活動需要安保人員，出乎意料，張某主動報名參加。 自此，只要村上有活動，都能看見他的身影。 2019年3月，張某通過村委介紹在鎮上某企業實現就業。
村規民約引領新風尚
工作問題已解決，張某為村裡做貢獻的心卻未改變，2019年4月，通過自主報名、村委選拔，張某成為了大蒼村義務民兵巡邏隊的一員，負責定期巡查轄區治安隱患、安全隱患，處理矛盾糾紛，及時瞭解、掌握轄區社會面防控情況，有效預防和震懾了各類違法犯罪活動。
據介紹，自推行村規民約以來，村上扯皮拉筋的少了，遊手好閒的人沒了，賭博現象消失了，群眾積極參與公益活動。 同時，由黨員幹部帶頭成立“女子腰鼓隊”“男子籃球隊”等文化隊伍，積極開展“平安家庭”“五星級文明示範戶”“好婆婆、好媳婦”等“一創多評”活動，營造積極健康、文明向上的新農村氛圍。 2018年以來，村裡開展各類文體活動20餘次，通過道德積分管理，累計推薦村民20餘人實現就業。 基本實現“小事不出村、大事不出鎮，矛盾不上交”，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。
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